【正文】 印發(fā) ) ... 228 黨支部書記六會手冊 1 第一章 會做黨務(wù)工作 作為一名合格的 黨支部書記 ，應(yīng) 該熟悉組織設(shè)置并善于管理本支部內(nèi)的事務(wù)，協(xié)調(diào)上下級的關(guān)系，主持進行黨的選舉，主持黨支 部各種會議；善于發(fā)現(xiàn)群眾中的積極分子，做好發(fā)展新黨員工作；善于檢查黨的紀律執(zhí)行情況，妥善處理不合格黨員。同時，還應(yīng)注意 做 好黨費收繳、黨員鑒定、轉(zhuǎn)移組織關(guān)系等 工作 。 第一節(jié) 組織設(shè)置 一 、基層黨組織設(shè)置的原則 《黨章》規(guī)定：“黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準，分別設(shè)立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會?！标P(guān)于基層黨組織的 黨支部書記六會手冊 2 組織形式 ,《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》（以下簡稱條例），按照黨章的原則和機關(guān)黨組織實際情況，做出了明確的規(guī)定： 1．基層黨的委員會 黨員 100 人以上的 ，可設(shè)立黨的基層委員會。黨員不足 100 人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設(shè)立黨的基層委員會。 2．基層黨的總支部委員會 黨員在 50 人以上 100 人以下的，可設(shè)立黨的總支部委員會。黨員不足 50 人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設(shè)立黨的總支部委員會。 3．基層黨的支部委員會 正式黨員在 3 人以上 50 人以下的，可成立黨的支部。黨員 7 人以上的黨支部，設(shè)立支部委員會。 二、基層黨組織的主要任務(wù) 基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是 黨支部書記六會手冊 3 黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。 基層黨組織擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾 、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重任。其基本任務(wù)是： 1． 宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的工作任務(wù)。 2．組織黨員認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識和科學(xué)、文化、業(yè)務(wù)知識。 3．對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨 員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。 4．密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。 黨支部書記六會手冊 4 5．充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻自己的聰明才智。 6．對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性地發(fā)展黨員工作，重視吸收優(yōu)秀分子入黨。 7．監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體 和群眾的利益。 8．教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，反腐倡廉，勤奮工作，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。 三、基層黨委設(shè)置的工作程序 設(shè)立基層黨委的單位，應(yīng)按下列程序進行 : 1．向上級黨委寫出書面請示。請示的內(nèi)容包括：說明本單位黨員人數(shù)、分布情況；設(shè)立黨委的理由；說明計劃下設(shè)總支、支部數(shù)；設(shè)立黨委委員的人數(shù)。 黨支部書記六會手冊 5 2．接受上級黨委組織部門的考察。上級黨委組織部門在接到新成立的或調(diào)整組織設(shè)置的單位的請示報告后，要對申請單位進行考察，了解其所提出的理由是否充分，領(lǐng)導(dǎo)班子的人選是否具備條件，班子 的人員構(gòu)成是否合理。 3．上級黨委召開黨委會討論審批。黨委會審查申請單位的情況是否屬實；討論申請的理由是否充分；下設(shè)的總支、支部以及委員人數(shù)是否符合黨章的有關(guān)規(guī)定。 4．上級黨委下發(fā)設(shè)立黨委的批文。批文內(nèi)容包括 :組織設(shè)置形式；黨委組成名額。 5. 申請單位召開黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生黨的委員會。 6. 向上級黨委報告選舉結(jié)果。報告內(nèi)容包括：選舉工作情況；選舉產(chǎn)生的書記、副書記、委員名單。 7. 經(jīng)上級黨委召開黨委會，研究批準后，展開工作。 黨支部書記六會手冊 6 四、基層黨組織委員會委 員的職數(shù)與委員職責 （一）基層黨組織委員會委員的職數(shù) 1． 基層黨的委員會委員職數(shù) 黨員在 100 人以上的黨的基層委員會，一般設(shè)委員59 人，設(shè)書記 1 人，副書記 12 人（設(shè) 2 人的其中設(shè)專職副書記 1 人）。書記、副書記人數(shù)，不得超過委員人數(shù)的半數(shù)。委員分別設(shè)組織委員、宣傳委員、紀律檢查委員。委員多的還可以設(shè)青年委員、群眾委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員等。 2． 基層黨的總支部委員會委員職數(shù) 基層黨員在 50名以上不足 100名的總支部委員會，一般設(shè)委員 57 人，設(shè)書記 1 人，副書記 1 人，委員分別設(shè)組織委員、宣傳委員和紀律檢查委員等 。 3． 基層黨的支部委員會委員職數(shù)及任期 黨員不足 50 名的黨支部委員會，一般設(shè)委員會 3— 5 人，設(shè)書記 1 人，可增設(shè)副書記 1 人。委員分別設(shè)組織委員、宣傳委員和紀律檢查委員等。委員人數(shù)少的 黨支部書記六會手冊 7 可由組織委員兼任紀律檢查委員。黨員不足 7 人的黨支部，只設(shè)書記 1 人，必要時可增設(shè)副書記 1 人。 基層黨的委員會、總支部委員會、支部委員會書記一般應(yīng)由本部門黨員行政負責人兼任，也可以由同級黨員干部專任。 《黨章》規(guī)定：黨的基層委員會每屆任期三年或四年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年。 （二）基層黨組織委員會委員的職責 委員會書記在委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨員大會和委員會決議，負責委員會的日常工作，其主要職責是： (1)負責召集委員會和黨員大會；結(jié)合本單位的具體情況，認真?zhèn)鬟_貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示；研究安排委員會工作，將委員會工作的重大問題，及時提交委員會和黨員大會討論決定。 (2)了解和掌握黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做好經(jīng)常性的思想政治工作。 黨支部書記六會手冊 8 (3)檢查委員會的工作計劃、決議執(zhí)行情況，按時向委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。 (4)經(jīng)常同委員會委員，同行政領(lǐng)導(dǎo)保持密切聯(lián)系，交流情況，支持他們的工作。 (5)領(lǐng)導(dǎo)和支持本單位工會、共青團和婦女組織開展各自工作，充分調(diào)動各方面的積極性。 (6)抓好委員會委員的學(xué)習(xí)。按時召開民主生活會，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，充分發(fā)揮委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。 委員會的副書記協(xié)助書記進行工作，書記不在時，由副書記主持委員會的日常工作。 黨組織的組織委員在委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，負責本級委員會的組織工作。其主要職責是： (1)了解和掌握 所在黨組織的組織狀況。根據(jù)需要提出組織設(shè)置和調(diào)整意見，檢查督促過好組織生活。 (2)了解和掌握黨員的思想狀況。協(xié)助宣傳委員、紀律檢查委員對黨員進行思想教育和紀律教育；收集和 黨支部書記六會手冊 9 整理黨員的模范事跡材料，向本級黨組織提出表揚和鼓勵的建議。 (3)做好發(fā)展黨員工作。了解入黨積極分子的情況，負責對入黨積極分子進行培養(yǎng)、教育和考察，具體辦理預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正手續(xù)。 (4)做好黨員管理工作。按照有關(guān)規(guī)定和要求，做好民主評議黨員工作；經(jīng)常開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，搞好先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的 評比表彰；接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系；收繳黨費；做好黨員統(tǒng)計工作。另外，不設(shè)紀律檢查委員會的黨組織，有關(guān)紀律檢查方面的工作，一般由組織委員負責。 黨組織的宣傳委員在委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，負責本級委員會的宣傳工作，其主要職責是： (1)根據(jù)每個時期黨的工作任務(wù)，宣傳黨的路線、方針、政策。 (2)了解和掌握黨內(nèi)思想情況，根據(jù)上級黨組織指示，結(jié)合本單位的實際，提出思想教育意見和建議。 黨支部書記六會手冊 10 (3)組織黨員學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，學(xué)習(xí)黨 的基本路線和基本知識，以及文化業(yè)務(wù)知識，按時組織好黨課教育。 (4)協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)本部門及群團組織，開展文化體育活動，以及普法學(xué)習(xí)宣傳工作。 (5)充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、專欄、黑板報等宣傳工具，采取專題講座、形勢報告等多種形式搞好宣傳鼓動工作。 黨組織的紀律檢查委員在委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，負責本級委員會的紀律檢查工作，其主要職責是： (1)協(xié)同組織委員、宣傳委員向黨員經(jīng)常進行黨性、黨風、黨紀教育。 (2)了解、掌握并負責向本級黨組織及上級紀律檢查部門反映黨員執(zhí)行紀 律情況。 (3)管理群眾對黨員的檢舉、控告材料；檢查處理黨員違反黨紀的案件；具體承辦黨員組織處理的手續(xù)。 黨支部書記六會手冊 11 黨組織的青年委員在委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，負責本級委員會的青年工作。其主要職責是： (1)認真貫徹執(zhí)行黨組織關(guān)于共青團工作的要求，圍繞黨的中心工作，指導(dǎo)團組織積極開展工作，充分發(fā)揮其黨的助手作用。 (2)指導(dǎo)團組織加強對團員和青年的政治思想教育，教育團員和青年做有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。 (3)教育團員和青年努力學(xué)習(xí)馬克 思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識，熱愛本職工作，精通業(yè)務(wù)，積極為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻。 (4)指導(dǎo)團組織開展“推優(yōu)”工作，為黨組織輸送新鮮血液，積極發(fā)揮黨組織的后備軍作用。 黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)委員在委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，負責本級委員會的統(tǒng)戰(zhàn)工作。其主要職責是： 黨支部書記六會手冊 12 (1)組織黨員認真學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論，負責對黨員進行統(tǒng)戰(zhàn)政策的教育，提高黨員對做好統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認識。 (2)經(jīng)常了解和向本級 黨組織匯報統(tǒng)戰(zhàn)對象的政治、思想和工作等方面的情況，提出對他們安排、使用和培養(yǎng)提高的意見或建議。 (3)經(jīng)常與統(tǒng)戰(zhàn)對象保持密切聯(lián)系，傾聽他們的意見和要求，幫助他們解決實際問題，抓好統(tǒng)戰(zhàn)政策的落實。 黨組織的保密委員在支部委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，負責本級委員會的保密工作。其主要職責是： (1)教育黨員和黨外群眾保守黨和國家的機密，及時了解他們的思想變化，提高警惕，做好安全防范工作，打擊各種破壞活動。 (2)協(xié)助行政部門嚴格執(zhí)行有關(guān)保密的各項規(guī)章制度，調(diào)查分析各種泄密事故，保證正常的生產(chǎn)秩 序和工作秩序。協(xié)助保衛(wèi)、公安部門查清案件。 黨支部書記六會手冊 13 第二節(jié) 基層黨組織的換屆選舉 黨章規(guī)定，黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年。根據(jù)這一規(guī)定，支部委員會任期屆滿時，應(yīng)及時進行改選；不設(shè)支部委員會的黨支部，也應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定，按期改選支部書記。無正當理由，違反黨章規(guī)定，任意延長任期，會損害黨內(nèi)民主生活正?；忘h的工作，是黨的紀律不允許的。只有在特殊情況下，經(jīng)黨的上一級委員會批準，支部委員會才可以提前或延期選舉。 提前改選的幾種特殊情況：第一，支部委員會任期未滿，但委員發(fā)生缺額較多，使支部工作受到嚴重影響的；第 二，支部委員會嚴重破壞黨的紀律，拒不貫徹黨的路線、方針、政策，黨員強烈要求改選的；第三，由于其它原因，上級黨組織決定提前改選的。 暫緩改選的幾種特殊情況：第一，黨支部多數(shù)委員 黨支部書記六會手冊 14 被派遣臨時外出工作，無法按期改選的；第二，黨支部任期屆滿時，正值集中一段時間完成某項重要任務(wù)的關(guān)鍵時刻，不宜立即改選的；第三，組織不純、派性嚴重，或領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私，腐化墮落，需首先進行整頓，待具備了民主選舉條件后再進行選舉的；第四，新建立的單位，實行民主選舉的條件不成熟的；第五，由于其它原因，上級黨組織決定延期改選的。延長改選的期限一般不 超過一年。 一、換屆選舉內(nèi)容 1．差額選舉、直接選舉和預(yù)選 差額選舉，是在選舉中實行候選人數(shù)多于應(yīng)選名額的不等額