【正文】 ??? 21 做好工程量清單計價與招標(biāo)文件和工作合同的銜接 ?????? ????? 22 結(jié)束語 ????????????????????????????????? 23 參考文獻 ???????????????????????????????? 24 6 第 1 章 前言 隨著我國加入 WTO，對工程造價管理而言，所受到的最大沖擊將是工程價格的形成體系。從國內(nèi)各地區(qū)差異性很大的狀態(tài)，一下子納入了全球統(tǒng)一的大市場，這一變化使過去的工程價格形成機制面臨嚴峻挑戰(zhàn)，迫使我們不得不引進并遵循工程造價管理的國際慣例，即由原來的投標(biāo)單位根據(jù)圖紙自編工程量清單進行報價改由招標(biāo)單位提供工程量清單（工程實物量） 給投標(biāo)單位報價，既順應(yīng)了國際通用的競爭性招投標(biāo)方式，又較好地解決了“政府管理與激勵市場競爭機制”二者的矛盾。 工程量清單的概念 所謂工程量清單是發(fā)包人將準備實施的全部工程項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，按照工程部位、性質(zhì)，將實物工程量和技術(shù)措施以統(tǒng)一的計量單位列出的數(shù)量清單。它是招標(biāo)文件重要的組成部分。 工程量清單的組成 （ 1）工作內(nèi)容總說明，包括工程量計算規(guī)則； （ 2）開辦費部分； （ 3）工程量清單表； （ 4）不可預(yù)見費、指定金額和暫定金額； （ 5）匯總表； （ 6）日工價格。 工程量清單的編制 工程量清單的編制要依據(jù)招標(biāo)文件的發(fā)包范圍、所選用的合同條件、施工圖設(shè)計文件和施工現(xiàn)場實際情況。 工作內(nèi)容總說明 工作內(nèi)容總說明要明確擬建工程概況，工程招標(biāo)范圍。 7 工作內(nèi)容總說明要明確質(zhì)量、材料、施工順序、施工方法的特殊要求，招標(biāo)人自行采購材料、設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量。 工作內(nèi)容總說明要明確采取統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的計量單位。 編制工程量清單應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則 編制人員要有良好的職業(yè)道德 ,要站在客觀公正的立場上兼顧建設(shè)單位和施工單位雙方的利益 ,嚴 格依據(jù)設(shè)計圖紙和資料 ,現(xiàn)行的定額和有關(guān)文件以及國家制定的建筑工程技術(shù)規(guī)程和規(guī)范進行編制 ,避免人為地提高或壓低工程量 ,以保證清單的客觀公正性。由于編制實物量是一項技術(shù)性專業(yè)性都很強的工作 ,它要求編制人員基本功扎實 ,知識面廣。不但要有較強的預(yù)算業(yè)務(wù)知識 ,而且 ,應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計知識 ,施工經(jīng)驗 ,以及建筑材料與設(shè)備、建筑機械、施工技術(shù)等綜合性的建筑科學(xué)知識 ,這樣才能對工程有一個全面了解 ,形成整體概念做到工程量計算不重不漏。在編制過程中有時由于設(shè)計圖紙深度不夠或其它原因 ,對工程要求用材標(biāo)準及設(shè)備定型等內(nèi)容交待不夠 清楚 ,應(yīng)及時向設(shè)計單位反映綜合運用建筑科學(xué)知識向設(shè)計單位提出建議 ,補足現(xiàn)行定額沒有的相應(yīng)項目 ,確保清單內(nèi)容全面符合實際 ,科學(xué)合理。 認真細致逐項計算工程量 ,保證實物量的準確性 計算工程量的工作是一項枯燥繁瑣且花費時間長的工作 ,需要計算人員耐心細致 ,一絲不茍 ,努力將誤差減小到最低限度 ,在計算時首先應(yīng)熟悉和讀懂設(shè)計圖紙及說明 ,以工程所在地進行定額項目劃分及其工程量計算規(guī)則為依據(jù) ,根據(jù)工程現(xiàn)場情況 ,考慮合理的施工方法和施工機械 ,分步分項地逐項計算工程量。定額子目的確定必須明確。對于工程內(nèi)容及工序符合定 額 ,按定額項目名稱 。對于大部分工程內(nèi)容及工序符合定額 ,只是局部材料不同 ,而定額允許換算者 ,應(yīng)加以注明 ,如運距、強度等級、厚度斷面等 。對于定額缺項須補充增加的子目 ,應(yīng)根據(jù)圖紙內(nèi)容做補充 ,補充的子目應(yīng)力求表達清楚以免影響報價。 認真進行全面復(fù)核 ,確保清單內(nèi)容符合實際科學(xué)合理。 清單準確與否 ,關(guān)系到工程投資的控制。此清單編制完成后應(yīng)認真進行全面復(fù)核。可采用如下方法 : 8 ⑴ 技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)復(fù)核法 將編制好的清單進行套定額計價從工程造價指標(biāo) ,主要材料消耗量指標(biāo) ,主要 工 程量指標(biāo)等方面與同類建筑工程進行比較分析。在復(fù) 核時 ,或要選擇與此工程具有相同或相似結(jié)構(gòu)類型、建筑形式、裝修標(biāo)準、層數(shù)等的以往工程 ,將上述幾種技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)逐一比較 ,如果出入不大 ,可判定清單基本正確 ,如果出人較大則肯定其中必有問題。那就按圖紙在各分部中查找原因。用技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)可從宏觀上判斷清單是否大致準確。 ⑵ 利用相關(guān)工程量之間的關(guān)系復(fù)核 ,如 :外墻裝飾面積 =外墻面積 外墻門窗面積 。外墻裝飾面積 =外墻面積 +內(nèi)墻面積 2 (外門窗十內(nèi)閃窗面積 2)。 地面面積 +樓地面面積=天棚面積 。平屋面面積 =建筑面積偶數(shù)。 ⑶ 仔細閱讀建筑說明 ,結(jié)構(gòu)說明及各節(jié)點詳圖從中可以發(fā)現(xiàn) 一些疏忽和遺漏的項目 ,及時補足。核對清單定額子目名稱是否與設(shè)計相同 ,表達是否明確清楚 ,有無錯漏項。 ⑷ 加強工程量清單編制單位資質(zhì)管理 工程量清單編制質(zhì)量直接影響到計價項目的正確性 ,進而影響到投標(biāo)商的報價和招標(biāo)單位標(biāo)底編制的準確性 ,甚至施工過程中投資控制工作。因此清單編制必須由具有相應(yīng)編制資質(zhì)的單位編制。在積極培育發(fā)展中介機構(gòu)的同時 ,嚴格把好資質(zhì)審批及年檢關(guān) ,對于編制質(zhì)量低劣的單位取消資質(zhì) ,以保證清單的編制質(zhì)量。 ⑸ 加強編制人員的素質(zhì)管理 隨著招投標(biāo)制度改革的深入 ,工程量清單計價法更顯示其科學(xué)性與重要 性 ,同時也對工程量清單編制人員的素質(zhì)提出了更高的要求。因此 ,加強和提高工程量清單編制人員素質(zhì)管理已迫在眉睫。首先應(yīng)加強編制人員的職業(yè)道德教育 ,編制人員要站在客觀公正的立場上兼顧建設(shè)單位和施工單位雙方的利益 ,嚴格依據(jù)設(shè)計圖紙和資料現(xiàn)行的定額和有關(guān)文件及國家制定的建筑工程技術(shù)規(guī)程和規(guī)范進行編制 ,以保證清單的客觀公正性。其次應(yīng)加強編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育 ,定期對編制人員進行施工技術(shù)設(shè)計規(guī)范 ,預(yù)算業(yè)務(wù)知識及相關(guān)法規(guī)的培訓(xùn) ,嚴格把關(guān)考核發(fā)證 ,實行持證上崗與證書年審制度。對于編制質(zhì)量低劣者 ,取消編制資格 ,以凈化編制隊伍。 總之 ,投標(biāo)是獲得項目的主要手段 ,報價又是取得中標(biāo)的關(guān)鍵。只有精確的工程量清單 ,才能有高質(zhì)量的報價 ,才能提高中標(biāo)率 ,使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地 ,不斷發(fā)展壯大。 9 第 2 章 工程量清單計價的特點 工程量清單計價符合市場 經(jīng)濟 運行的規(guī)律和市場競爭的規(guī)則，可以顯著提高業(yè)主的資金使用效益，促進施工企業(yè)加快技術(shù)進步革新、改善經(jīng)營管理、提高勞動生產(chǎn)率和確定合理的施工方案；采用工程量清單計價，投標(biāo)單位不需負工程變更或計算錯誤等責(zé)任，只需對自己所報的成本、單價等負責(zé)，有利于實施風(fēng)險管理；采用工程量清單招投標(biāo)有利于標(biāo)底 的管理與控制，在適當(dāng)?shù)臅r候甚至可以不編制標(biāo)底，從根本上消除了標(biāo)底準確性和標(biāo)底泄漏所造成的負面影響。 工程量清單計價特點 “ 統(tǒng)一計價規(guī)則 ” —— 通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計價辦法、統(tǒng)一的工程量計量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，達到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強制性的，建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守，這是工程造價管理部門首次在文件中明確政府應(yīng)管什么，不應(yīng)管什么。實行工程量清單計價，工程量清單造價文件必須做到工程量清單的項目劃分、計量規(guī)則、計量單位以及清單項目編碼四統(tǒng)一，達到清單項目工程量統(tǒng)一的目的 。 “ 有效控制消耗量 ” —— 通過由政府發(fā)布統(tǒng)一的社會平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準，為企業(yè)提供一個社會平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，從而走到保證工程質(zhì)量的目的。 “ 徹底放開價格 ” —— 將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、管理費全面放開，由市場的供求關(guān)系自行確定價格。 “ 企業(yè)自主報價 ” —— 投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報價定額，自主報價。企業(yè)尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的《建設(shè)工程消耗量定額》。 “ 市場有序競爭形成價格 ” —— 通過建立與國際 慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成價格的機制，制定衡量投標(biāo)報價合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準，在投標(biāo)過程中，有效引入競爭機制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家 “ 招標(biāo)投標(biāo)法 ” 及有關(guān)條理規(guī)定，最終以 不低于成本 的合理低價者中標(biāo)。 10 工程量清單計價的特點具體體現(xiàn) ⑴ 工程量清單 計價規(guī)則規(guī)定，由業(yè)主（招標(biāo)人）通過 工程量 清單提供組成擬建工程價格的工程數(shù)量，承包商（ 投標(biāo)人 ）自主組價報價，經(jīng)評審合理低價中標(biāo)的 工程造價 計價模式。這種自主組價是建立在計價人對擬建工程實際情況，市場實際情況，企業(yè)實際情況，有充分認識，理解和把握的基礎(chǔ)之上，由此可見，采用工程量 清單計價 ，能夠反映工程的個別企業(yè)的 工程成本 ，有利于在 市場競爭 展示企業(yè)的綜合實力。而原 定額計價模式為國