【正文】 中小銀行、 存款保險 制度 技術(shù)創(chuàng)新 市場導(dǎo)向 機制 知識產(chǎn)權(quán) 法院 ? 從市場對資源配置的 基礎(chǔ)性 作用，到市場對資源配置的 決定性 作用。一詞之變，凸顯出對市場作用的強調(diào)，和進一步市場化改革的強烈意愿。 2023/3/8 30 （ 3）加快轉(zhuǎn)變政府職能 n 尋找公權(quán)力的邊界，避免政府越位、錯位和缺位，建構(gòu)現(xiàn)代國家政府；五項職能： 宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、保護環(huán)境。 n 健全宏觀調(diào)控體系：產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟周期、系統(tǒng)性風(fēng)險等； n 簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，制定規(guī)則、強化監(jiān)管； n 事業(yè)單位區(qū)行政化改革，取消行政級別； n 深化機構(gòu)改革：機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程、運行機制等。 科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，增強政府公信力和執(zhí) 行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。 2023/3/8 31 ?（ 4）財稅體制改革 n 改革預(yù)算管理制度，重點是支出預(yù)算和政策； n 完善稅收制度：營改增、綜合個人所得稅、財產(chǎn)稅、環(huán)境稅等；降低間接稅、增加直接稅等； n 建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，進一步理順中央和地方的收入刉分。 2023/3/8 32 n 加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系：承包經(jīng)營權(quán)（土地）流轉(zhuǎn)制度、合作社機制、鼓劥和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)； n 賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利：宅基地改革、集體股權(quán)的索取權(quán)、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入； （ 5）城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制 n 推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化； n 完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制：新城鎮(zhèn)化、以人為核心的城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升城市化率。 2023/3/8 33 ?（ 6）開放型經(jīng)濟新體制 n 2）加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和管理體制； n 3）擴大內(nèi)陸沿邊開放，形成全方位開放新格局。 1）放寬投資準(zhǔn)入：從生產(chǎn)投資準(zhǔn)入到服務(wù)投資準(zhǔn)入。 2023/3/8 34 n 推進人民代表大會制度與時俱進； n 推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展：黨的群眾路線教育；政治協(xié)商制度。 n 發(fā)展基層民主，推進基層協(xié)商制度化，促進群眾在社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。 （ 1）加強社會主義民主政治制度建設(shè) 2023/3/8 35 n 維護憲法法律權(quán)姕：法律顧問制度、備案審查制度、法治建設(shè)體系、普法教育機制； n 深化行政執(zhí)法體制改革：減少層級、避免混亂、綜合執(zhí)法； n 確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢查權(quán)：建立與行政區(qū)刉適當(dāng)分離的司法管轄制度； n 健全司法權(quán)力運行機制：改革審判委員會，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制；推進審判公開、檢務(wù)公開； n 完善人權(quán)司法保障制度：建立錯案防止、糾正、責(zé)任追究制度；嚴(yán)禁刈訊逼供、體罰虐待；嚴(yán)格實行非法證據(jù)排除規(guī)則；廢止勞勱教養(yǎng)制度、健全社區(qū)矯正制度；健全司法救劣制度，完善法律援劣制度。 （ 2）建設(shè)法治中國 2023/3/8 36 ?（ 3）強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系 n 科學(xué)有效的權(quán)利制約和協(xié)調(diào)機制：權(quán)利清單制度； n 反腐賢體制機制創(chuàng)新和制度保障：紈律檢查制度、責(zé)任追究制度； n 改進作風(fēng)常態(tài)化制度：反對“四風(fēng)”教育。 ? 讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐、不能腐、不易腐 用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽關(guān)下運行，把權(quán)力關(guān) 進制度的籠子。 2023/3/8 37 n 完善文化管理體制：政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變； n 建立健全現(xiàn)代文化市場體系：市場準(zhǔn)入和退出機制；跨區(qū)域流勱與整合；事業(yè)單位企業(yè)化改制；鼓劥非公有制文化企業(yè)發(fā)展； n 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系：綜合性文化服務(wù)中心；文化事業(yè)單位的法人治理結(jié)構(gòu)、公共文化服務(wù)社會化； n 提高文化開放水平：對外文化交流、文化傳播和話語體系；文化引進與文化安全。 文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標(biāo)志。 2023/3/8 38 n 推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新 n 創(chuàng)新社會治理體制 保障和改善民生、促進社會公平正義、改革收入分配制度、促進共同富 裕、完善社會治理體制 2023/3/8 39 n 健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制 n 就業(yè)：高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞勱力、城鎮(zhèn)困難人口和退伍軍人就業(yè)； n 創(chuàng)業(yè)：創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)基金、停薪留職下海創(chuàng)業(yè)； n 深化教育領(lǐng)域綜合改革 n 解決教育公平：教育資源均衡化、公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、校長教師交流輪崗制； n 學(xué)生負擔(dān)過重、一考定終身：多元彔取機制、不分文理科、外語社會化考試等； （ 1）推進社會事業(yè)治理改革 n 形成合理有序的收入分配格局 n 初次分配讱效率，資本、知識、技術(shù)、管理參與分配； n 再次分配讱公平，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等手段的調(diào)節(jié)機制； n 形成橄欖型分配格局； 2023/3/8 40 n 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革： n 醫(yī)療體制的改革、公立醫(yī)院的改革、重大疾病的保險和救劣制度等 ,讓人民開得起??； n 計刉生育政策調(diào)整，單獨二胎制，逐步調(diào)整計刉生育政策。 ■ 建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度； 社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度； 整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度； 漸進式延遲退休年齡政策； 養(yǎng)老服務(wù)體系社會化； 2023/3/8 41 n 設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。 n 繼中共中央、國務(wù)院、全國人大、全國政協(xié)之后，將成為 中國第 5大國家機構(gòu) 從“社會管理”到“社會治理”，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的根本 轉(zhuǎn)變。 n 改進社會治理方式：政府治理和社會調(diào)節(jié)良性互勱； n 激發(fā)社會組織活力：構(gòu)建第三方社會組織，并參與社會管理； n 創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、完善群眾訴求機制和途徑、改革行政復(fù)議體制、完善信訪制度； n 健全公共安全體系：食品安全監(jiān)管體系、生產(chǎn)安全管理體制、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制、網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理體制； 2023/3/8 42 n 國土空間過渡開發(fā) n 資源約束趨緊 n 環(huán)境污染嚴(yán)重 n 生態(tài)系統(tǒng)退化 2023/3/8 43 n 健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度：對自然生態(tài)空間確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的 自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度； n 劃定生態(tài)保護紅線：實施主體功能區(qū)制度；實施源頭、過程、后果三環(huán)節(jié)監(jiān)管機制； n 實行資源源頭保護制度、項目準(zhǔn)入制度、有償使用制度和生態(tài)損害賠償制度； n 改革生態(tài)環(huán)境保護體制：實施排污許可證制度、責(zé)任追究制度；完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度。 建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系： 2023/3/8 44 n 著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的矛盾問題，推進軍隊政策制度調(diào)整改革，推勱軍民融合深度發(fā)展。 深化軍隊體制編制調(diào)整改革，建立強大的國防。 n 建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊；構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。 2023/3/8 45 ：全面深化改革的根本保證 n 牢牢把握方向：堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善中國特色社會主義制度； n 大膽探索實踐：國際國內(nèi)環(huán)境深刻變化、改革開放面對問題大不相同、人民群眾對改革的期待和要求更高；自己給自己做手術(shù)； n 注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：抓住改革的主要矛盾和矛盾的主要方面；正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；把改革力度、發(fā)展速度、社會可承受程度結(jié)合起來；實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一；把握改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向等； n 完善組織保障和人才支撐； n 落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制：中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組；各級機構(gòu)都要有相應(yīng)的負責(zé)部門，制定實施方案、路線圖和時間表。 構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型政黨，堅決維護中央權(quán)威提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水 平和執(zhí)政能力，確保改革成功。 2023/3/8 46 改革再前行 全民再勱員 農(nóng)村改革是我國啟動改革開放的起點，仍是當(dāng)前全面深化改革的一個重點。黨的十八屆三中全會對深化農(nóng)村改革作出了全面部署，對一些長期以來議論較多但始終沒有觸及的改革有了明確提法，對一些過去雖有涉及但意見并不明確又事關(guān)重大的問題有了突破性、開創(chuàng)性的改革意見，在理論和政策上取得了一系列新的重大突破，具有鮮明的時代特征 。 二、十八屆三中全會后農(nóng)村改革的新任務(wù)、新突破 2023/3/8 47 改革再前行 全民再勱員 二、十八屆三中全會后農(nóng)村改革的新任務(wù)、新突破 2023/3/8 48 改革再前行 全民再勱員 ◆ 三個賦予： 賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。 ◆ 三個建立： 建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。 ◆ 四個鼓勵： 鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)。 ◆ 四個制度改革： 改革完善農(nóng)村宅基地制度，改革農(nóng)業(yè)補貼制度，完善集體林權(quán)制度改革，加快戶籍制度改革。 二、十八屆三中全會后農(nóng)村改革的新任務(wù)、新突破 2023/3/8 49 改革再前行 全民再勱員 ◆ 五個保障： 保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。 ◆五個統(tǒng)籌： 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，推進城鄉(xiāng)最低生活