【正文】 :03:2705:03:27January 22, 2023 ? 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 1月 上午 5時 3分 :03January 22, 2023 ? 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 上午 5時 3分 26秒 上午 5時 3分 05:03: ? 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 05:03:2605:03:2605:031/22/2023 5:03:26 AM ? 1以我獨沈久，愧君相見頻。 ? 第三，預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng) ? 城市應(yīng)加強突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)，按照城市有關(guān)各突發(fā)公共事件的預(yù)警指數(shù)和等級標準，利用現(xiàn)代化的技術(shù)監(jiān)測手段，特別加強交通、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、市政、環(huán)保、建委、人防等專業(yè)部門的數(shù)字化監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化專業(yè)預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)建設(shè)。 ? —— 關(guān)于突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警 ? 第一，預(yù)警。 ? 第四，通過整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件的信息資源，實現(xiàn)信息資源共享，形成機制優(yōu)化、反應(yīng)靈敏的信息支撐系統(tǒng)。信息管理系統(tǒng)對突發(fā)事件的處理起著非常重要的作用。 ? 另外，我國很多地區(qū)自然環(huán)境破壞嚴重，潛在的危機有可能隨時爆發(fā)。目前，我國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作已基本完成，全國應(yīng)急預(yù)案框架體系初步建立。 ? 第三，要建構(gòu)起覆蓋面廣闊的社會防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)。修路的不管排水問題，排水的不管供電問題。 ? 2023年 7月 21日，北京的一場暴雨幾乎讓整個城市又陷入一次大癱瘓；而隨后上海的大風(fēng)雨則讓整個城市公共交通陷入癱瘓，全市出現(xiàn)大面積的停電，市民生命及財產(chǎn)也遭受損失。 ? 我們可以將災(zāi)害劃分為 :自然災(zāi)害、人為災(zāi)害、自然與人為災(zāi)害。 四、防災(zāi)減災(zāi)與城市可持續(xù)發(fā)展 ? 城市的防災(zāi)減災(zāi)能力 ,關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全 ,已成為評價國家進步程度的重要標志。這是落實與實踐江澤民同志“三個代表”重要思想最直接的體現(xiàn)。 ? 第三，加強重大傳染病防治，重點控制艾滋病、肝炎、結(jié)核病、等重大疾病在城市的發(fā)生和流行。群眾看病難的狀況普遍存在。概括起來，主要有以下四個方面： ? 第一，公共衛(wèi)生體系不健全，重大疾病預(yù)防控制任務(wù)艱巨。 ? 第四，善后處置。城市公共安全危機處理體系應(yīng)該包括以下幾個子系統(tǒng)。主要是應(yīng)用城市管理信息技術(shù)，對城市公共安全目標進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)危險“征兆”，及時進行預(yù)警，保障城市公共安全。主要由組織管理、危險源控制管理、目標監(jiān)測、教育培訓(xùn)和救援保障等五大系統(tǒng)組成。在這樣的歷史背景下，我們必須用全球化的觀念去思考城市安全問題 : ? 一是危機會在全球范圍內(nèi)發(fā)生?？沙掷m(xù)發(fā)展包括自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展三個方面的內(nèi)容。建立起城市穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的內(nèi)部調(diào)節(jié)機制以及生態(tài)、技術(shù)、經(jīng)濟和社會之間的“互動效應(yīng)”，才能提高城市的綜合實力和總體素質(zhì)，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。城市公共安全管理的范圍和對象具體可大致做以下幾方面劃分： ? 第一，從公共安全的淵源劃分：可分為自然災(zāi)害、人為災(zāi)害和襲擊破壞。城市自然災(zāi)害主要分地質(zhì)性自然災(zāi)害、氣候性自然災(zāi)害、復(fù)合性自然災(zāi)害 3類，地質(zhì)性自然災(zāi)害有地震、火山爆發(fā)、斷層滑坡、地面塌陷等；氣候性自然災(zāi)害有風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、雷擊等；復(fù)合性自然災(zāi)害有海嘯、泥石流等。城市公共安全與可持續(xù)發(fā)展 第 9講 一、城市公共安全體系 ? ? 城市是人口、產(chǎn)業(yè)、財富高度聚集的地區(qū) ,是現(xiàn)代經(jīng)濟社會活動最集中、最活躍的核心地域 ,是現(xiàn)代社會生活和生產(chǎn)的主要場所。人為災(zāi)害主要有火災(zāi)、有毒氣體泄露、有毒液體泄露、核泄露、光輻射、電波干擾、建筑物倒塌、交通事故、傳染病等。其中自然災(zāi)害包括水災(zāi)、地震和氣象災(zāi)害，人為災(zāi)害包括火災(zāi)、爆炸、投毒和交通事故。 ? 沒有一個安全的生態(tài)環(huán)境、安全的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)和安全的社會環(huán)境，就不可能實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。 ? 可持續(xù)發(fā)展一是以自然資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)；二是以經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為前提；三是以謀求社會的全面進步為目標。 ? 二是危機擴散的全球化。 ? 第一，組織管理系統(tǒng)。監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)由對城市公共安全固定目標和移動目標實施監(jiān)測的兩部分組成。 ? 第一，建立危機應(yīng)急指揮系統(tǒng)。危機情形一旦被控制或消除后，政府除了查找產(chǎn)生災(zāi)害的原因、進行事故分析評估、追究相關(guān)人員責(zé)任外，面臨的一項重要任務(wù)就是組織危機后的重建工作，盡力將財產(chǎn)、設(shè)備、生產(chǎn)、工作和人的精神調(diào)整到正常狀態(tài)。我國衛(wèi)生工作的基本方針是堅持預(yù)防為主，預(yù)防控制疾病的發(fā)生是衛(wèi)生工作的首要任務(wù)。 ? 第四，醫(yī)療衛(wèi)生管理體制與人民健康需求不適應(yīng)。以防治為例：艾滋病是一個重大公共衛(wèi)生問題和社會問題，針對艾滋病疫情比較嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)，我國政府制訂并實施“四免費一關(guān)懷”等防治政策。城市中人口密度大，食品的日常消費量很大，而且絕大部分要有市場來供應(yīng)。大規(guī)模的城市建設(shè)在我國方興未艾，但由于很多城市對城市建設(shè)研究的不全面、不深入 ,快速發(fā)展的城市建設(shè)導(dǎo)致了多種城市災(zāi)害發(fā)生。 ? 自然災(zāi)害主要包括 :生物災(zāi)害、氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害等 。據(jù)悉，由此，我國城市防災(zāi)減災(zāi)能力嚴重滯后的問題再次凸顯，而 在城市防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)中存在的一些問題更成為近期輿論的焦點。 ? 再次，我國城市災(zāi)害管理模式主要為事后動員式的“單災(zāi)種”管理模式，即，城市有關(guān)部門對災(zāi)害的管理都是根據(jù)各個不同的災(zāi)種進行對口管理。第四，要加強減災(zāi)應(yīng)對方面的立法建設(shè)。 ? 為應(yīng)對我國公共事件高發(fā)期的嚴峻考驗，我國應(yīng)急管理工作正在納入經(jīng)?；?、制度化、法制化的軌道。而建國以來建設(shè)的大量基礎(chǔ)設(shè)施，年代久遠、老化嚴重，又缺少及時的維護和更換，安全隱患非常多 . (2)每年突發(fā)公共事件損失巨大 ? 我國每年因突發(fā)公共事件造成的損失驚人。 ? 再次 ,我國公共服務(wù)體系薄弱，很難應(yīng)對公共突發(fā)事件的沖擊。 ? 第五，通過總體預(yù)案的實施，切實加強基礎(chǔ)工作，理順管理體制和機制，實現(xiàn)防范系統(tǒng)化、決策科學(xué)化，指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，從而進一步提高宣武區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室負責(zé)全市各類突發(fā)公共事件的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作，突發(fā)公共事件專項指揮部、各相關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)分工，并按照突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，及時向市應(yīng)急委員會辦公室提出相應(yīng)的預(yù)警建議。 —— 關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng) ? 分級響應(yīng)。 :03:2605:03Jan2