【正文】 應(yīng)是相似的。英國政府正是在其它國家的情報合作下，才能迅速確認(rèn)倫敦爆炸案的恐怖分子并立即開展全球范圍內(nèi)搜索恐怖分子的行動。 二、城市公共安全體系的構(gòu)成 ? 城市公共安全體系的建設(shè)，一方面要建立日常管理體系，處理日常易于發(fā)生的城市安全問題，另一方面為了處理突發(fā)性危機，建立危機處理系統(tǒng)，把城市日常安全管理與危機處理有機結(jié)合起來，這樣才能建立完善的城市公共安全體系。 ? 公共安全日常管理體系是在公共安全危機發(fā)生前，由政府管理部門、相關(guān)社會組織和市民共同進行的公共安全危機預(yù)防、化解的一個有機整體。主要由組織管理、危險源控制管理、目標(biāo)監(jiān)測、教育培訓(xùn)和救援保障等五大系統(tǒng)組成。 ? 第一，組織管理系統(tǒng)。 ? 協(xié)調(diào)市政管理、商業(yè)、城市建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、文化、公安、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督、交通、消防、水務(wù)、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、民政、人防、房管、工商、城管、宣傳等有關(guān)職能部門，對城市公共安全進行全方位、多角度預(yù)測、監(jiān)管、控制、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和處置，依據(jù)城市公共安全危機事件程度，設(shè)置公共安全等級，提出不同級次的危機處理指揮系統(tǒng)，報同級領(lǐng)導(dǎo)小組決定實施。 ? 第二，危險源控制管理系統(tǒng)。危險源是指可能因人為因素而引發(fā)公共安全危機的各類場所和設(shè)施。如加油加氣站、危險化學(xué)品生產(chǎn) (經(jīng)營 )單位、大型人員聚集活動場所、高層居民的水箱和中央空調(diào)設(shè)備的衛(wèi)生和安全、大型地下商場的疏散條件等。掌握與控制危險源是進行城市公共安全管理的基礎(chǔ)性工作，由于危險源在一定程度上是由可觀測和可控性的人造系統(tǒng)組成，只要工作深入細致是完全可以掌握與控制的。 ? 第三，目標(biāo)監(jiān)測系統(tǒng)。主要是應(yīng)用城市管理信息技術(shù)，對城市公共安全目標(biāo)進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)危險“征兆”，及時進行預(yù)警，保障城市公共安全。監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)由對城市公共安全固定目標(biāo)和移動目標(biāo)實施監(jiān)測的兩部分組成。 ? 第四，教育培訓(xùn)系統(tǒng)。主要是加強對城市公共安全危機事件防范知識的宣傳教育和培訓(xùn)。重點是社區(qū)居民和中小學(xué)生。 ? 第五，救助保障系統(tǒng)。由城市財政部門和群眾團體等相關(guān)部門組成后勤保障系統(tǒng)，負(fù)責(zé)制定物資保障方案，設(shè)置長期儲備量和短期儲備量；實行緊急分散購置、集中購置，存放位置相對固定。 ? 城市公共安全危機處理體系是指危機發(fā)生后，由日常管理體系轉(zhuǎn)入應(yīng)急、救援、恢復(fù)等一系行動的統(tǒng)稱。城市公共安全危機處理體系應(yīng)該包括以下幾個子系統(tǒng)。 ? 第一，建立危機應(yīng)急指揮系統(tǒng)。危機發(fā)生時，城市公共安全協(xié)調(diào)管理委員會自動轉(zhuǎn)換為城市公共安全危機應(yīng)急指揮系統(tǒng)。城市公共安全領(lǐng)導(dǎo)小組作為危機應(yīng)急指揮的決策系統(tǒng)根據(jù)危機的危害程度，審定、啟動相應(yīng)等級應(yīng)急，實施危機事件的應(yīng)急組織指揮工作。 ? 第二，啟動信息發(fā)布平臺。以城市政府信息平臺和主要新聞媒體平臺為依托，組建公共安全危機事件的應(yīng)急預(yù)警、報警和信息發(fā)布的主平臺，及時有效發(fā)布權(quán)威的公共安全信息，對社會公眾進行有效的指導(dǎo)和適應(yīng)性的心理調(diào)試，組織社會公眾廣泛的進行自防自救，最大限度地減少損失的發(fā)生。 ? 第三，建立專群結(jié)合的救助隊伍。政府應(yīng)當(dāng)建立一支訓(xùn)練有素的緊急救援專業(yè)隊伍，分為信息、救治、支援、宣傳、保障、醫(yī)療等若干小組，平時要對其反應(yīng)性、協(xié)調(diào)性、應(yīng)戰(zhàn)性進行檢查和訓(xùn)練，以便發(fā)揮應(yīng)急救援的主力軍作用。 ? 第四，善后處置。危機情形一旦被控制或消除后，政府除了查找產(chǎn)生災(zāi)害的原因、進行事故分析評估、追究相關(guān)人員責(zé)任外，面臨的一項重要任務(wù)就是組織危機后的重建工作，盡力將財產(chǎn)、設(shè)備、生產(chǎn)、工作和人的精神調(diào)整到正常狀態(tài)。 三、城市公共衛(wèi)生安全 ? ? 隨著我國經(jīng)濟的發(fā)達和社會的進步，社會居民平均活動空間逐漸拓展，居民聚集性和移動性迅速增加。經(jīng)濟越發(fā)達，商貿(mào)活動越密集，跨地區(qū)、跨國界的人員往來就越頻繁。這種社會活動形式的變化，對城市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步固然產(chǎn)生重大的推進作用，但是從流行病學(xué)角度看，這種社會活動形式的變遷，使傳染性疾病發(fā)生和蔓延的危險性成為很嚴(yán)重的問題。特別是在人口流動性大、人口密度大的城市更容易發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。 ? 我國城市公共衛(wèi)生事業(yè)取得的成就是舉世公認(rèn)的，但是，我們還應(yīng)該看到我國城市公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還滯后于經(jīng)濟和其他社會事業(yè)發(fā)展，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系與人民日益增長的健康需求不適應(yīng)的矛盾還相當(dāng)突出，公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在著不全面、不協(xié)調(diào)的問題。 2023年的非典疫情，使人們更加清醒地看到了城市公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在的問題。概括起來，主要有以下四個方面： ? 第一，公共衛(wèi)生體系不健全，重大疾病預(yù)防控制任務(wù)艱巨。我國衛(wèi)生工作的基本方針是堅持預(yù)防為主，預(yù)防控制疾病的發(fā)生是衛(wèi)生工作的首要任務(wù)。 ? 第二，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機制不完善。 ? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，除了重大傳染病傳播蔓延以外，還有突發(fā)自然災(zāi)害、重大生產(chǎn)安全事故如火災(zāi)、車禍，以及重大刑事案件、重大食物中毒、職業(yè)中毒等帶來的人員傷害。生物武器、有毒化學(xué)武器以及恐怖活動等也存在著潛在的公共衛(wèi)生安全威脅。這些都需要我們建立健全城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置機制，提高城市應(yīng)對公共安全危機的能力，盡最大可能減少突發(fā)事件發(fā)生時的人員傷亡損失。 ? 第三，城市醫(yī)療服務(wù)體系不適應(yīng)群眾的健康需求，看病難、看病貴問題突出。我國的城市醫(yī)療服務(wù)體系雖然有了很大發(fā)展，但與人民群眾的健康需求相比，還有很大差距。群眾看病難的狀況普遍存在。 ? 第四，醫(yī)療衛(wèi)生管理體制與人民健康需求不適應(yīng)。在我國城市醫(yī)療衛(wèi)生資源分別隸屬于不同的部門、行業(yè)和企業(yè)，城市衛(wèi)生部門很難對整個城市的醫(yī)療衛(wèi)生資源實施有效監(jiān)管。 施 ? 第一，加快城市公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是公共衛(wèi)生體系建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 ? 第二，加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機制建設(shè)。各級城市也成立了衛(wèi)生應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確職責(zé)，建章立制，組織協(xié)調(diào)，規(guī)范應(yīng)急處理工作。為了及時掌握重大傳染病疫情動態(tài)，衛(wèi)生部門定期組織專家分析疫情，探索建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。 ? 第三，加強重大傳染病防治，重點控制艾滋病、肝炎、結(jié)核病、等重大疾病在城市的發(fā)生和流行。以防治為例：艾滋病是一個重大公共衛(wèi)生問題和社會問題，針對艾滋病疫情比較嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)，我國政府制訂并實施“四免費一關(guān)懷”等防治政策。各級城市政府要積極參與，落實各項防治策略。 ? 第四，深化城市醫(yī)療體制改革試點，切實加強醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。近年來，城市醫(yī)療服務(wù)體制改革取得了一定的進展，但從整體上看，成效不夠明顯，存在不少突出矛盾和