【正文】 規(guī)體系 《 安全生產(chǎn)法 》 ， 是全面規(guī)范我國安全生產(chǎn)工作的一部綜合性大法 。 十余部法律 ， 國務(wù)院頒布的近百部有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī) ， 國務(wù)院有關(guān)部門頒布的規(guī)章 ， 各省 、 自治區(qū) 、 直轄市頒布的地方性法規(guī)以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) ， 構(gòu)成了我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 。 全國人大常委會 2023年 6月通過了 《 刑法 》修正案 (六 )， 將安全生產(chǎn)事故責(zé)任罪的刑期由七年以下修改為五年以上 ， 增設(shè)了不報 、 謊報事故罪 。 對安全生產(chǎn)犯罪行為可以數(shù)罪并罰 。 中紀(jì)委頒布了 《 安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為適用＜中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例＞若干問題的解釋 》 ， 這是中紀(jì)委第一次就某一特定領(lǐng)域的違紀(jì)行為如何適用 《 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 》 作出具體規(guī)定 ， 也是 《 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 》 頒布以來發(fā)布的第一個系統(tǒng)的解釋性規(guī)定 。 “ 四不放過 ” ， 即事故原因未查明不放過 ， 責(zé)任人末處理不放過 ， 整改措施未落實不放過 ， 有關(guān)人員未受到教育不放過 。 為加強煤礦和其他高危行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，出臺了七項經(jīng)濟政策： 四、安全生產(chǎn)政策措施 針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的種種歷史和現(xiàn)實問題 ， 在國務(wù)院第 116次常務(wù)會議專題會議上 ， 確定了加強安全生產(chǎn)工作的 12項治本之策： 12項治本之策涉及法律 、 經(jīng)濟 、 科技 、 管理 、教育等多個方面 ， 既有宏觀層面的 ， 也有具體操作層面的 ， 涵蓋了當(dāng)前安全生產(chǎn)主要的政策措施 。 為了實現(xiàn)經(jīng)濟和社會安全發(fā)展 。 億元單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率和工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率兩項指標(biāo)納入了 《 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 》 ， 成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的約束性指標(biāo) 。 將安全生產(chǎn)指標(biāo)正式納入地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系 。 五、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系 在國家與行政管理部門之間 ， 實行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；在中央政府與地方政府之間 ， 實行的是國家監(jiān)管與地方監(jiān)管；在政府與企業(yè)之間 ， 實行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理 。 “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ， 部門依法監(jiān)督 ， 企業(yè)全面負責(zé) ，群眾監(jiān)督參與 ， 社會廣泛支持 ” 的安全生產(chǎn)工作格局 ，以及 “ 國家監(jiān)察 、 地方監(jiān)管 、 企業(yè)負責(zé) ” 的煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系 ， 已經(jīng)形成并逐步完善 。 2023年初 ， 國務(wù)院作出的 《 關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 》 ， 明確了我國安全生產(chǎn)的中長期奮斗目標(biāo)： 第一階段： 第二階段： 第三階段： 六、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系 《 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 》 ， 明確 “ 十一五 ” 期間億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低 35％ ， 十萬工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率降低 25％ 。 通過實施安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo) ， 強化了“ 兩個主體 ” 的責(zé)任意識 ， 有效地推動了安全生產(chǎn) 。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 第一節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設(shè) 一般包括：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意見等。 一、安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義 建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任 。 《 安全生產(chǎn)法 》 第四條規(guī)定 : 《 勞動法 》 第五十二條規(guī)定 “ :《 突發(fā)事件應(yīng)對法 》 第二十二條 “ ,所以 ， 建立 、 健全安全規(guī)章制度是國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確的生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任 。 建立 、 健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障 。 在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位積累了大量的安全風(fēng)險防范對策措施 ， 這些措施只有形成安全規(guī)章制度（ 進行固化 ） ， 才能有效地得到繼承和發(fā)揚 。 建立 、 健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護從業(yè)人員安全與健康的重要手段 。 通過安全規(guī)章制度的約束 ， 才能防止生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的隨意性 ， 才能使從業(yè)人員進一步明確自己的權(quán)利和義務(wù) ， 有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益 。 同時 ， 也為從業(yè)人員在生產(chǎn) 、 經(jīng)營過程中遵章守紀(jì)提供明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù) 。 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設(shè) 安全規(guī)章制度的起草和管理是安全工程師的一項基本技能 。 (一 ) 安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù) 以安全生產(chǎn)法律法規(guī) 、 國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 、地方政府的法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù) 。 以生產(chǎn) 、 經(jīng)營過程的危險有害因素辨識和事故教訓(xùn)為依據(jù) 。以國際 、 國內(nèi)先進的安全管理方法為依據(jù) 。 (二 ) 安全規(guī)章制度建設(shè)的原則主要負責(zé)人負責(zé)的原則。 安全第一的原則。 系統(tǒng)性原則。 規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。 (三 ) 安全規(guī)章制度的編制和管理 應(yīng)每年編制安全規(guī)章制度制定 、 修訂的工作計劃 （ 適宜性 、充分性 、 有效性 ） 。 計劃的主要內(nèi)容包括：規(guī)章制度的名稱 ， 編制目的 ， 主要內(nèi)容 ， 責(zé)任部門 ， 進度安排等 ， 確保生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設(shè)和管理的有序進行 。 包括：起草、會簽、審核、簽發(fā)、發(fā)布五個流程。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織有關(guān)部門和人員進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn) ， 對安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度 ， 還應(yīng)對相關(guān)人員進行考試 ， 考試合格后才能上崗作業(yè) 。 安全規(guī)章制度日常管理的重點是在執(zhí)行過程中的動態(tài)檢查 ， 確保得到貫徹落實 。 另外 ， 組織培訓(xùn)和考試 。 新頒布的安全規(guī)章制度應(yīng)組織相關(guān)人員進行培訓(xùn) ， 對安全操作規(guī)程類制度 ， 還應(yīng)組織進行考試 。 定期修訂 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年對安全規(guī)章制度進行一次修訂 ， 并公布現(xiàn)行有效的安全規(guī)章制度清單 。 對安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度 ， 除每年進行一次修訂外 ， 3至 5年應(yīng)組織進行一次全面修訂 ， 并重新印刷 。 (四 ) 安全規(guī)章制度體系的建立 按照標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的安全規(guī)章制度體系 ，一般把安全規(guī)章制度分為 安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ， 安全管理標(biāo)準(zhǔn) 和 安全工作標(biāo)準(zhǔn) ；按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全規(guī)章制度體系 ， 一般 分為手冊 、 程序文件 、 作業(yè)指導(dǎo)書 三大類 。 ： (1) 安全生產(chǎn)管理目標(biāo) 、 指標(biāo)和總體原則 (2) 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 (3) 安全管理定期例行工作制度(4) 承包與發(fā)包工程安全管理制度 (5) 安全措施和費用管理制度 (6) 重大危險源管理制度 (7) 危險物品使用管理制度 (8) 隱患排查和治理制度 (9) 事故調(diào)查報告處理制度 (10) 消防安全管理制度(11) 應(yīng)急管理制度 (12) 安全獎懲制度 “ ” 四川大地震安縣桑棗中學(xué)地震視頻 應(yīng)急管理制度 學(xué)校學(xué)生宿舍樓地震中嚴重受損 桑棗中學(xué)葉志平校長給學(xué)生們上安全教育課 “ ” 四川大地震 桑棗中學(xué) 2300多人 ,震后，８棟教學(xué)樓部分坍塌