【正文】 ② 國家計(jì)委、國務(wù)院體改辦合并改組設(shè)立“國家發(fā)展和改革委員會”。 ③ 人民銀行部分職能、中央金融工委設(shè)立“中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會”。 ④ 組建“商務(wù)部” 外經(jīng)貿(mào)部、國家計(jì)委，將與國家經(jīng)貿(mào)委下監(jiān)督價(jià)格與市場、國內(nèi)貿(mào)易等兩大職能合并，組成新的 商務(wù)部 。不再分國內(nèi)或國外貿(mào)易。 3/24/2023 22 ⑤ 組建“國家食品藥品監(jiān)督管理局” 目的：加強(qiáng)對食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè) 在國家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，組建 國家食品藥品監(jiān)督管理局 。 主要職責(zé)是：繼續(xù)行使國家藥品監(jiān)督管理局職能，負(fù)責(zé)對食品、化妝品、保健品安全管理的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)。 3/24/2023 23 “引進(jìn)來、走出去”形勢下的國資運(yùn)營 （ 1）“引進(jìn)來” ? 我國利用外資的現(xiàn)狀 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2023 2023 2023 520 1991～ 2023外商直接投資金額 單位：億美元 3/24/2023 24 1991～ 2023 外商直接投資發(fā)展趨勢 單位：億美元 01002003004005006001991 1993 1995 1997 1999 2023FDI3/24/2023 25 ? “引進(jìn)來”的方式 ? “三來一補(bǔ)”； ? 合資、合作、獨(dú)資、合作開發(fā)； ? 戰(zhàn)略聯(lián)盟； 制造中心 研發(fā)中心 營運(yùn)中心 內(nèi)向國際化的演進(jìn) 加入跨國公司的價(jià)值鏈 3/24/2023 26 ? 國際銀行貸款 ? 商貿(mào)融資 ? 出口信貸 ? 國際債券融資 ? 政府貸款 ? 國際金融機(jī)構(gòu)貸款 ? 項(xiàng)目融資 ? BOT融資 ? 國際租賃融資 ? 資產(chǎn)證券化 ? 境內(nèi)發(fā)行外資股（ B股） ? 境外發(fā)行股票上市 ? 境外二板上市 ? 產(chǎn)業(yè)投資基金 ? 風(fēng)險(xiǎn)投資基金 ? 并購 國際債務(wù)融資 國際股權(quán)融資 ? 引進(jìn)來的途徑 3/24/2023 27 （ 2）“走出去” “走出去”戰(zhàn)略的兩個(gè)層次： – 商品輸出層次 – 資本輸出層次：對外直接投資 使中國的產(chǎn)品、服務(wù)、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、管理以及中國的企業(yè)本身走向國際市場，到國外去展開競爭與合作 3/24/2023 28 區(qū)域 港澳 亞洲 歐洲 北美 非洲 拉美 大洋洲 企業(yè)數(shù)量 2117 1113 1041 716 442 276 251 1993～ 1999年中國對外直接投資金額 單位：億美元 資料來源：《國際商報(bào)》， 2023年 6月 7日 截至 1999年中國對外直接投資企業(yè)的區(qū)域分布 單位：家 金額 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 年度 3/24/2023 29 營利虧損收支平衡55％ 28％ 17％ 截至 1999年中國對外直接投資行業(yè)分布 單位：家、億美元 行業(yè) 服務(wù)貿(mào)易 工業(yè)生 產(chǎn)加工 農(nóng)業(yè)與農(nóng) 產(chǎn)品開發(fā) 資源開發(fā) 投資類型 其它 企業(yè)數(shù) 4267 1383 131 111 65 19 金額 境外企業(yè)的經(jīng)營狀況（ 1998年統(tǒng)計(jì)） 資料來源：《國際商報(bào)》， 2023年 6月 7日 3/24/2023 30 （ 2）“走出去” 目 標(biāo) 方 式 技術(shù)的全球利用 技術(shù)訣竅、專利許可的交換和出售，技術(shù)合作協(xié)議與合資企業(yè) 技術(shù)的全球生產(chǎn) 設(shè)立國外的研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，技術(shù)合作協(xié)議，成立合資企業(yè) 技術(shù)生產(chǎn)的 全球資源 在國外的研發(fā)中心培訓(xùn)研發(fā)人員，雇傭外國研發(fā)人員，合作協(xié)議，成立合資企業(yè) 技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化 與國外企業(yè)合作，通過當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)險(xiǎn)投資公司在當(dāng)?shù)氐馁Y本生產(chǎn)募集資金，投資于技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。 3/24/2023 31 為獲得長期、穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢，跨國公司把價(jià)值鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)分布到成本最低的國家，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 和 規(guī)模經(jīng)濟(jì) ，獲得最大的全球效率和效益。 生產(chǎn)、研發(fā)、營銷、財(cái)務(wù)等各種職能分布到全球范圍內(nèi)具有比較優(yōu)勢的國家 。 跨國公司全球戰(zhàn)略給國有企業(yè)的啟示 (1) 跨國公司的全球化戰(zhàn)略 3/24/2023 32 案例：福特公司的全球化生產(chǎn)系統(tǒng) 法國：交流發(fā)電機(jī) 汽缸蓋 主汽缸 英國：汽化器 離合器 點(diǎn)火裝置 排氣裝置 油泵 西班牙：電線固定夾 蓄電池 德國：活塞 前輪盤 速度計(jì) 燃料箱 后輪軸 奧地利：水箱 加熱器軟管 美國： EGR閥 車輪螺母 液壓推桿 瑞士：速度計(jì)檔挪威：排氣管固定裝置 輪胎 意大利： 汽缸蓋 除霜器護(hù)柵 ? 荷蘭：涂料 機(jī)件 ? 日本：起動(dòng)機(jī) ? 比利時(shí)：坐墊 ? 丹麥： 風(fēng)扇皮帶 ? 加拿大：玻璃 收音機(jī) 3/24/2023 33 美國跨國公司調(diào)整改革的基本原則： a. 企業(yè)經(jīng)營目標(biāo) – 重視為股東贏利，重視企業(yè)市場價(jià)值，提高資產(chǎn)收益率 b. 企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整 – 經(jīng)營重點(diǎn)從制造轉(zhuǎn)向服務(wù) – 經(jīng)營產(chǎn)品從硬件轉(zhuǎn)向軟件和系統(tǒng)（解決方案） – 加強(qiáng)價(jià)值鏈中附加價(jià)值高的環(huán)節(jié)。 跨國公司全球戰(zhàn)略對國有企業(yè)的啟示 （ 2）跨國公司的戰(zhàn)略調(diào)整和業(yè)務(wù)重組 3/24/2023 34 案例： GE和 DELL的戰(zhàn)略調(diào)整 通用電氣（ GE）： 把 GE變成服務(wù)業(yè)公司（產(chǎn)品服務(wù)銷售） – 加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)行業(yè)和服務(wù)環(huán)節(jié)； – 2023年，服務(wù)銷售從過去的 15％增加到 70%。 DELL 加強(qiáng)個(gè)性服務(wù)，為客戶提供解決方案 3/24/2023 35 美國跨國公司調(diào)整改革的基本原則： c. 企業(yè)業(yè)務(wù)重組 – 選擇與集中 – 分解、分立、收購和兼并 – 非核心業(yè)務(wù)外包 d. 企業(yè)管理結(jié)構(gòu)改革 – 減少層次、精簡人員、貼近客戶 – 增加對市場變化反應(yīng)的靈活性和適應(yīng)性 （ 2）跨國公司的戰(zhàn)略調(diào)整和業(yè)務(wù)重組 跨國公司全球戰(zhàn)略對國有企業(yè)的啟示 3/24/2023 36 案例 ： ATT和 GE ATT 將電信服務(wù)與電信設(shè)備制造業(yè)務(wù)分解，組成朗訊科技和 ATT。 1999年銷售額中，朗訊科技為 USD383億，ATT為 USD624億。 GE 管理層次從 9層減少為4層，實(shí)現(xiàn)了“扁平化”。 進(jìn)行進(jìn)一步改革，打掉內(nèi)部層級和隔斷，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部無邊界，群策群力”。 3/24/2023 37 （ 2） 發(fā)展中小企業(yè)集群 專業(yè)化的中小企業(yè)對外部市場和技術(shù)環(huán)境反應(yīng)敏捷，其在區(qū)域內(nèi)的集中可產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)該產(chǎn)業(yè)的競爭力。 ?中小企業(yè)集群的形成 ? 協(xié)同模式 ? 分拆模式 ? 分包模式 ? 中介模式 ? 自然模式 企業(yè)的組織創(chuàng)新對國有企業(yè)的啟示 3/24/2023 38 后 WTO時(shí)代，國企的投資管理體制怎么辦？ 管制帶來了低效率，開放則可能帶來外部風(fēng)險(xiǎn)。如果在對外開放的同時(shí)，還是沿襲對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過度管制，那么我們最后將： 從目前的情況來看，在將近 30個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在著對民營資本的“限制”障礙。 既喪失了效率，又失去了安全！ 3/24/2023 39 金融保險(xiǎn)業(yè)、若干基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)入政策 外 資 民 營 投 資 投資進(jìn)入有關(guān)政策法規(guī) 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，加入WTO對外承諾公約 中央和地方提出了一些產(chǎn)業(yè)方向與指導(dǎo)原則 金融業(yè) 已經(jīng)明確五年內(nèi)取消開設(shè)銀行的地域與顧客限制 民營銀行正在五個(gè)地方進(jìn)行研究試點(diǎn)，尚未正式開辦試點(diǎn) 證券業(yè) 允許參股成立券商，發(fā)行 A、 B、 H股； 10月份的政策進(jìn)一步允許外資可在合資證券公司中控股 國家沒有明確民營投資進(jìn)入證券公司 保險(xiǎn)業(yè) 明確五年