傳媒制度及產(chǎn)權(quán)概述-文庫吧
2025-02-10 15:35 本頁面
【正文】 ? 新聞出版署的規(guī)定中曾提到過?個別確有需要?的，可以經(jīng)過新聞出版署的審批以中外合資或合作企業(yè)的方式經(jīng)營媒介業(yè)務(wù)。多年的實踐當(dāng)中，也確實存在這樣的例子，但是否屬于?個別?，因具體數(shù)量難于統(tǒng)計尚無法作出定論。 ? 美國的國際數(shù)據(jù)集團(tuán) (IDG)和信息產(chǎn)業(yè)部科技情報研究所 1980年聯(lián)合創(chuàng)辦了《計算機世界報》，成為中國唯一一家中外合資的報紙，此后，又先后和電子出版社等單位以合資等方式經(jīng)營著《網(wǎng)絡(luò)世界》、《 IT經(jīng)理世界》、《互聯(lián)網(wǎng)世界》、《微電腦世界》、《通訊世界》、《電腦商報》、《電子產(chǎn)品世界》等多達(dá) 22種的系列雜志和報紙。 ? ? 金華日報社 ? 1994年，《金華日報》社率先在全國進(jìn)行了股分合作制試點，對經(jīng)營部門實行分離式改革，組建了?金華市新聞發(fā)展總公司?。新聞發(fā)展總公司總股本 900萬股，其中國有股占 80%，全體職工以現(xiàn)金收入入股 180萬元，占 20%。實行股份制改造后，公司通過投資、重組等形式，成立了由總公司絕對控股的房地產(chǎn)公司、燈飾市場經(jīng)營公司、商務(wù)彩印公司，實施多元化經(jīng)營。 ? ? 中國經(jīng)營報社 ? 購物導(dǎo)報社 ? 成都商報社 ? 英語輔導(dǎo)報社 ? ，租賃經(jīng)營形式 ? 哈爾濱日報社 傳媒治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)概念 ? 一、 “ 治理 ” 的起源 ? ? 治理 (governance)? 一詞的拉丁詞根 ?gubernare?是掌舵的意思。 ? 《 美國傳統(tǒng)詞典 (雙解 )》將其解釋為 ?The act ， process， or power of governing。 government。 ? 意指統(tǒng)治、管理的動作、過程或權(quán)力等。 ? 二、 “ 治理結(jié)構(gòu) ” 的概念界定 ? 現(xiàn)在學(xué)界一般認(rèn)為?企業(yè)治理?與?企業(yè)治理結(jié)構(gòu)?都源自于英文文獻(xiàn)中的? Corporate Governance?。 ? 對于? Corporate Governance?，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界存在諸多不同的理解，而這些不同理解也反映出對企業(yè)治理不同的研究側(cè)重點。 ? 制度安排說 ? “公司賴以代表和服務(wù)于它的投資者利益的一種制度安排。它包括從公司董事會到執(zhí)行人員激勵計劃一切東西 …… 公司治理的需求隨市場經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)代股份公司所有權(quán)與控制權(quán)的分離而產(chǎn)生?！? —— 柯林 梅耶爾著，張紹予等譯：《市場經(jīng)濟(jì)和過渡經(jīng)濟(jì)的企業(yè)治理機制》，中國經(jīng)濟(jì)出版社 2023年版，第 75頁。 ? 組織結(jié)構(gòu)說 ? “所謂公司治理結(jié)構(gòu)，是指由所有者、董事會和高級執(zhí)行人員即高級經(jīng)理人員組成的一種組織結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)中，上述三者形成一定的制衡關(guān)系。通過這一結(jié)構(gòu)，所有者將自己的資產(chǎn)交由公司董事會托管 。公司董事會是公司的最高決策機構(gòu)，擁有對高級經(jīng)理人員的聘用、獎懲以及解雇權(quán) 。高級經(jīng)理人員受雇于董事會，組成在董書會領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行機構(gòu)，在董事會授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營企業(yè)。 ” ——吳敬璉：《現(xiàn)代公司與企業(yè)改革》， 天津人民出版社 1994年版，第 185頁 ? 相互作用說 ? “公司治理包括在高級管理階層、股東、董事和公司其他的有關(guān)利益人的相互作用中產(chǎn)生的具體問題。構(gòu)成公司治理的核心是：①誰從公司決策 (高級管理階層的行動 )中受益 ?②誰應(yīng)該從公司決策 (高級管理階層的行動 )中受益 ?” —— 科克倫 (Phlip LCochran) 和沃特克 (Steven LWartick) ： 《公司治理 —— 文獻(xiàn)回顧》， 1988 ? 決策機制說 ? 治理結(jié)構(gòu)被看作是一個決策機制，而這些決策在初始合約中沒有明確設(shè)定。更準(zhǔn)確地說，治理結(jié)構(gòu)分配公司非人力資本的剩余控制權(quán)，即資產(chǎn)使用權(quán)。如果在初始合約中沒有詳盡設(shè)定的話，治理結(jié)構(gòu)能夠決定其如何使用?！? —— （英）奧利弗 哈特：《公司治理 :理論與啟示》，《經(jīng)濟(jì) 學(xué)動態(tài)》 1996年第 6期，譯自英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》 1995年第 5期。 ? 監(jiān)控機制說 ? “所謂的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，是指所有者對一個企業(yè)的經(jīng)營管理和績效進(jìn)行監(jiān)督和控制的一整套制度安排。 …… 通常人們所關(guān)注的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，實際指的是企業(yè)的直接控制或內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。對企業(yè)而言，更重要的應(yīng)該是通過競爭的市場所實現(xiàn)的間接控制或外部治理。 ” —— 林毅夫、蔡方、李周《充分信息與國有企業(yè)改革》， 上海三聯(lián)書店、上海人出版社 1997年版，第 7 77頁。 ? 產(chǎn)權(quán)安排說 ? 企業(yè)治理結(jié)構(gòu)只是企業(yè)所有權(quán)安排的具體化，并表現(xiàn)為一種狀態(tài)依存權(quán)。企業(yè)所有權(quán)安排，從廣義上講，就是公司有關(guān)控制權(quán)和剩余索取權(quán)的一套法律、文化和制度性安排。從狹義上講，就是剩余索取權(quán)與剩余控制權(quán)的分配狀態(tài)。 —— 張維迎：《所有制、治理結(jié)構(gòu)及委托代理關(guān)系》， 《經(jīng)濟(jì)研究》， 1996年第 9期。 ? 結(jié)論： ? 企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是一整套影響公司管理者及協(xié)調(diào)利益相關(guān)者的權(quán)、責(zé)、利的制度系統(tǒng)，既包括股東大會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會等機構(gòu)的設(shè)立和運作，又包括政府、市場制度等對企業(yè)的外部治理。 現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的初建 19561978 逐步放權(quán)讓利 19781996 2023 我國傳媒治理結(jié)構(gòu)變遷歷程 高度政治化的行政領(lǐng)導(dǎo)體制 19962023 2023至今 集團(tuán)化探索 我國傳媒治理結(jié)構(gòu)的變遷歷程 ? 一、 19561978 高度政治化的行政領(lǐng)導(dǎo)體制 ? 建國后至上世紀(jì) 50年代初，中國的新聞事業(yè)由先前的分散狀況逐步走向統(tǒng)一集中，都納入到國家所有制中，形成了以《人民日報》、新華通訊社、中央人民廣播電臺為核心的在全國范圍內(nèi)規(guī)模比較完備的新聞事業(yè)網(wǎng)。 ? 自 20世紀(jì) 50年代初到 70年代末改革開放為止的這段時期，我國傳媒的領(lǐng)導(dǎo)體制集中體現(xiàn)了 高度政治化的行政治理 的特色。 ? 在領(lǐng)導(dǎo)體制上，強調(diào)黨對新聞事業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這種領(lǐng)導(dǎo)通過黨的宣傳部門和各級黨組織對新聞傳媒的管理來實現(xiàn)。 ? 傳媒領(lǐng)導(dǎo)體制是以黨和政府行政機構(gòu)為邏輯起點和歸屬的，是由行政機構(gòu)和行政機制所支撐的。 ? 高度政治化的行政領(lǐng)導(dǎo)體制 的特點： ? 治理主體單一，黨組織實際上是中國傳媒治理的唯一主體。 ?
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