【正文】 日常監(jiān)管 （ 4）配合衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置 （ 5）負(fù)責(zé)對(duì)保健食品進(jìn)行監(jiān)管 （ 6）負(fù)責(zé)對(duì)違法行為進(jìn)行行政處罰 （一） 負(fù)責(zé)頒發(fā)餐飲服務(wù)許可 審查依據(jù)： 《 食品安全法 》 第 27條第 1— 4項(xiàng)、第 11項(xiàng)（ 31）、 X 審查內(nèi)容： 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求： （一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離； （二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施； （三）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度； （四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。 （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其它要求。 審查要求： （ 1） 審核申請(qǐng)人提交的本法第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料； （ 2）必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查； （ 3）對(duì)符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可； （ 4）對(duì)不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由 。（ 31） 三、食品安全監(jiān)督管理體制 FDA （二） 負(fù)責(zé)對(duì)提供餐飲服務(wù)的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管 由于食品安全法授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制定食品攤販的具體管理辦法，所以，食品壓迫派監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全法和本省人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī) ——“ 《 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理?xiàng)l例 》 ”的規(guī)定，對(duì)食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理 （ 293） 三、食品安全監(jiān)督管理體制 FDA （三） 負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)管 定期或者不定期地進(jìn)入餐飲服務(wù)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，不得實(shí)施免檢； 查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、帳簿以及其它有關(guān)資料； 查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品； 查封、扣押從事飲食服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所； 進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié) 果，監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔 建立餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用檔案 ， 記錄許可頒發(fā) 、日常監(jiān)督檢查結(jié)果 、 違法行為查處等情況 ； 根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對(duì)有不良信用記錄的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者增加檢查頻次 三、食品安全監(jiān)督管理體制 FDA （三） 負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)管 接到咨詢、投訴、舉報(bào)，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的部門(mén)處理； 依據(jù)職責(zé)公布對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查管理的信息； 獲知食品安全法規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，由上級(jí)主管部門(mén)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)；必要時(shí)，可以直接向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告； 向衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)相互通報(bào)獲得的食品安全信息。 三、食品安全監(jiān)督管理體制 FDA （四） 配合衛(wèi)生行政部門(mén) 對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置 對(duì)發(fā)生在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全事故，食品藥 品監(jiān)督管理部門(mén)有責(zé)任配合衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)食品安全 事故進(jìn)行處置。 三、食品安全監(jiān)督管理體制 FDA （五） 負(fù)責(zé)對(duì)保健食品進(jìn)行監(jiān)管 保健食品的概念： 保健食品是指聲稱具有特定保健功能的食品 （ 511） 對(duì)保健食品的監(jiān)管原則： 實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén) 應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任 （ 511） 保健食品法規(guī)的授權(quán)： 具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定 （ 511） 對(duì)保健食品的原則規(guī)定： 聲稱具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)相一致 （ 512）。 三、食品安全監(jiān)督管理體制 FDA （六） 負(fù)責(zé)對(duì)違法行為的行政處罰 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者 違反食品安全法的行為，依照食品安全法規(guī)定 的法律責(zé)任進(jìn)行行政處罰。 三 、 食品安全監(jiān)督管理體制 —衛(wèi)生 衛(wèi)生行政部門(mén)的職責(zé) 負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) （ 1）進(jìn)行常規(guī)的監(jiān)測(cè)： （ 2）進(jìn)行非常規(guī)的監(jiān)測(cè) 負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 （ 1）日常的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 —WHO （ 2）依申請(qǐng)進(jìn)行的安全性評(píng)估 三 、 食品安全監(jiān)督管理體制 —衛(wèi)生 衛(wèi)生行政部門(mén)的職責(zé) 負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定 （ 1）成立食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì) （ 2）遵守制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原則 （ 3）遵守制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的具體要求 （ 4）對(duì)現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合 — 改、廢、立 （ 5）統(tǒng)一發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱 （ 6）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn) （ 7）規(guī)定農(nóng)藥、獸藥殘留限量及其檢驗(yàn)方法和規(guī)程； （ 8）配合其他商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門(mén)制定屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程 三 、 食品安全監(jiān)督管理體制 —衛(wèi)生 衛(wèi)生行政部門(mén)的職責(zé) 負(fù)責(zé)公布食品安全信息 負(fù)責(zé)制定食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范 負(fù)責(zé)牽頭處理食品安全事故 具體職責(zé)： （ 1）及時(shí)報(bào)告 （ 2）及時(shí)采取處置措施 （ 3）進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查 三 、 食品安全監(jiān)督管理體制 —農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)行政部門(mén)的職責(zé) 總的原則： 法律銜接： A、 供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理； B、 制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息 具體職責(zé)： 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和制度 （ 352） 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門(mén)獲知需要統(tǒng)一公布的信息的通報(bào)； 縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政部門(mén)獲知上述信息的報(bào)告 （ 83） 向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議，提供有關(guān)信息資料 與衛(wèi)生部門(mén)一起制定農(nóng)藥獸藥殘留限量規(guī)定、檢驗(yàn)方法與規(guī)程 向衛(wèi)生部門(mén)通報(bào)事故信息并配合事故處置； 根據(jù)職責(zé)公布食用農(nóng)產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理信息； 與有關(guān)部門(mén)相互通報(bào)獲得的食品安全信息。 三 、 食品安全監(jiān)督管理體制 —質(zhì)監(jiān) 質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的職責(zé) 負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可的頒發(fā) 負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理 負(fù)責(zé)對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)施許可和監(jiān)管 負(fù)責(zé)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管 配合衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置 對(duì)食品進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)管 對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定管理 負(fù)責(zé)對(duì)違法行為的行政處罰 三 、 食品安全監(jiān)督管理體制 —工商 工商行政管理部門(mén)的職責(zé) 負(fù)責(zé)頒發(fā)食品流通許可 負(fù)責(zé)對(duì)銷售食品的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管 負(fù)責(zé)對(duì)食品流通活動(dòng)進(jìn)行日常的監(jiān)督管理 配合衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置 負(fù)責(zé)對(duì)違法行為的行政處罰 四、食品安全主要監(jiān)管制度 （一）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度（第二章） 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度規(guī)定與監(jiān)測(cè)對(duì)象（第十一條） 制度規(guī)定： 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度 監(jiān)測(cè)對(duì)象： 食源性疾病、食品污染、食品中的有害因素 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)主體與機(jī)制 （ 1）第一級(jí)計(jì)劃：國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃 （ 2）第二級(jí)方案：區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案 （ 3）獲知有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)信息的通報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃調(diào)整（第十二條） 按對(duì)象劃分的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)： （ 1）環(huán)境中可能進(jìn)入食品和農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境污染物 （ 2）農(nóng)產(chǎn)品（ 3）食品（ 4）食品相關(guān)產(chǎn)品等 按 監(jiān)測(cè)的有毒有害物來(lái)源劃分的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)： （ 1）來(lái)自外界污染的有毒有害物； （ 2）自身所帶的有毒有害物性質(zhì)數(shù)量的變化與增長(zhǎng)； （ 3）人為添加的物質(zhì) （二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度（第十三條） 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度規(guī)定與評(píng)估對(duì)象 制度規(guī)定：國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 （ 131） 評(píng)估對(duì)象： 食品生物性危害、食品添加劑生物性危害 食品化學(xué)性危害、食品添加劑化學(xué)性危害 食品物理性危害、食品添加劑物理性危害 （ 131） 例：啤酒中的甲醛、蒸餾酒中的雜醇油 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本常識(shí) （ 1）定義（國(guó)際食品法典委員會(huì)