【正文】 quality management statute 按某些質(zhì)量管理要求建立的、適用于一定范圍的質(zhì)量管理活動(dòng)要求。質(zhì)量管理制度應(yīng)規(guī)定質(zhì)量管理活動(dòng)的步驟、方法、職責(zé)。 質(zhì)量管理制度一般應(yīng)形成文件 。需要時(shí)，質(zhì)量管理制度可由更加詳細(xì)的文件要求加以支持。 18 第二章 術(shù)語(yǔ) 質(zhì)量信息 quality information 反映施工質(zhì)量和質(zhì)量活動(dòng)過程的記錄。 質(zhì)量管理創(chuàng)新 quality management innovation 在原有質(zhì)量管理基礎(chǔ)上，為提高質(zhì)量管理效率、降低質(zhì)量管理成本而實(shí)施的質(zhì)量管理制度、活動(dòng)、方法的革新。 施工質(zhì)量檢查 quality inspection 施工企業(yè)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行的檢查、評(píng)定活動(dòng)。 19 第三章 質(zhì)量管理基本要求 條文 關(guān)鍵詞 文件化質(zhì)量管理體系的建立與實(shí)施 策劃 檢查、分析、改進(jìn)質(zhì)量管理活動(dòng) 質(zhì)量方針 質(zhì)量方針評(píng)審 質(zhì)量目標(biāo) 質(zhì)量目標(biāo)管理制度 質(zhì)量管理體系策劃 質(zhì)量管理內(nèi)容 質(zhì)量管理體系文件組成 資源配置 質(zhì)量管理監(jiān)督檢查和考核機(jī)制 評(píng)審和改進(jìn)質(zhì)量管理體系 建立、實(shí)施文件管理制度 文件管理要求 記錄管理 20 第三章 質(zhì)量管理基本要求 與 ISO9001關(guān)系 本章內(nèi)容涉及的 ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的條款主要為： 、 件要求、 、 、 、 涉及法律法規(guī) 1.《建筑法》 2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等 21 一般規(guī)定 施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和質(zhì)量管理需要，建立質(zhì)量管理體系并形成文件。 施工企業(yè)應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理體系中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行策劃。 施工企業(yè)應(yīng)檢查、分析、改進(jìn)質(zhì)量管理活動(dòng)的過程和結(jié)果。 22 ～ 條文講解： 管理體系。 事前策劃。 應(yīng)進(jìn)行檢查、分析。 上述要求均為總則性要求，具體要求見本《規(guī)范》后續(xù)各條款。 23 質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo) 施工企業(yè)應(yīng)制定質(zhì)量方針。 質(zhì)量方針應(yīng)與施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方針相適應(yīng)， 體現(xiàn)施工企業(yè)的質(zhì)量管理宗旨和方向。包括： 1 遵守國(guó)家法律、法規(guī)，滿足合同約定的質(zhì)量要求； 2 在工程施工過程中及交工后，認(rèn)真服務(wù)于發(fā)包方和社會(huì)，增強(qiáng)其滿足程度，樹立施工企業(yè)在市場(chǎng)中的良好形象； 3 追求質(zhì)量管理改進(jìn)，提高質(zhì)量管理水平。 24 質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo) 施工企業(yè)的最高管理者應(yīng)對(duì)質(zhì)量方針進(jìn)行定期評(píng)審并作必要的修訂。 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量方針制定質(zhì)量目標(biāo)，明確質(zhì)量管理和工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的水平。 施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施 質(zhì)量目標(biāo)管理制度。 25 ～ 條文講解： ～ 定的要求。 標(biāo)管理制度（質(zhì)量目標(biāo)在各管理層次及項(xiàng)目上的分解、落實(shí)是實(shí)施的重點(diǎn)） 26 質(zhì)量管理體系的策劃和建立 最高管理者應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行策劃。策劃的內(nèi)容應(yīng)包括： 1 質(zhì)量管理活動(dòng)、相互關(guān)系及活動(dòng)順序； 2 質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)； 3 質(zhì)量管理制度； 4 質(zhì)量管理所需的資源。 27 質(zhì)量管理體系的策劃和建立 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理體系的范圍確定質(zhì)量管理內(nèi)容。施工企業(yè)質(zhì)量管理內(nèi)容一般包括： 1 質(zhì)量方針和目標(biāo)管理； 2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)； 3 人力資源管理； 4 施工機(jī)具管理； 5 投標(biāo)及合同管理； 6 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理； 7 分包管理； 8 工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理； 9 施工質(zhì)量檢查與驗(yàn)收； 10 工程項(xiàng)目竣工交付使用后的服務(wù)； 11 質(zhì)量管理自查與評(píng)價(jià)； 12 質(zhì)量信息管理和質(zhì)量管理改進(jìn)。 28 質(zhì)量管理體系的策劃和建立 施工企業(yè)應(yīng)建立文件化的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系文件應(yīng)包括： 1 質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)； 2 質(zhì)量管理體系的說明； 3 質(zhì)量管理制度； 4 質(zhì)量管理制度的支持性文件； 5 質(zhì)量管理的各項(xiàng)記錄。 29 ～ 條文講解： 應(yīng)由最高管理者負(fù)責(zé)，策劃內(nèi)容包括：①過程；②組織架構(gòu)；③管理制度；④資源。 12項(xiàng)質(zhì)量管理內(nèi)容，上述內(nèi)容與《規(guī)范》各章保持一致。 質(zhì)量管理體系文件的組成： ①方針、目標(biāo)；②質(zhì)量管理體系說明；③質(zhì)量管理制度；④支持性文件；⑤記錄。 30 質(zhì)量管理體系的實(shí)施和改進(jìn) 施工企業(yè)應(yīng)確定并配備質(zhì)量管理體系運(yùn)行所需的人員、 技術(shù)、資金 、設(shè)備等資源。 31 條文講解： 資源配備是確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)和條件。為了實(shí)施質(zhì)量方針并達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)要求，各級(jí)管理者應(yīng)識(shí)別資源要求，并提供充分、適宜的資源。這些資源可以包括：人員、技術(shù)、資金、設(shè)備等。 對(duì)于工程項(xiàng)目而言，在進(jìn)行項(xiàng)目策劃時(shí)，應(yīng) 編制資源需求計(jì)劃， 明確該項(xiàng)資源需求。 32 質(zhì)量管理體系的實(shí)施和改進(jìn) 施工企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部質(zhì)量管理 監(jiān)督檢查和考核機(jī)制 ，確保質(zhì)量管理制度有效執(zhí)行。 33 條文講解： 質(zhì)量管理體系的建立與實(shí)施是為了能穩(wěn)定地提供滿足顧客和法律法規(guī)等要求的產(chǎn)品。企業(yè)的質(zhì)量管理體系是否達(dá)到了這個(gè)目的，需要進(jìn)行評(píng)價(jià)。顧客和第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以對(duì)施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系有效性、符合性進(jìn)行評(píng)價(jià)，但 施工企業(yè)應(yīng)以自查、自控為主，建立自己的監(jiān)督檢查和考核機(jī)制， 對(duì)所策劃的體系、過程及其實(shí)施結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，確保質(zhì)量管理制度得到有效執(zhí)行。 34 質(zhì)量管理體系的實(shí)施和改進(jìn) 施工企業(yè)應(yīng)評(píng)審和改進(jìn)質(zhì)量管理體系的 適宜性和有效性 。 35 條文講解： 質(zhì)量管理體系的適宜性是指質(zhì)量管理體系能持續(xù)滿足內(nèi)外部環(huán)境變化需要的能力。質(zhì)量管理體系有效性是指通過完成質(zhì)量管理體系所需要的過程（或活動(dòng)）而達(dá)到質(zhì)量方針、目標(biāo)等要求的程度。 施工企業(yè)可以通過發(fā)放調(diào)查表、召開研討會(huì)、檢查與審核等多種方式評(píng)審與改進(jìn)質(zhì)量管理體系的適宜性和有效性。 36 文件管理 施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施 文件管理制度 ，明確文件管理的范圍、職責(zé)、 流程 和方法。 37 文件管理 施工企業(yè)的文件管理應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 文件在發(fā)布之前經(jīng)過批準(zhǔn)； 2 根據(jù)管理的需要對(duì)文件的適用性進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修改并重新批準(zhǔn)發(fā)布； 3 明確并及時(shí)獲得質(zhì)量管理活動(dòng)所需的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ； 4 及時(shí)獲取所需文件的適用版本； 5 文件的內(nèi)容清晰明確； 6 確保各崗位員工明確其活動(dòng)所依據(jù)的文件 ； 7 及時(shí)將作廢文件撤出使用場(chǎng)所或加以標(biāo)識(shí)。 38 文件管理 施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施 記錄管理制度 ，明確記錄的管理職責(zé)，規(guī)定記錄填寫、標(biāo)識(shí)、收集、保管、檢索、保存期限和處置等要求。對(duì)存檔記錄的管理應(yīng)符合 檔案管理 的有關(guān)規(guī)定。 39 ～ 條文講解： 度，明確了文件管理的范圍、職責(zé)、 流程 和方法。 ，該條內(nèi)容及要求與 ISO9001標(biāo)準(zhǔn) ISO9001標(biāo)準(zhǔn) 一致。 ，明確對(duì)記錄管理職責(zé)及記錄填寫、標(biāo)識(shí)、收集、保管、檢索、保存期限和處理等的管理要求。該條內(nèi)容及要求與 ISO9001標(biāo)準(zhǔn) 。 40 第四章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 條文 關(guān)鍵詞 組織機(jī)構(gòu)，職責(zé)、權(quán)限，人員配置 管理層次及部門、崗位設(shè)置 各管理層次中質(zhì)量管理協(xié)調(diào)部門的設(shè)置及職責(zé)權(quán)限 最高管理者的職責(zé)和權(quán)限 質(zhì)量管理部門和崗位的職責(zé)和權(quán)限 相關(guān)職能部門的職責(zé)和權(quán)限 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)調(diào)整 與 ISO9001關(guān)系 本章內(nèi)容涉及的 ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的條款主要為： 、 職責(zé)和權(quán)限、 涉及法律法規(guī) 1.《建筑法》 2.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 4.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 5.《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》 6.《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》 41 一般規(guī)定 施工企業(yè)應(yīng)明確質(zhì)量管理體系的組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員，規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限并形成文件。 42 條文講解： 組織結(jié)構(gòu)模式反映了一個(gè)組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元素之間的關(guān)系。施工企業(yè)在進(jìn)行質(zhì)量管理體系組織結(jié)構(gòu)設(shè)置時(shí)應(yīng)遵循集權(quán)與分權(quán)的統(tǒng)一、專業(yè)分工與協(xié)作的統(tǒng)一、管理職責(zé)和權(quán)力的統(tǒng)一、運(yùn)行效率與運(yùn)行成本的統(tǒng)一等原則。 常用的組織結(jié)構(gòu)形式有直線式、職能式和矩陣式等。 根據(jù)組織結(jié)構(gòu)模式，施工企業(yè)繪制出本企業(yè)的，并按組織機(jī)構(gòu)中所確定的部門和崗位，分層次配備質(zhì)量管理人員，明確其職責(zé)和權(quán)限。 43 條文講解： A B1 B2 B3 .. .. C21 C22 .. .. C23 圖 1. 線性組織結(jié)構(gòu)模式 A B1 B2 B3 .. C5 C6 .. 圖 2. 職能組織結(jié)構(gòu)模式 總經(jīng)理 項(xiàng)目部 1 項(xiàng)目部 2 項(xiàng)目部 3 ?? 職能部門 職能部門 職能部門 職能部門 職能部門 …… 圖 3. 矩陣組織結(jié)構(gòu)模式 44 組織機(jī)構(gòu) 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理的需要，明確管理層次，設(shè)置相應(yīng)的部門和崗位。 施工企業(yè)應(yīng)在各管理層次中明確質(zhì)量管理的組織協(xié)調(diào)部門或崗位，并規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限。 45 ， 條文講解： 管理層次就是在職權(quán)等級(jí)鏈上所設(shè)置的管理職位的級(jí)數(shù)，管理跨度是管理人員直接指揮、監(jiān)督其下屬的人數(shù)。在最低層操作人員一定的情況下，管理的跨度越大，管理層次越少。反之，管理跨度越小、管理層次越多。 施工企業(yè)各層次質(zhì)量管理組織協(xié)調(diào)部門或崗位的職責(zé)和權(quán)限要求見 ?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中要求“ 施工單位應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人”。 施工企業(yè)對(duì)上述崗位承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任應(yīng)在相關(guān)制度中予以明確。 46 職責(zé)和權(quán)限 施工企業(yè) 最高管理者 在質(zhì)量管理方面的職責(zé)和權(quán)限應(yīng)包括： 1 組織制定質(zhì)量方針和目標(biāo)； 2 建立質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)； 3 培養(yǎng)和提高員工的質(zhì)量意識(shí)； 4 建立施工企業(yè)質(zhì)量管理體系并確保其有效實(shí)施； 5 確定和配備質(zhì)量管理所需的資源； 6 評(píng)價(jià)并改進(jìn)質(zhì)量管理體系。 47 職責(zé)和權(quán)限 施工企業(yè)應(yīng)規(guī)定各級(jí)專職質(zhì)量管理部門和崗位的職責(zé)和權(quán)限，形成文件并傳遞到各管理層次。 施工企業(yè)應(yīng)規(guī)定其他相關(guān)職能部門和崗位的質(zhì)量管理職責(zé)和權(quán)限，形成文件并傳遞到各管理層次。 施工企業(yè)應(yīng)以文件的形式公布組織機(jī)構(gòu)的變化和職責(zé)的調(diào)整，并對(duì)相關(guān)的文件進(jìn)行更改。 48 ～ 條文講解： 規(guī)范 ～ 、專職質(zhì)量管理部門和崗位及相關(guān)職能部門和崗位在質(zhì)量管理方面的職責(zé)和權(quán)限要求施工企業(yè)應(yīng)在相關(guān)制度中予以規(guī)定 。（ 無管代概念，管代職責(zé)由管理層中管理者承擔(dān)） 規(guī)范 職責(zé)出現(xiàn)調(diào)整，相關(guān)文件也應(yīng)進(jìn)行更改。 49 第五章 人力資源管理 條文 關(guān)鍵詞 建立并實(shí)施人力資源管理制度 編制人力資源發(fā)展規(guī)劃 明確崗位任職條件 按崗位任職條件配置人力資源 員工績(jī)效考核 識(shí)別培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃 培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)施 培訓(xùn)效果評(píng)價(jià) 與 ISO9001關(guān)系 本章內(nèi)容涉及的 ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的條款主要為： 涉及法律法規(guī) 1.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 4.《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》 5.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（ GB50361985） 6.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（安監(jiān)總局令第 30號(hào)） 50 一般規(guī)定 施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施 人力資源管理制度 。施工企業(yè)的人力資源管理應(yīng)滿足質(zhì)量管理需要。 51 條文講解： 本條款的目的是要求施工企業(yè)建立、健全人力資源管理制度，為企業(yè)開展質(zhì)量管理工作創(chuàng)造良好的條件。 施工企業(yè)建立的人力資源管理制度應(yīng)覆蓋以下內(nèi)容： 1） 人力資源規(guī)劃 的編制； 2）員工招聘及錄用； 3）員工培訓(xùn)； 4） 薪酬體系 ； 5） 績(jī)效考核 ； 6）員工職業(yè)生涯管理等。 52 一般規(guī)定 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo) 制定人力資源發(fā)展規(guī)劃。 53 條文講解： 人力資源發(fā)展規(guī)劃是企業(yè)戰(zhàn)略重要組成部分。施工企業(yè)最高管理者應(yīng)從企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)人力資源需求及員工職業(yè)生涯規(guī)劃兩個(gè)不同角度，制定與企業(yè)質(zhì)量管理長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相適應(yīng)的人力資源發(fā)展規(guī)劃。 施工企業(yè)人力資源發(fā)展規(guī)劃按層次可分為戰(zhàn)略層面的人力資源總體規(guī)劃和戰(zhàn)術(shù)層面的各項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)劃；按期限長(zhǎng)短可分為長(zhǎng)期規(guī)劃（ 5年以上）、中期規(guī)劃（ 15年）和短期工作計(jì)劃（ 1年以內(nèi)）。 54 人力資源規(guī)劃流程 企業(yè)外部環(huán)境： 政策、法規(guī)、行業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)、社會(huì)等 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境： 企業(yè)戰(zhàn)略、組織架構(gòu)、流程制度、企業(yè)文化、管理信息化等 企業(yè)現(xiàn)