【正文】 管理體系還是一個全新的課題。大部分的自然災害都可能以城市作為其承災體，而城市本身又可引發(fā)許多社會系統(tǒng)災害，所以城市災害的種類繁多，有必要對它們進行分類整理、分析研究，以提出管理的對策。自然災害頻度和強度的增加 ,各類事故的增長以及恐怖主義的威脅對城市預防災害及應付突發(fā)事件的能力提出了新的要求。 ? 與城市災害相聯(lián)系的另外一個重要概念是城市安全。 ? 第二，從公共安全的管理對象劃分：可分為市政設(shè)施類、生態(tài)環(huán)境類、公共衛(wèi)生類、社會治安類、安全生產(chǎn)類等。而城市公共安全在很大程度上取決于城市在社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境方面的協(xié)調(diào)與自我調(diào)控能力，而這種調(diào)控能力的大小與城市的基礎(chǔ)能力建設(shè)水平密切相關(guān)，只有城市的持續(xù)發(fā)展才能有效調(diào)控各類矛盾，并為城市公共安全保障體系建設(shè)提供技術(shù)和資金支持。要保持資源、經(jīng)濟、社會同環(huán)境的協(xié)調(diào)，城市公共安全是必需的本條件。 ? 三是危機預警和應對的全球化。 ? 第二，危險源控制管理系統(tǒng)。主要是加強對城市公共安全危機事件防范知識的宣傳教育和培訓。城市公共安全領(lǐng)導小組作為危機應急指揮的決策系統(tǒng)根據(jù)危機的危害程度，審定、啟動相應等級應急，實施危機事件的應急組織指揮工作。經(jīng)濟越發(fā)達，商貿(mào)活動越密集，跨地區(qū)、跨國界的人員往來就越頻繁。 ? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，除了重大傳染病傳播蔓延以外，還有突發(fā)自然災害、重大生產(chǎn)安全事故如火災、車禍，以及重大刑事案件、重大食物中毒、職業(yè)中毒等帶來的人員傷害。 施 ? 第一，加快城市公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ? 第四，深化城市醫(yī)療體制改革試點，切實加強醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。 ? 另一方面，食品在人們?nèi)粘ＯM中所占比重大，解決好食品質(zhì)量衛(wèi)生安全問題，有利于拉動內(nèi)需、促進消費等經(jīng)濟政策順利實施。減輕災害與控制災害已成為城市建設(shè)中一項十分艱巨的工作。 ? 自然與人為災害主要包括 :水土流失、土地沙化、地面破壞、海水入侵、赤潮、酸雨、大氣污染、滑坡崩塌、森林大火、洪水干旱等。城市規(guī)劃偏重滿足人們的物質(zhì)和精神享受，往往忽略了防災減災功能。雖然城市每一種災變成因和特點不同，但是從危機管理出發(fā)，災害一旦降臨其狀態(tài)都是類似的。 ? 第六，要建立起各部門聯(lián)動、信息和資源共享，重視專業(yè)知識在城市減災方面所起的重要作用。而且在未來很長一段時間內(nèi)，我國都將面臨突發(fā)公共事件所帶來的嚴峻考驗。 ? 突發(fā)公共事件造成的影響并不僅止于人員傷亡、經(jīng)濟損失。其二，我國公共衛(wèi)生服務的覆蓋面還很低。 ? 特別重大突發(fā)公共事件 (Ⅰ 級 )：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對北京市公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度首都各方面資源和力量進行應急處置的緊急事件。依據(jù)突發(fā)公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般 (Ⅳ 級 )、較重 (Ⅲ 級 )、嚴重 (Ⅱ 級 )、特別嚴重 (Ⅰ 級 )四個預警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色來加以表示。發(fā)生在市區(qū)的一般級別突發(fā)事件，啟動市相關(guān)專項預案進行處置。 :03:2605:03:26January 22, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 :03:2705:03Jan2322Jan23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 , January 22, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023年 1月 22日星期日 5時 3分 27秒 05:03:2722 January 2023 ? 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 :03:2705:03Jan2322Jan23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 :03:2705:03:27January 22, 2023 ? 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 。 ? 重、特大級別突發(fā)事件，立即啟動市政府總體應急預案全力進行處置，同時立即向上一級政府及其應急工作機構(gòu)報告，請求支援。 ? 黃色等級 (Ⅲ 級 )：預計將要發(fā)生較大 (Ⅲ 級 )以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。 ? 較大突發(fā)公共事件 (Ⅲ 級 )：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅。具體說包括以下幾個方面： ? 第一，有效整合現(xiàn)有的突發(fā)公共事件組織管理機構(gòu)和信息等資源，建立應對突發(fā)公共事件的防范、指揮、處置體制和機制。 ? 有一些突發(fā)公共事件是由于管理不當、玩忽職守所引發(fā)，在處理過程中當?shù)卣执嬖凇拔嫔w子”的行為 . (3)原有應急工作基礎(chǔ)薄弱 ? 首先是缺少處理重大突發(fā)事件的基本法律。由于受災害影響的人口大體在 2億左右，占全國人口的 1／ 7以上，自然災害在中國有著較強的社會性。 值得注意的是，加強防災減災工作必須注意兩條：一是必須將減災意識貫穿城市建設(shè)的全部過程。 ? 一個明顯的缺陷就是合理的危機監(jiān)控和處理機制尚未建立起來； ? 另一方面，在處理危機時，我國負責社會危機處理的整個國家行政機構(gòu)，相互之間分割嚴重，配合生疏部門利益保護傾向嚴重，很難達到危機處理所需要的協(xié)同作戰(zhàn)和信息共享 (2)建立城市綜合減災體系，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展 ? 第一，在城市設(shè)計規(guī)劃時，一定要充分考慮安全因素，要在關(guān)鍵節(jié)點上增加安全系數(shù)。 ? 其次，缺乏城市減災防災效果的硬性考核指標。 (2)由于致災因子復雜 ,災害突發(fā)性強 ,預測災害的難度大。災害的引發(fā)和發(fā)生過程要有一定數(shù)量的、存在相關(guān)聯(lián)系、相互制約的致災因子 (Hazards),致災因子的相互作用導致了災害的發(fā)生 ? 考察導致不同災害發(fā)生的各個致災因子的特性 ,其來源有三個主要方面 :一是自然界客觀事物本身的發(fā)展與演化形成的 。食品工業(yè)是我國工業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要產(chǎn)業(yè)，在很多城市，食品工業(yè)已經(jīng)成為城市的支柱產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)的發(fā)展對實現(xiàn)城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有十分重要的意義。主要是：公立醫(yī)院運行機制存在問題，公益性質(zhì)淡化；社會資源進入醫(yī)療服務領(lǐng)域不暢，發(fā)展不快；醫(yī)療服務監(jiān)管薄弱，社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展緩慢，群眾看病難、看病貴的問題仍很突出。 ? 第二，加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機制建設(shè)。這些都需要我們建立健全城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置機制，提高城市應對公共安全危機的能力，盡最大可能減少突發(fā)事件發(fā)生