【正文】 ，其中具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于 16 人 ，取得造價工程師注冊證書的人員不少于 10 人 ，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷； ⑤ 企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）； ⑥ 專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系有國家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理； ⑦ 企業(yè)注冊資本不少于人民幣 100萬元 ； ⑧ 具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于 10 平方米 ； ⑨ 技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全； ⑩ 企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全； ? 暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣 500萬元 ； ? 在申請核定資質(zhì)等級之日 前三年內(nèi)無違規(guī)行為 。 2. 工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)承接 1) 甲級 工程造價咨詢企業(yè)可從事 各類 建設(shè)項目 的工程造價咨詢業(yè)務(wù)； 乙級 工程造價咨詢企業(yè)可從事工程造價 5000 萬元人民幣以下 的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)； 2) 工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)自 領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日 起 30 日內(nèi) 備案： 3) 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)在 接受備案之日起 20日 內(nèi) ，報 國務(wù)院建設(shè)主管部門備案 ； 4) 應(yīng)由 設(shè)立 分支機(jī)構(gòu)的工程造價咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)承接業(yè)務(wù) 、訂立合同、 出具工程造價成果文件； 6 5) 工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)，應(yīng)自 承接業(yè)務(wù)之日起 30日 內(nèi) 到 建設(shè)工程所在地 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門 備案 。 3. 工程造價咨詢企業(yè)的法律責(zé)任 1) 資質(zhì)申請或取得的違規(guī)責(zé)任 ① 申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì) 的， 不予受理或不予資質(zhì)許可 ，并給予 警告 ，申請人在 一年內(nèi) 不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì) ； ② 以欺騙、賄賂等 不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì) 的，由縣級以上地方人民政府的建設(shè)主管部門或有關(guān)專業(yè)部門給予 警告 ，并處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款 ，申請人 三年 內(nèi) 不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。 2) 經(jīng)營違規(guī)責(zé)任 ① 未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì) 從事工程造價咨詢活動或 超越資質(zhì)等級承攬 工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價 成果文件無效 ，由縣級以上地方人民政府的建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門 給予 警告，責(zé)令限期改正 ，并處以 1 萬元以上 3萬元以下 的罰款 ； ② 工程造價咨詢企業(yè) 不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù) 的，由 資質(zhì)許可機(jī)關(guān) 責(zé)令限期辦理， 逾期不辦理 的，可處以 1 萬元以下 的罰款 ； ③ 有下類行為之一的，由縣級以上地方人民政府的建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門 給予警告，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以 5000 元以上 2 萬元以下 的罰款 ： 的；、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù) 不 備案的。 3) 其他違規(guī)責(zé)任 有下類行為之一的，由縣級以上地方人民政府的建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門 給予警告，責(zé)令限期改正， 并 處以 1 萬元以上 3 萬元以下 的罰款 ； ① 涂改、倒賣、出租、出借 資質(zhì)證書 ，或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書； ② 同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人 對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)； ③ 以給予回扣、惡意壓低收費等方式進(jìn)行 不正當(dāng)競爭 ； ④ 轉(zhuǎn)包 承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)； ⑤ 法律、法規(guī)禁止的 其他 行為。 7 第 二 章 增 建設(shè)工程項目管理 167。 建設(shè)工程項目管理概述 一 . 建設(shè)工程項目的組成與分類 1. 建設(shè)工程項目的組成 1)單項工程 ：在一個建設(shè)工程項目中， 具有獨立的設(shè)計文件，竣工后可獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益 2)單位（子單位）工程 ： 指具備 獨立施工條件并能形成獨立使用功能 的 建筑物及構(gòu)筑物 。 按單項工程的構(gòu)成，可將其分解為 建筑工程 和 設(shè)備安裝工程 ； 3)分部（子分部）工程 ： 按 專業(yè)性質(zhì)、建筑部位 確定 。 4)分項工程 ： 一般按主要工程、材料、施工工藝、設(shè)備類型等進(jìn)行劃分。 2. 建設(shè)工程項目的分類 1) 按建筑性質(zhì)劃分 ： 新建 項目、 擴(kuò)建 項目、 改建 項 目、 遷建 項目和 恢復(fù) 項目； 2) 按投資作用劃分 ： 生產(chǎn)性建設(shè)工程項目 和 非生產(chǎn)性 建設(shè)工程項目 ； 3) *按項目的投資效益劃分： 競爭性項目 、 基礎(chǔ)性項目 和 公益性項目 ； 4) *按項目的投資來源劃分： 政府投資項目 (經(jīng)營性 和 非經(jīng)營性 政府投資項目 ) 和 非政府投資項目 二 . 工程項目建設(shè)程序 1. 政府投資項目和非政府投資項目分別實行 審批制 、 核準(zhǔn)制 和 備案制 ； 2. 項目新開工時間 ：指工程項目設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽開始施工日期。 不需開槽的工程 ，正式 開始打樁的日期 就是開工日期。 3. 生產(chǎn)準(zhǔn)備 —— 主要內(nèi)容 ： ； 備 ； ； 4. 項目后評價的基本方法 ： 對比法 。 a) 效益后評價 具體包括： 經(jīng)濟(jì)效益 后評價、 環(huán)境效益 和 社會效益 后評價、 項目可持續(xù)性 后評價、 項目綜合效益 后評價 b) 過程后評價 三 . 建設(shè)工程項目管理及其主要內(nèi)容 1. 計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制 項目管理 ： 針對性 、 系統(tǒng)性 、 程序性 和 科學(xué)性 2. 建設(shè)工程項目管理的發(fā)展趨勢： 3. 建設(shè)工程項目管理 類型 ： ① 業(yè)主方 項目管理 ② 工程總承包方 項目管理 ③ 設(shè)計方 項目管理 ④ 施工方項目管理 ⑤ 供貨方 項目管理 4. 施工方項目管理目標(biāo)體系 （ QCDSE目標(biāo)體系 ）： 施工質(zhì)量（ Quality）、成本（ Cost）、工期（ Delivery）、安全和現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化（ Safety）、環(huán)境保護(hù)（ Enivironment） 5. 環(huán)境保護(hù)在項目實施階段要做到“ 三同時 ” ： 主體工程與環(huán)保措施工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行 。 167。 建設(shè)工程目標(biāo)管理 一 . 建設(shè)工程目標(biāo)控制的原理和方法 1. 建設(shè)工程目標(biāo)控制的措施和方法 1)措施 ： 組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施 2) 主要方法 ： 網(wǎng)絡(luò)計劃法 、 S曲線法 、 香蕉曲線法 、 排列圖法 、 因果分析圖法 、 直方圖法 、 控制圖法 、 其他 8 二 . 建設(shè)工程項目成本管理的內(nèi)容 **成本預(yù)測 是成本計劃的 編制基礎(chǔ)， 成本計劃 是開展成本控制和核算的基礎(chǔ)； 成本控制 能對成本計劃的實施進(jìn)行監(jiān)督，保證成本計劃的實現(xiàn)，而 成本核算 又是成本計劃是否實現(xiàn)的最后檢查，它所提供的成本信息又是成本預(yù)測、成本計劃、成本控制和成本考核等的依據(jù)； 成本分析 為成本考核提供依據(jù)，也為未來的成本預(yù)測與編制成本計劃指明方向； 成本考核 是實現(xiàn)成本目標(biāo)責(zé)任制的保證和手段。 成本控制 ： 包括 計劃預(yù)控 、 過程控制 和 糾偏控制 三個環(huán)節(jié) 167。 建設(shè)工程項目風(fēng)險管理 一 . 建設(shè)工程項目風(fēng)險 管理程序 損失的不確定性 。 1. 建設(shè)工程項目風(fēng)險的分類 1)按風(fēng)險來源劃分： 自然風(fēng)險 、 社會 風(fēng)險 、 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險 、 法律風(fēng)險 和 政治風(fēng)險 ； 2)按風(fēng)險涉及的當(dāng)事人劃分 ① 業(yè)主的風(fēng)險 ：三類： 人為風(fēng)險 、 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險 和 自然風(fēng)險 ； ② 承包商的風(fēng)險 ：三類： 決策錯誤風(fēng)險 、 締約和履約風(fēng)險 、 責(zé)任風(fēng)險 （包括 職業(yè)責(zé)任風(fēng)險、法律責(zé)任 風(fēng)險、替代責(zé)任風(fēng)險 ）； 3)按風(fēng)險影響范圍劃分： 局部風(fēng)險 和 總體風(fēng)險 。 2. 建設(shè)工程項目風(fēng)險管理 程序 1) 風(fēng)險識別方法包括 專家調(diào)查法 、 財務(wù)報表法 、 初始風(fēng)險清單法 、 流程圖法 等； 最主要成果是 風(fēng)險清單 ， 2) 風(fēng)險分析與評估 常用方法主要有 ： 調(diào)查打分法 、 蒙特卡洛模擬法 、 計劃評審技術(shù)法 和 敏感性分析法 等。 二 . 建設(shè)工程項目風(fēng)險應(yīng)對策略 １． 風(fēng)險回避 — — 當(dāng)遇到下列情形時，應(yīng)考慮風(fēng)險回避的策略 ① 風(fēng)險事件發(fā)生 概率很大且后果損失也很大 的項目； ② 發(fā)生損失的 概率并不大 ， 但當(dāng)風(fēng)險點事件發(fā)生后產(chǎn)生的 損失是災(zāi)難性的 ，無法彌補(bǔ)的。 ２． 風(fēng)險自留 1)風(fēng)險自留與其他風(fēng)險對策的根本區(qū)別在于 ；它不改變項目風(fēng)險的客觀性質(zhì)，即不改變項目風(fēng)險的發(fā)生概率和項目風(fēng)險潛在損失的嚴(yán)重性。 2)風(fēng)險自留分為 非計劃性風(fēng)險自留 和 計劃性風(fēng)險自留 導(dǎo)致非計劃性風(fēng)險自留的主要原因有： 缺乏風(fēng)險意識、風(fēng)險識別失誤、風(fēng)險分析與評價失誤、風(fēng)險決策延誤、風(fēng)險決策實施延誤 等。 ３． 風(fēng)險控制 風(fēng)險控制工作可分為 預(yù)防損失 和 減少損失 兩種 ， 風(fēng)險控制方案應(yīng)當(dāng)是 兩種 措施的有機(jī)結(jié)合 。 ４． 風(fēng) 險轉(zhuǎn)移 1)非保險轉(zhuǎn)移 ；又稱 合同轉(zhuǎn)移 ， 項目風(fēng)險最常見的非保險轉(zhuǎn)移有三種情況 ： ① 業(yè)主將合同責(zé)任和風(fēng)險轉(zhuǎn)移給對方當(dāng)事人； ② 承包商進(jìn)行項目分包； ③ 第三方擔(dān)保。 如承包商履約擔(dān)保。 2)保險轉(zhuǎn)移 ： 通常直接稱為 工程保險 。 但 保險并不能轉(zhuǎn)移工程項目的所有風(fēng)險 ； 9 第 三 章 建設(shè)工程合同管理 167。 合同概述 一 . 合同的訂立 1)要約 ① 有些合同在要約之前還會有 要約邀請 。 a) 要約邀請 在法律上無需承擔(dān)責(zé)任 。 b)寄送的價目表、招標(biāo)公告、商業(yè)廣告等為要約邀請，商業(yè)廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為要約 ； ② 要約 到達(dá) 受要約人時生效。 ③ 要約可以撤回 ，撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在 要約到達(dá)受要約人之前或者與要約同時 到達(dá) 受要約人； ④ 要約可以撤銷 ，撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在 受要約人發(fā)出承諾通知之前 到達(dá)受要約人 ； ⑤ 下列情形之一，邀約不得撤銷 ： a) 要約人確定了承諾期限或以其他形式明示要約不可撤銷； b)受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。 ⑥ 有下列情形之一的，要約失效 ： ； 要約； 限屆滿 ，受要約人未作出承諾； 對 要約的內(nèi)容 作出實行 變更 。 2)承諾 ① 承諾應(yīng)當(dāng) 在要約確定的期限內(nèi) 達(dá)到 要約人。 ② 以 信件或電報 作出的要約，承諾期限自信件載明的日期或電報 交發(fā)之日 開始計算 。信件 未載明日期的，自投寄該 信 件的郵戳日期 開始計算。以 電話、傳真等快速通訊方式 作出的要約，承諾期限自 要約到達(dá)受要約人時 開始計算； ③ 承諾通知到達(dá)要約人時生效 。 ④ 承諾可以撤回 ，撤回承諾的通知應(yīng)在 承諾通知到達(dá)要約人之前或與承諾通知同時到達(dá) 要約人； ⑤ 受要約人超過承諾期限發(fā)出承諾的，除要約人及時通知受要約人該承諾有效以外，為 新要約 ； ⑥ 承諾的內(nèi)容應(yīng)與要約的內(nèi)容一致 ，受要約人對要約的內(nèi)容作出 實質(zhì)性變更的 ，為 新要約 ； ⑦ 承諾 對要約的內(nèi)容作出非實質(zhì)性變更的 ， 除要約人及時表示反對或要約表明承諾不得對要約的內(nèi)容作出任何變更的以外，該承諾有效，合同的內(nèi)容已承諾的內(nèi)容為準(zhǔn) 。 2. 合同成立的其他情形 ① 法律、行政法規(guī)規(guī)定或當(dāng)事人約定要用 書面形式訂立合同 ， 當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的 ； ② 采用 合同書形式訂立合同 。 在簽字或蓋章之前，當(dāng)事人一方已履行主要義務(wù)，對方接受的 。 3. 格式條款 1)提供格式條款一方免除自己責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該 條款無效 。 2)對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種 以上解釋的，應(yīng)作出 不利于提供格式條款一方的解釋 。 4. 締約過失責(zé)任 1)構(gòu)成條件 ： ① 當(dāng)事人有過錯 。若無過錯，則不承擔(dān)責(zé)任；② 有損害后果的發(fā)生 。若無損失，亦不承擔(dān)責(zé)任；③ 當(dāng)事人的過錯行為與造成的損失有因果關(guān)系 。 2)當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任： ① 假借訂立合同， 惡意 進(jìn)行磋商； ② 故意 隱瞞 與訂立合同有關(guān)的重要事實或提供虛假情況； 10 ③ 有其他 違背誠實信用原則 的行為。 二 . 合同的效力 １． 合同成立的判斷依據(jù)是 承諾是否生效 ； ２． 效力待定合同 —— 指合同已經(jīng)成立， 但合同效力能否產(chǎn)生尚不能確定的合同。包括 ： 1)限制民事行為能力人 訂立的合同 —— 指 10 周歲以上不滿 18 周歲 的未成年人，以及不能完全辨認(rèn)自己行為的 精神病人 。 ① 限制民事行為能力人訂立的合同， 經(jīng)法定代理人追認(rèn)后，該合同有效 ； ② 限制民事行為能力人訂立的合同并非一律無效，在以下幾種情形下訂立的合同是有效的 ： a) 經(jīng)過其法定代理人 追認(rèn) 的合同，即為有效合同； b)純獲利益的合同 。 c) 與限制民事行為能力 人 的 年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng) 而訂立的合同。 ③ 與限制民事行為能力人訂立合同的相對人可以 催告法定代理人在 1 個月內(nèi)予以追認(rèn)，法定代理人未作表示的，視為拒絕追認(rèn) 。 合同追認(rèn)之前， 善意相對人有撤銷的權(quán)利，撤銷應(yīng)以通知的方式作出 。 2)無權(quán)代理人代定 的合同 主要包括 ： 行為人沒有代理權(quán) 、 超越代理權(quán)限范圍 或 代理權(quán)終止后仍