【正文】 管理體系還是一個(gè)全新的課題。大部分的自然災(zāi)害都可能以城市作為其承災(zāi)體，而城市本身又可引發(fā)許多社會(huì)系統(tǒng)災(zāi)害，所以城市災(zāi)害的種類繁多，有必要對(duì)它們進(jìn)行分類整理、分析研究，以提出管理的對(duì)策。自然災(zāi)害頻度和強(qiáng)度的增加 ,各類事故的增長(zhǎng)以及恐怖主義的威脅對(duì)城市預(yù)防災(zāi)害及應(yīng)付突發(fā)事件的能力提出了新的要求。 ? 與城市災(zāi)害相聯(lián)系的另外一個(gè)重要概念是城市安全。 ? 第二，從公共安全的管理對(duì)象劃分：可分為市政設(shè)施類、生態(tài)環(huán)境類、公共衛(wèi)生類、社會(huì)治安類、安全生產(chǎn)類等。而城市公共安全在很大程度上取決于城市在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境方面的協(xié)調(diào)與自我調(diào)控能力，而這種調(diào)控能力的大小與城市的基礎(chǔ)能力建設(shè)水平密切相關(guān)，只有城市的持續(xù)發(fā)展才能有效調(diào)控各類矛盾，并為城市公共安全保障體系建設(shè)提供技術(shù)和資金支持。要保持資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同環(huán)境的協(xié)調(diào)，城市公共安全是必需的本條件。 ? 三是危機(jī)預(yù)警和應(yīng)對(duì)的全球化。 ? 第二，危險(xiǎn)源控制管理系統(tǒng)。主要是加強(qiáng)對(duì)城市公共安全危機(jī)事件防范知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)。城市公共安全領(lǐng)導(dǎo)小組作為危機(jī)應(yīng)急指揮的決策系統(tǒng)根據(jù)危機(jī)的危害程度，審定、啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急，實(shí)施危機(jī)事件的應(yīng)急組織指揮工作。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，商貿(mào)活動(dòng)越密集，跨地區(qū)、跨國(guó)界的人員往來(lái)就越頻繁。 ? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，除了重大傳染病傳播蔓延以外，還有突發(fā)自然災(zāi)害、重大生產(chǎn)安全事故如火災(zāi)、車禍，以及重大刑事案件、重大食物中毒、職業(yè)中毒等帶來(lái)的人員傷害。 施 ? 第一，加快城市公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ? 第四，深化城市醫(yī)療體制改革試點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。 ? 另一方面，食品在人們?nèi)粘ＯM(fèi)中所占比重大，解決好食品質(zhì)量衛(wèi)生安全問(wèn)題，有利于拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)政策順利實(shí)施。減輕災(zāi)害與控制災(zāi)害已成為城市建設(shè)中一項(xiàng)十分艱巨的工作。 ? 自然與人為災(zāi)害主要包括 :水土流失、土地沙化、地面破壞、海水入侵、赤潮、酸雨、大氣污染、滑坡崩塌、森林大火、洪水干旱等。城市規(guī)劃偏重滿足人們的物質(zhì)和精神享受，往往忽略了防災(zāi)減災(zāi)功能。雖然城市每一種災(zāi)變成因和特點(diǎn)不同，但是從危機(jī)管理出發(fā)，災(zāi)害一旦降臨其狀態(tài)都是類似的。 ? 第六，要建立起各部門聯(lián)動(dòng)、信息和資源共享，重視專業(yè)知識(shí)在城市減災(zāi)方面所起的重要作用。而且在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)都將面臨突發(fā)公共事件所帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。 ? 突發(fā)公共事件造成的影響并不僅止于人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失。其二，我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面還很低。 ? 特別重大突發(fā)公共事件 (Ⅰ 級(jí) )：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)北京市公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度首都各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。依據(jù)突發(fā)公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般 (Ⅳ 級(jí) )、較重 (Ⅲ 級(jí) )、嚴(yán)重 (Ⅱ 級(jí) )、特別嚴(yán)重 (Ⅰ 級(jí) )四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來(lái)加以表示。發(fā)生在市區(qū)的一般級(jí)別突發(fā)事件，啟動(dòng)市相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行處置。 :03:2605:03:26January 22, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 :03:2705:03Jan2322Jan23 ? 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無(wú)限完美。 , January 22, 2023 ? 閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話。 2023年 1月 22日星期日 5時(shí) 3分 27秒 05:03:2722 January 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 :03:2705:03Jan2322Jan23 ? 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 :03:2705:03:27January 22, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 。 ? 重、特大級(jí)別突發(fā)事件，立即啟動(dòng)市政府總體應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置，同時(shí)立即向上一級(jí)政府及其應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)報(bào)告，請(qǐng)求支援。 ? 黃色等級(jí) (Ⅲ 級(jí) )：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大 (Ⅲ 級(jí) )以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。 ? 較大突發(fā)公共事件 (Ⅲ 級(jí) )：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅。具體說(shuō)包括以下幾個(gè)方面： ? 第一，有效整合現(xiàn)有的突發(fā)公共事件組織管理機(jī)構(gòu)和信息等資源，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的防范、指揮、處置體制和機(jī)制。 ? 有一些突發(fā)公共事件是由于管理不當(dāng)、玩忽職守所引發(fā)，在處理過(guò)程中當(dāng)?shù)卣执嬖凇拔嫔w子”的行為 . (3)原有應(yīng)急工作基礎(chǔ)薄弱 ? 首先是缺少處理重大突發(fā)事件的基本法律。由于受災(zāi)害影響的人口大體在 2億左右，占全國(guó)人口的 1／ 7以上，自然災(zāi)害在中國(guó)有著較強(qiáng)的社會(huì)性。 值得注意的是，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作必須注意兩條：一是必須將減災(zāi)意識(shí)貫穿城市建設(shè)的全部過(guò)程。 ? 一個(gè)明顯的缺陷就是合理的危機(jī)監(jiān)控和處理機(jī)制尚未建立起來(lái)； ? 另一方面，在處理危機(jī)時(shí)，我國(guó)負(fù)責(zé)社會(huì)危機(jī)處理的整個(gè)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，相互之間分割嚴(yán)重，配合生疏部門利益保護(hù)傾向嚴(yán)重，很難達(dá)到危機(jī)處理所需要的協(xié)同作戰(zhàn)和信息共享 (2)建立城市綜合減災(zāi)體系，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展 ? 第一，在城市設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，一定要充分考慮安全因素，要在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上增加安全系數(shù)。 ? 其次，缺乏城市減災(zāi)防災(zāi)效果的硬性考核指標(biāo)。 (2)由于致災(zāi)因子復(fù)雜 ,災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng) ,預(yù)測(cè)災(zāi)害的難度大。災(zāi)害的引發(fā)和發(fā)生過(guò)程要有一定數(shù)量的、存在相關(guān)聯(lián)系、相互制約的致災(zāi)因子 (Hazards),致災(zāi)因子的相互作用導(dǎo)致了災(zāi)害的發(fā)生 ? 考察導(dǎo)致不同災(zāi)害發(fā)生的各個(gè)致災(zāi)因子的特性 ,其來(lái)源有三個(gè)主要方面 :一是自然界客觀事物本身的發(fā)展與演化形成的 。食品工業(yè)是我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要產(chǎn)業(yè)，在很多城市，食品工業(yè)已經(jīng)成為城市的支柱產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)的發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有十分重要的意義。主要是：公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制存在問(wèn)題，公益性質(zhì)淡化；社會(huì)資源進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域不暢，發(fā)展不快；醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管薄弱，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展緩慢，群眾看病難、看病貴的問(wèn)題仍很突出。 ? 第二，加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。這些都需要我們建立健全城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置機(jī)制，提高城市應(yīng)對(duì)公共安全危機(jī)的能力，盡最大可能減少突發(fā)事件發(fā)生