【正文】 聯(lián)合 、 兼并 ， 組成大企業(yè)集團(tuán)有力地竟取國際建筑市場的份額 ， 我國建筑企業(yè)在國際市場上難成大氣候 。 —— 當(dāng)前 ， 我國建設(shè)工程過度分標(biāo)的招投標(biāo)狀況 ， 不僅增加了社會成本 ， 更不利于建筑企業(yè)向大型化 、 規(guī)?；l(fā)展 。 —— 現(xiàn)有的不少大建筑企業(yè)在實(shí)際上也常是分散經(jīng)營的聯(lián)合體 ， 削弱了對國內(nèi)大建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)實(shí)力 ， 也削弱了他們在國際建設(shè)市場的競爭能力 。 二 . 建設(shè)工程的施工招標(biāo)和合同管理 （一）工程建設(shè)分為施工招標(biāo)和合同實(shí)施兩個階段 —— 國家批準(zhǔn)工程的可行性研究與立項(xiàng)報(bào)告后，建設(shè)業(yè)主根據(jù) 立項(xiàng)報(bào)告確定的工程建設(shè)目標(biāo)啟動建設(shè)進(jìn)程。 —— 施工招標(biāo)是為合同實(shí)施階段按目標(biāo)建設(shè)好工程做準(zhǔn)備的，建立一個完善的合同，保證順利建設(shè)好工程才是施工招標(biāo)的主要目的。 （二）施工招標(biāo)階段的工作要求和目標(biāo)是： 1. 選定投標(biāo)人 —— 通過公開 、 公正 、 公平的競爭性招標(biāo) ， 選擇一個報(bào)價(jià)合理 、 施工方案先進(jìn)可靠 、 信譽(yù)度高的合格投標(biāo)人中標(biāo)承建； 2. 建立合同 —— 通過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序 ， 以及招投標(biāo)雙方對工程建設(shè)目標(biāo)的約定 ， 共同簽署一個嚴(yán)密 、 完善的合同 。 （ 三 ） 合同實(shí)施階段的工作要求和目標(biāo)是： —— 合同雙方按合同要求 ， 履行各自的責(zé)任 、 權(quán)利和義務(wù)； 2. 按合同約定的目標(biāo) ， 如期完成工程 —— 合同雙方按合同約定的工程范圍 、 工作內(nèi)容 、 合同價(jià)格 、 進(jìn)度計(jì)劃 、工程質(zhì)量和安全的承諾 ， 按合同進(jìn)度計(jì)劃完成工程； ， 并驗(yàn)收合格 —— 發(fā)包人委托監(jiān)理單位按合同約定的工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn) ， 以及計(jì)量和支付規(guī)則 ， 進(jìn)行全過程監(jiān)理 ， 達(dá)到驗(yàn)收要求后 ， 并按合同要求進(jìn)行驗(yàn)收合格 。 三 . 施工合同文件的組成 （ 一 ） 施工合同文件是 “ 施工招標(biāo)文件 ” 的重要組成部分 。 它由合同協(xié)議書 、 中標(biāo)通知書 、 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄 、 專用合同條款 、通用合同條款 、 “ 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 ” 、 圖紙 、 已標(biāo)價(jià)的工程量清單 、 其他合同文件 （ 如有 ） 等項(xiàng)文件組成 。 這些文件均須得到招投標(biāo)雙方 （ 即發(fā)包人與承包人 ） 的確認(rèn)或由投標(biāo)人填報(bào) 。 合同雙方簽約后 ， 成為雙方履行合同的依據(jù) 。 —— 合同協(xié)議書應(yīng)按 “ 施工招標(biāo)文件 ” 確定的格式擬定 ， 其協(xié)議書內(nèi)容應(yīng)由合同雙方在投標(biāo)人中標(biāo)后的合同談判中議定； —— 中標(biāo)通知書應(yīng)由發(fā)包人在施工招標(biāo)確定中標(biāo)人后 ， 按 “ 施工招標(biāo)文件 ”確定的格式擬定； —— 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄中包含有合同雙方在合同中相互承諾的條件 ， 應(yīng)附入合同文件； —— 專用合同條款和通用合同條款是整個施工合同中最重要的合同文件 ， 它根據(jù)合同法的公平原則 ， 約定了合同雙方在履行合同全過程中的工作規(guī)則 ，其中通用合同條款是要求各建設(shè)行業(yè)共同遵守的共性規(guī)則 ， 專用合同條款則可由各行業(yè)根據(jù)其行業(yè)的特殊情況 ， 自行約定的行業(yè)規(guī)則 。 但各行業(yè)自行約定的行業(yè)規(guī)則不能違背本通用合同條款已約定的通用規(guī)則； —— “ 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 ” 的內(nèi)容是是施工合同中根據(jù)工程的安全 、 質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo) ， 約定合同雙方應(yīng)遵守的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求 ,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定必須嚴(yán)格遵守； —— “ 圖紙 ” 是施工合同中為實(shí)施工程施工的全部工程圖紙和有關(guān)文件； —— 已標(biāo)價(jià)的工程量清單是投標(biāo)人在投標(biāo)階段的報(bào)價(jià)承諾 ， 合同實(shí)施階段用于發(fā)包人支付合同價(jià)款 ， 工程完工后用于合同雙方結(jié)清合同價(jià)款的依據(jù) 。 —— “ 其他合同文件 ” 是合同雙方根據(jù)工程具體情況約定需要進(jìn)入合同的其他文件； （ 二 ） 施工合同文件的解釋順序 上述各項(xiàng)文件構(gòu)成施工合同的整體 ， 應(yīng)按其重要性及雙方約定內(nèi)容的先后順序列入合同 ， 其排列順序也應(yīng)是發(fā)生合同爭議時的解釋順序 。 四 . 合同條款的編制框架 合同條款分為通用合同條款和專用合同條款兩部分，通用合同條款的內(nèi)容按我國各建設(shè)行業(yè)工程合同管理中的共性規(guī)則制定；專用合同條款則根據(jù)各行業(yè)的管理要求和具體工程的特點(diǎn)，由各行業(yè)在其施工招標(biāo)文件范本中自行制定。 通用合同條款全文共 24條 130款 ， 分為以下 8個部分： （ 一 ） 合同主要用語和常用語的定義和解釋 。