【正文】 向企業(yè)開放高等學(xué)校和科研院所科技資源216。促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)216。引導(dǎo)企業(yè)充分利用國際科技資源引導(dǎo)企業(yè)充分利用國際科技資源六大任務(wù)，三大抓手六大任務(wù)，三大抓手216。一是技術(shù)創(chuàng)新的深入開展迫切需要新的風(fēng)險分擔機制。技一是技術(shù)創(chuàng)新的深入開展迫切需要新的風(fēng)險分擔機制。技術(shù)創(chuàng)新的復(fù)雜性、艱巨性、長期性在增大，企業(yè)所需的投術(shù)創(chuàng)新的復(fù)雜性、艱巨性、長期性在增大，企業(yè)所需的投入成本和風(fēng)險在增大。入成本和風(fēng)險在增大。216。二是應(yīng)對技術(shù)及市場快速變化迫切需要加強合作創(chuàng)新。技二是應(yīng)對技術(shù)及市場快速變化迫切需要加強合作創(chuàng)新。技術(shù)與市場的復(fù)雜性與不確定性不斷提高，企業(yè)很難完全依術(shù)與市場的復(fù)雜性與不確定性不斷提高，企業(yè)很難完全依靠自身力量有效地把握技術(shù)創(chuàng)新的不確定性。企業(yè)迫切需靠自身力量有效地把握技術(shù)創(chuàng)新的不確定性。企業(yè)迫切需要通過合作創(chuàng)新提高技術(shù)創(chuàng)新的效率與有效性。要通過合作創(chuàng)新提高技術(shù)創(chuàng)新的效率與有效性。技術(shù)創(chuàng)新的趨勢技術(shù)創(chuàng)新的趨勢216。法律政策：如美國的《國家合作研究法》、法國的《技術(shù)法律政策：如美國的《國家合作研究法》、法國的《技術(shù)創(chuàng)新和科研法》，以及相關(guān)國家的稅收政策等。創(chuàng)新和科研法》，以及相關(guān)國家的稅收政策等。216。計劃支持：如聯(lián)合國教科文組織倡導(dǎo)的計劃支持：如聯(lián)合國教科文組織倡導(dǎo)的 “產(chǎn)學(xué)研結(jié)合計劃產(chǎn)學(xué)研結(jié)合計劃 ”、美國的先進技術(shù)計劃、英國的、美國的先進技術(shù)計劃、英國的 “法拉第合作伙伴計劃法拉第合作伙伴計劃 ”、法國的法國的 “競爭點計劃競爭點計劃 ”等；等；216。積極推動產(chǎn)學(xué)研合作組織的形成和發(fā)展，積極推動產(chǎn)學(xué)研合作組織的形成和發(fā)展，對產(chǎn)學(xué)研合作的支持，已經(jīng)成為對產(chǎn)學(xué)研合作的支持，已經(jīng)成為各國促進技術(shù)創(chuàng)新的共同手段各國促進技術(shù)創(chuàng)新的共同手段 自 1975年開始，美國不斷喪失半導(dǎo)體和半導(dǎo)體制造設(shè)備的國際市場給日本，為了參與半導(dǎo)體領(lǐng)域的世界競爭，重振美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域的霸主地位，在政府的支持下 , 1987年成立了 Sematech。案例：全球化背景下，美國半導(dǎo)體制造技術(shù)聯(lián)盟應(yīng)對區(qū)域競爭 全球經(jīng)濟一體化進程，促使生產(chǎn)要素實現(xiàn)在世界范圍內(nèi)的不斷加速流動，經(jīng)濟在國家間的高度融合，區(qū)域性經(jīng)濟集團不斷地縱深發(fā)展，產(chǎn)業(yè)擴展為全球規(guī)模。uSematech制定了獨特的技術(shù)戰(zhàn)略，指導(dǎo)組織的研發(fā)進程。成立子公司，形成專業(yè)的研發(fā)分工體系。 uSematech將從研發(fā)到制造按照時間劃分，通過專業(yè)化的分工，利用子公司的組織方式來鏈接研發(fā)與制造，不同的子公司側(cè)重于不同的專業(yè)分工。 聯(lián)盟使得半導(dǎo)體領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈不斷分解和細化。 uSematech獨特的區(qū)域發(fā)展機制促使了產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展。 Sematech建立分支機構(gòu)，促進區(qū)域的產(chǎn)學(xué)研合作。如得克薩斯州的先進材料研發(fā)中心（ AMRC）。uSematech北方是 Sematech與紐約州立大學(xué)奧爾巴尼分校聯(lián)合成立的科研機構(gòu)，是紐約為促進區(qū)域半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而大力推動的科學(xué)計劃。產(chǎn)業(yè) 空間案例：愛立信為贏得技術(shù)支持組建藍牙技術(shù)聯(lián)盟無線無線技術(shù)領(lǐng)域面臨著激烈的市場競爭，各種無線標準層出不窮 ：紅外； ZigBee； MBOA； UWB等無線傳輸技術(shù)與藍牙技術(shù)形成了激烈的競爭。背景外部競爭內(nèi)部戰(zhàn)略1994年，愛立信研究開發(fā)藍牙技術(shù)，意識到要使這項技術(shù)最終獲得成功， 必須得到業(yè)界其他公司的支持與應(yīng)用， 因此聯(lián)合 IBM、英特爾、諾基亞等公司組建聯(lián)盟。 技術(shù) 隨著產(chǎn)業(yè)價值鏈的不斷分解，市場空間的擴大，藍牙技術(shù)聯(lián)盟不斷發(fā)展壯大。u藍牙技術(shù)聯(lián)盟的成員已經(jīng)超過了 7000家；u覆蓋了全球各行各業(yè)，包括通信、網(wǎng)絡(luò)、芯片、軟件等領(lǐng)域；u2023年藍牙產(chǎn)品出貨量將達 5億件，達到 2023年的兩倍。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的不確定性和高風(fēng)險是聯(lián)盟出現(xiàn)的助推力高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不確定性技術(shù)的不確定性 市場的不確定性聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險制定標準集聚資源……產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟?藍牙技術(shù)聯(lián)盟 :無線領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、制定推廣標準?美國半導(dǎo)體制造技術(shù)聯(lián)盟 :半導(dǎo)體領(lǐng)域應(yīng)對國際競爭，集聚資源?藍光光盤聯(lián)盟 :DVD 領(lǐng)域的標準推廣第三方中介機構(gòu)參與龍頭企業(yè)發(fā)起企業(yè)聯(lián)合企業(yè)制定標準聯(lián)合推進產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合開拓市場從內(nèi)部創(chuàng)新走向外部聯(lián)合創(chuàng)新功能創(chuàng)新集群產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與創(chuàng)新集群之間具有相互促進的關(guān)系產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟216。一是產(chǎn)學(xué)研合作主要以項目合作，特別是短期項目合作居一是產(chǎn)學(xué)研合作主要以項目合作，特別是短期項目合作居多，缺乏戰(zhàn)略層次的合作；多，缺乏戰(zhàn)略層次的合作；216。二是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織形式有待提升和強化，產(chǎn)學(xué)研合作二是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織形式有待提升和強化，產(chǎn)學(xué)研合作的形式松散，缺乏創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的保障機制；的形式松散，缺乏創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的保障機制；216。三是沒有提升到以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，以標準為連接這樣的三是沒有提升到以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，以標準為連接這樣的層次。層次。216。四是國家科技計劃資源相應(yīng)的配置方式還有待進一步完善四是國家科技計劃資源相應(yīng)的配置方式還有待進一步完善，以適應(yīng)推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新模式和新機制的要求。，以適應(yīng)推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新模式和新機制的要求。 ，我國當前產(chǎn)學(xué)研結(jié)合仍存在的問題我國當前產(chǎn)學(xué)研結(jié)合仍存在的問題傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研組織 戰(zhàn)略聯(lián)盟組織類型松散的、短期項目合作 契約型、長效創(chuàng)新組織運行機制決策、立項、執(zhí)行過程模糊決策、立項、執(zhí)行過程清晰，確保科學(xué)性合作動力承擔國家項目，解決具體技術(shù)點以行業(yè)企業(yè)的巨大需求為根本動力，解決行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化機制無確保技術(shù)轉(zhuǎn)化的機制以成果應(yīng)用方為項目組組長，確保技術(shù)及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力資源成果資源非共享，成果保密資源、成果聯(lián)盟共享，減少或避免重復(fù)建設(shè)克服了傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作的不足克服了傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作的不足戰(zhàn)略聯(lián)盟運行及特色戰(zhàn)略聯(lián)盟運行及特色 ———— 創(chuàng)新性創(chuàng)新性216。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟：產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟： 由企業(yè)、大學(xué)、科研機由企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)或其他組織機構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共構(gòu)或其他組織機構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標，同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔的技術(shù)創(chuàng)新合發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。作組織。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展建和發(fā)展216。2023年年 7月，科技部、財政部、教育部、國月，科技部、財政部、教育部、國務(wù)院國資委、中華全國總工會、國家開發(fā)銀務(wù)院國資委、中華全國總工會、國家開發(fā)銀行六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)行六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》。新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》。216。開展聯(lián)盟構(gòu)建的試點工作。開展聯(lián)盟構(gòu)建的試點工作。216。許多地方也發(fā)布了關(guān)于推動構(gòu)建聯(lián)盟的指許多地方也發(fā)布了關(guān)于推動構(gòu)建聯(lián)盟的指導(dǎo)意見，成立了一大批戰(zhàn)略聯(lián)盟導(dǎo)意見，成立了一大批戰(zhàn)略聯(lián)盟加強宏觀指導(dǎo)加強宏觀指導(dǎo) 216。一鋼鐵可循環(huán)流程技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、一鋼鐵可循環(huán)流程技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、216。新一代煤化工技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟新一代煤化工技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟216?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟216。煤炭開發(fā)利用戰(zhàn)略聯(lián)盟煤炭開發(fā)利用戰(zhàn)略聯(lián)盟已經(jīng)開展的聯(lián)盟試點已經(jīng)開展的聯(lián)盟試點③ 重大項目管理及組織聯(lián)盟搭建了行業(yè)科技創(chuàng)新管理和研發(fā)平臺聯(lián)盟搭建了行業(yè)科技創(chuàng)新管理和研發(fā)平臺l國家重大專項國家重大專項 “新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝技新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝技術(shù)術(shù) ”項目的組織與運行項目的組織與運行 ；； ———— 以以 （國撥億元（國撥，企業(yè)自籌億元，企業(yè)自籌 ）作為聯(lián)盟啟動資億元）作為聯(lián)盟啟動資金，以建設(shè)世界一流鋼鐵企業(yè)為依托金，以建設(shè)世界一流鋼鐵企業(yè)為依托l(wèi)新設(shè)立項目的論證與實施新設(shè)立項目的論證與實施 ———— 節(jié)約資源能源新節(jié)約資源能源新工藝技術(shù)的開發(fā)；工藝技術(shù)的開發(fā)；l行業(yè)重大基礎(chǔ)研究項目的組織及前期準備；行業(yè)重大基礎(chǔ)研究項目的組織及前期準備；l參與行業(yè)振興計劃的制定與實施；參與行業(yè)振興計劃的制定與實施；l 十二五行業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)的頂層設(shè)計。十二五行業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)的頂層設(shè)計。集成單體技術(shù)集成單體技術(shù) “點點 ”，成為系統(tǒng)技術(shù)，成為系統(tǒng)技術(shù) “鏈鏈 ”以現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造為依托，綜合集成再創(chuàng)新，打造系列節(jié)能環(huán)保技術(shù)216。超大型高爐系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)216。大型焦爐能源高效轉(zhuǎn)換技術(shù)216。冶金煤氣干法除塵技術(shù)216。冶金渣干法?；@熱回