工程建設(shè)項目后評價概論-文庫吧
2025-02-08 06:07 本頁面
【正文】 階段的信息交流和反饋，系統(tǒng)地為后評價提供資料和向決策機(jī)構(gòu)提供后評價的反饋信息。 （四）項目后評價的作用 ? 通過建設(shè)項目后評價，可以達(dá)到肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，吸取教訓(xùn)，提出建議，改進(jìn)工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。建設(shè)項目后評價的作用體現(xiàn)在以下幾個方面： 1 . 有利于提高項目決策水平。 一個建設(shè)項目的成功與否，主要取決于立項決策是否正確。在我國的建設(shè)項目中，大部分項目的立項決策是正確的，但也不乏立項決策明顯失誤的項目。例如，有的工廠建設(shè)時，貪大求洋，不認(rèn)真進(jìn)行市場預(yù)測，建設(shè)規(guī)模過大；建成投產(chǎn)后，原料靠國外，產(chǎn)品成本高，產(chǎn)品銷路不暢，長期虧損，甚至被迫停產(chǎn)或部分停產(chǎn)。后評價將教訓(xùn)提供給項目決策者，這對于控制和調(diào)整同類建設(shè)項目具有重要作用。 2 . 有利于提高設(shè)計施工水平。 通過項目后評價，可以總結(jié)建設(shè)項目設(shè)計施工過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，從而有利于不斷提高工程設(shè)計施工水平。例如，有一個煤礦建成投產(chǎn)后，運輸大巷地鼓變形嚴(yán)重，雖經(jīng)多方搶修仍不能使用。在后評價過程中進(jìn)行“會診”，一致認(rèn)為，運輸巷道放在三灰?guī)r上面的泥巖中是一個失誤，施工中雖已發(fā)現(xiàn)該問題，但仍按原設(shè)計進(jìn)行錨噴支護(hù)，待地鼓變形后再用 U形鋼支護(hù)搶修，已收不到預(yù)期效果。設(shè)計單位和施工承包人從中吸取了教訓(xùn)，這無疑會對提高設(shè)計、施工水平起到積極的促進(jìn)作用。 3 . 有利于提高生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。 建設(shè)項目投產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)效益好壞、何時能達(dá)到生產(chǎn)能力（或產(chǎn)生效益）等問題，是后評價十分關(guān)心的問題。如果有的項目到了達(dá)產(chǎn)期不能達(dá)產(chǎn)，或雖已達(dá)產(chǎn)但效益很差，后評價時就要認(rèn)真分析原因，提出措施，促其盡快達(dá)產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，使建成后的項目充分發(fā)揮作用。 4 . 有利于提高引進(jìn)技術(shù)和裝備的成功率。 通過后評價，總結(jié)引進(jìn)技術(shù)和裝備過程中成功的經(jīng)驗和失誤的教訓(xùn)，提高引進(jìn)技術(shù)和裝備的成功率。 5 . 有利于控制工程造價。 大中型建設(shè)項目的投資額，少則幾億元，多則十幾億元、幾十億元，甚至幾百億元，造價稍加控制就可能節(jié)約一筆可觀的投資。目前，在建設(shè)項目前期決策階段的咨詢評估，在建設(shè)過程中的招投標(biāo)、投資包干等，都是控制工程造價行之有效的方法。通過后評價，總結(jié)這方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，對于控制工程造價將會起到積極的作用。 二、項 目 后 評 價 的 內(nèi) 容 （一）項目過程后評價 ? 對建設(shè)項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出項目后評價與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，使后評價結(jié)論有根有據(jù)，同時針對問題提出解決的辦法。 （二）項目效益后評價 ? 通過項目竣工投產(chǎn)后所產(chǎn)生的實際經(jīng)濟(jì)效益與可行性研究時所預(yù)測的濟(jì)效益相比較，對項目進(jìn)行評價。對生產(chǎn)性建設(shè)項目，要運用投產(chǎn)運營后的實際資料，計算財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、財務(wù)凈現(xiàn)值率、投資利潤率、投資利稅率、貸款償還期、國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率等一系列后評價指標(biāo)，然后與可行性研究階段所預(yù)測的相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行對比，從經(jīng)濟(jì)上分析項目投產(chǎn)運營后是否達(dá)到了預(yù)期效果。沒有達(dá)到預(yù)期效果的，應(yīng)分析原因，采取措施，提高經(jīng)濟(jì)效益。 （三）項目影響后評價 ? 通過項目竣工投產(chǎn)（營運、使用）后對社會的經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)和環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響，來評價項目決策的正確性。如果項目建成后達(dá)到了原來預(yù)期的效果，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局、人民生活水平提高、環(huán)境保護(hù)等方面都帶來有益的影響，說明項目決策是正確的；如果背離了既定的決策目標(biāo)，就應(yīng)具體分析，找出原因，引以為戒。 1．項目環(huán)境影響后評價 ? 在項目影響后評價中，環(huán)境影響后評價是項目公司應(yīng)特別關(guān)注的環(huán)節(jié)，是指對照建設(shè)項目前評估時批準(zhǔn)的 《 環(huán)境影響報告書 》 ，重新審查 FC項目環(huán)境影響的實際結(jié)果。實施環(huán)境影響評價的依據(jù)是國家環(huán)保法的規(guī)定、國家和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的環(huán)保規(guī)定。在審核已實施的環(huán)境評價報告和評價環(huán)境影響的同時，要對未來進(jìn)行預(yù)測。對有可能產(chǎn)生突發(fā)性事故的項目，要有環(huán)境影響的風(fēng)險分析。 ? 如果 FC項目生產(chǎn)或使用對人類和生態(tài)有極大危害的劇毒品，或 FC項目位于環(huán)境高度敏感的地區(qū)，或 FC項目已發(fā)生嚴(yán)重的污染事件，還需要提出一份單獨的 FC項目環(huán)境影響評價報告。環(huán)境影響后評價一般包括五部分內(nèi)容：項目的污染控制，區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，自然資源的利用，區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。
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