推進(jìn)依法行政的幾點(diǎn)思考和建議-文庫(kù)吧
2025-02-11 11:41 本頁(yè)面
【正文】 依法進(jìn)行，沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，不得作出影響公民法人和其他組織合法權(quán)益和增加其義務(wù)的決定。“法無(wú)授權(quán)即禁止”。 ? 合理行政 實(shí)施行政管理，應(yīng)遵循公平公正的原則。行駛自由裁量權(quán)應(yīng)符合法律目的；采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要適當(dāng)，行政機(jī)關(guān)實(shí)施管理可以采取多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采取損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。 （二）依法行政的基本要求 ? 程序正當(dāng) 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)提高程序意識(shí)，嚴(yán)格按照行政活動(dòng)必須遵守的步驟、方式、方法、順序、時(shí)限等規(guī)則進(jìn)行。特別要保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。 ? 高效便民 我國(guó) 《 行政許可法 》 為了解決行政許可程序繁瑣、環(huán)節(jié)過(guò)多、許可申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，創(chuàng)立了若干便民服務(wù)制度，如“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式服務(wù)”、“一次性告知受理?xiàng)l件”、“網(wǎng)上許可”等制度。 ? 誠(chéng)實(shí)守信 公布信息要全面及時(shí)準(zhǔn)確真實(shí)；非因法定事由和法定程序，不得撤消或變更已經(jīng)生效的行政決定；因國(guó)家利益或公共利益或其他法定事由確需撤回或變更行政決定的，應(yīng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)相對(duì)人進(jìn)行必要的補(bǔ)償。 ? 權(quán)責(zé)統(tǒng)一 法律賦予政府執(zhí)法手段，同時(shí)明確其依法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；執(zhí)法有保障，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償。 ? 一、依法行政是保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的必然要求 ? 二、依法行政是法治政府的核心和關(guān)鍵 ? 三、依法行政是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和深化行政管理體制的有力手段 ? 四、依法行政是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的法治保障 二、推進(jìn)依法行政的重要意義 公民 政府 社會(huì) 未依法行政的 危害 侵害公民的 權(quán)利和自由 濫用職權(quán)，破壞形象，權(quán)威喪失 有法不依，法治淡薄，權(quán)比法大 保障人民群眾的權(quán)利與自由 加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高威信 防止權(quán)力的缺失和濫用 有利于 帶動(dòng)全社會(huì) 尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè) 依法行政的 意義 本質(zhì) 通過(guò)法律治官、治權(quán) 人民與政府關(guān)系 公民義務(wù)、政府權(quán)力本位 責(zé)任意識(shí) 法治理念 依法行政的本質(zhì) 公民權(quán)利、政府責(zé)任本位 以法治民、治事 依法治官、治權(quán) 片面強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任 同時(shí)強(qiáng)化政府責(zé)任 ? 一是在 行政決策 上，有些地方和部門(mén)作決策、上項(xiàng)目違反法律規(guī)定，該環(huán)評(píng)的不環(huán)評(píng)，不該供地的違規(guī)供地；有些決策違反法定程序，該聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的不聽(tīng)取意見(jiàn)或者聽(tīng)取意見(jiàn)流于形式，該進(jìn)行專家論證的不論證，該進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的不評(píng)估，該集體討論決定的不集體討論決定，“閉門(mén)”決策、“拍腦袋”決策問(wèn)題比較突出。 三、當(dāng)前依法行政存在的主要問(wèn)題 例如 ,江西省贛州市 L縣對(duì)污染企業(yè)的支持明顯大于對(duì)其環(huán)境行為的監(jiān)管，甚至在污染排放問(wèn)題上存在某種程度的 “ 合謀 ” 關(guān)系 。污染企業(yè)在被上級(jí)環(huán)保部門(mén)罰款處理時(shí)，代污染企業(yè)繳納罰款 。
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