【正文】 樞紐 ，主付廠房設(shè)在地下，總長 125米，寬 18米，最大高度 ，安裝 15萬千瓦的水輪發(fā)電機(jī)四臺(tái)，總?cè)萘?60萬千瓦，年發(fā)電量 。 ? 魯布革水電站工程是改革開放后我國水電建設(shè)方面 第一個(gè)利用世行貸款、對(duì)外公開招標(biāo)的國家重點(diǎn)工程 。 ? 這項(xiàng)工程按世界銀行要求，對(duì)引水隧洞工程的施工及主要機(jī)電設(shè)備實(shí)行了國際招標(biāo)。 ? 引水隧洞工程標(biāo)底為 14958萬元，日本大成公司以 8463萬元（比標(biāo)底低 43%）的標(biāo)價(jià)中標(biāo) ? 1984年 10月 15日就正式施工，從下達(dá)開工令到正式開工僅用了兩個(gè)半月時(shí)間隧洞開挖僅用了兩年半時(shí)間， ? 于 1987年 10月全線貫通，比計(jì)劃提前五個(gè)月， ? 1988年 7月引水系統(tǒng)工程全部竣工，比合同工期還提前了122天。 ? 實(shí)際工程造價(jià)按開標(biāo)匯率計(jì)算約為標(biāo)底的 60%。 魯布革工程概況 魯布革工程概況 ? 魯布革工程在施工組織上，承包方只用了 30人組成的項(xiàng)目管理班子進(jìn)行管理，施工人員是我國水電十四局的 500名職工。在建設(shè)過程中，實(shí)行了國際通行的工程監(jiān)理制（工程師制）和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制等管理辦法。 ? 大成公司先進(jìn)的施工機(jī)械、精悍的施工隊(duì)伍、先進(jìn)的管理機(jī)制、科學(xué)的管理方法引起了人們極大的興趣。大成公司雇傭中方勞務(wù)平均 424人，勞務(wù)管理嚴(yán)格，施工高效，均衡生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)曾流傳過在大成公司施工的隧洞里，穿著布鞋可以走到開挖工作面的佳話。 魯布革工程概況 ? 作為市場(chǎng)競(jìng)爭主體的國內(nèi)建筑企業(yè)，綜合競(jìng)爭能力普遍低于國外同行水平，具體表現(xiàn)在： ? 競(jìng)爭動(dòng)力不足，習(xí)慣于尋找保護(hù)，競(jìng)爭意識(shí)淡??； ? 管理水平低下，管理模式落后；技術(shù)應(yīng)用層次不高，技術(shù)含量較低； ? 國際經(jīng)營承包經(jīng)驗(yàn)欠缺，相應(yīng)人才不足。 ? 國外公司靠的就是管理、是技術(shù)。 三 、 建設(shè)工程招標(biāo)的范圍 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 ? 我國 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 指出 ， ? 凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目 ， 包括項(xiàng)目的勘察 、 設(shè)計(jì) 、 施工 、 監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備 、 材料等的采購 ， 必須進(jìn)行招標(biāo) 。 ? 一般包括： ? 1)大型基礎(chǔ)設(shè)施 、 公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益 、 公共安全的項(xiàng)目； ? 2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目； ? 3)使用國際組織或者外國政府貸款 、 援助資金的項(xiàng)目 。 1)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括： ? ① 煤炭 、 石油 、 天然氣 、 電力 、 新能源等能源項(xiàng)目； ? ② 鐵路 、 公路 、 管道 、 水運(yùn) 、 航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目； ? ③ 郵政 、 電信樞紐 、 通信 、 信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目； ? ④ 防洪 、 灌溉 、 排澇 、 引 (供 )水 、 灘涂治理 、 水土保持 、水利樞紐等水利項(xiàng)目； ? ⑤ 道路 、 橋梁 、 地鐵和輕軌交通 、 污水排放及處理 、 垃圾處理 、 地下管道 、 公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目； ， ? ⑥ 生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； ? ⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 2)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括： ? ① 供水 、 供電 、 供氣 、 供熱等市政工程項(xiàng)目； ? ② 科技 、 教育 、 文化等項(xiàng)目； ? ③ 體育 、 旅游等項(xiàng)目； ? ④ 衛(wèi)生 、 社會(huì)福利等項(xiàng)目； ? ⑤ 商品住宅 ， 包括經(jīng)濟(jì)適用住房； ? ⑥ 其他公用事業(yè)項(xiàng)目 。 3)使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括： ? ① 使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； ? ② 使用納人財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； ? ③ 使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金 ， 并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目 。 4)國家融資項(xiàng)目的范圍包括： ? ① 使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目； ? ② 使用國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； ? ③ 使用國家政策性貸款的項(xiàng)目； ? ④ 國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； ? ⑤ 國家特許的融資項(xiàng)目 。 5)使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍包括： ? ① 使用世界銀行 、 亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目； ? ② 使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目； ? ③使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。 6） 在這些類別范圍內(nèi)的工程，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一必須進(jìn)行招標(biāo)： ① 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬元人民幣以上； ② 重要設(shè)備、材料等貨物采購單項(xiàng)合同估價(jià)在 100萬元以上； ③ 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬元 以上； ④ 單項(xiàng)合同估算價(jià)在上 3規(guī)定以下，但項(xiàng)目總投資額在 3000萬元以上的。 允許 各地區(qū)自行確定 本地區(qū) 招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但 不得縮 小 國家規(guī)定必須招標(biāo)范圍。（如廣西目前招標(biāo)范圍是：施工單項(xiàng)合同估 算價(jià)在 50萬元以上要招標(biāo)）。 在此范圍外的工程項(xiàng)目，由業(yè)主決定是否采用招標(biāo)的方式發(fā)包工程。 可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍 允許 有特殊要求而不適宜招標(biāo) 的項(xiàng)目（需審批的經(jīng)主管部門批準(zhǔn)），可以不招標(biāo)；即 （一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； （二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； （三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； （四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的； （五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； 四、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的種類（ P8） 1 . 按工程建設(shè)程序分類 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究招標(biāo) 工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) 施工招標(biāo) 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究招標(biāo) 4 . 按工程發(fā)包范圍分類 工程總承包招標(biāo) 工程分包招標(biāo) 3. 按建設(shè)項(xiàng)目組成分類 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 單項(xiàng)工程招標(biāo) 單位工程招標(biāo) 分部分項(xiàng)工程招標(biāo) 2 . 按行業(yè)分類 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) 設(shè)備安裝招標(biāo) 土建施工招標(biāo) 建筑裝飾招標(biāo) 貨物采購招標(biāo) 工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo) 五、建設(shè)工程招標(biāo)的方式 目前，國內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)形式主要有三種：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)?，F(xiàn)行國際市場(chǎng)上通用的建設(shè)工程招標(biāo)方式大致有五種：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、協(xié)議招標(biāo)、綜合性招標(biāo)、國際競(jìng)爭性招標(biāo)。 我國自 2023年 1月 1日施行的 招標(biāo)投標(biāo)法 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，議標(biāo)方式不是法定的招標(biāo)形式。然而，議標(biāo)作為一種簡單、便捷的方式。目前仍在我國建設(shè)工程咨詢服務(wù)行業(yè)廣泛采用。但最普遍使用的還是公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。綜合性招標(biāo)、國際競(jìng)爭性招標(biāo)實(shí)質(zhì)上都是公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)作為主要招標(biāo)形式，是由招標(biāo)投標(biāo)的本質(zhì)特點(diǎn)決定的。這兩種招標(biāo)形式都是競(jìng)爭性的，體現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)本質(zhì)特點(diǎn)的客觀要求。 （一）公開招標(biāo) 公開招標(biāo)的含義： 公開招標(biāo)是指招標(biāo)人（業(yè)主或開