【正文】 ，某種角度而言是對(duì)項(xiàng)目管理者的一種新挑戰(zhàn)。問題主要表現(xiàn)在：（1）建設(shè)目標(biāo)的復(fù)雜性。（2）規(guī)模以及結(jié)構(gòu)造成的復(fù)雜性。（3）進(jìn)度計(jì)劃的復(fù)雜性。（4）組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜性。（5）自然環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境與政治環(huán)境的復(fù)雜性。綜上所述，由于建設(shè)工程項(xiàng)目的各種復(fù)雜性問題的爆發(fā)，建設(shè)工程管理難度大大提高。因此有必要就建筑工程項(xiàng)目的復(fù)雜性特征帶來的新問題進(jìn)行深入分析研究，采取有效措施以提高我國建設(shè)工程管理水平[1]。 研究的目的及意義建設(shè)工程項(xiàng)目由于項(xiàng)目參與單位眾多，自立項(xiàng)到最后的投入使用要?dú)v經(jīng)相當(dāng)復(fù)雜的過程，而在這一過程中，合同及其相關(guān)文件作為這復(fù)雜權(quán)利義務(wù)體系的載體，用以協(xié)調(diào)項(xiàng)目參建各方，合理劃分責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，其管理工作便顯得尤為重要。本文引入案例進(jìn)行探討，著重研究建設(shè)工程項(xiàng)目合同的簽約管理、工程變更、價(jià)格調(diào)整、工程索賠以及爭(zhēng)議解決等問題[2]。通過對(duì)案例的分析探討采取對(duì)應(yīng)策略來完善建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理中的部分問題，使建設(shè)工程項(xiàng)目合同和當(dāng)前的政策動(dòng)向、其他法律條款相融洽，促進(jìn)良性交易習(xí)慣的形成。 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀目前國內(nèi)外學(xué)者分別從合同管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、招投標(biāo)管理、組織控制論等多個(gè)角度針對(duì)合同管理進(jìn)行分析研究。 國內(nèi)相關(guān)理論研究天津大學(xué)任明就合同風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了分析探討，根據(jù)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系構(gòu)建了合同風(fēng)險(xiǎn)管理框架，建立了法律風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)估理論，并利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)研究合同管理系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)理[3]。天津大學(xué)王雪青提出完善合同管理的四項(xiàng)對(duì)策：（1）完善相關(guān)法律法規(guī)。（2）完善建設(shè)工程信用制度。（3）積極實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目擔(dān)保制。（4）積極構(gòu)建合同監(jiān)管體系，加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)合同的認(rèn)同度。 國外相關(guān)理論研究Chapman提出要就委托代理及相關(guān)的理論針對(duì)合同探討分析[4]。Bubshait根據(jù)臨時(shí)組織論，就法律和管理多角度針對(duì)合同管理與組織關(guān)系進(jìn)行研究[5]。Branconi從激勵(lì)機(jī)制以及交易成本角度，總結(jié)出影響合同管理的要素，構(gòu)建合同分析框架[6]。2 建設(shè)工程合同管理 建設(shè)工程合同的概念工程合同指承包單位進(jìn)行勘查、設(shè)計(jì)、施工中的一項(xiàng)或多項(xiàng)工作，建設(shè)單位就此工作與承包單位訂立的書面合同[7]。根據(jù)協(xié)商談判，雙方會(huì)在協(xié)議中規(guī)定各自享受的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，合同訂立生效后雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按合同履行。工程合同著重強(qiáng)調(diào)法律價(jià)值、平等承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、適用性等。工程合同一般涉及金額巨大、歷程較長、業(yè)主與承包方利益體系復(fù)雜，因此必須采用書面形式。 建設(shè)工程合同的類型工程合同按照承包范圍分類：（1）單位工程施工承包合同。（2）勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包合同。（3）項(xiàng)目總承包合同。（包括EPC、EP、DB、PC等模式。）（4）BOT合同。（BOT即政府授權(quán)民營或外商企業(yè)聯(lián)合其他企業(yè)專門為某一項(xiàng)目成立獨(dú)立的項(xiàng)目公司，針對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行融資、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)擁有這一項(xiàng)目的經(jīng)營使用權(quán)，到期時(shí)將其按協(xié)議移交政府。此模式簽訂的合同即為BOT合同。BOT的基本形式有BOT、BOO、BOOT三種，衍生形式有BTO、BOOST等十余種。）EPC合同勘查設(shè)計(jì)采購施工試運(yùn)行EP合同DB合同PC合同 總承包合同分類示意圖特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議民營（外商）企業(yè)投資人政府機(jī)構(gòu)項(xiàng)目公司項(xiàng)目運(yùn)營階段項(xiàng)目建設(shè)階段項(xiàng)目招標(biāo)階段項(xiàng)目可研階段 BOT模式組織形式圖 建設(shè)工程合同管理內(nèi)容合同管理要掌握工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理方面的知識(shí)，此外還要對(duì)施工所在地的政策動(dòng)態(tài)有所認(rèn)識(shí)[8]。而且建筑工程合同管理的動(dòng)態(tài)性決定理論只會(huì)是空談，還應(yīng)擁有足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 簽約管理簽約管理主要研究的便是承包方如何在這種劣勢(shì)中簽訂一個(gè)對(duì)己方相對(duì)有利的建設(shè)工程合同，盡可能爭(zhēng)取自己的正當(dāng)利益。簽約管理還著重分析可能會(huì)影響到合同履行的地方政策變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等問題的應(yīng)對(duì)措施。這一管理工作主要體現(xiàn)在合同簽訂階段。合同的簽訂會(huì)直接影響到合同雙方的直接利益，所以雙方在協(xié)商后，應(yīng)就達(dá)成一致的協(xié)議內(nèi)容及時(shí)整理成草案。這一過程應(yīng)仔細(xì)精確記錄，而后就合同草案進(jìn)行逐字逐句分析探討，查驗(yàn)合同的是否符合相關(guān)政策規(guī)定、對(duì)雙方是否公平和條款是否沒有遺漏缺失。 變更管理變更一般可分為工程變更、情勢(shì)變更等。工程變更通常指合同履行中，出現(xiàn)施工程序、工程數(shù)量、質(zhì)量要求以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，而情勢(shì)變更則是市場(chǎng)因素變化以及施工所在地政策變動(dòng)引起的[9]。1. 工程變更工程變更的概念其實(shí)是由施工方角度定義的，其本質(zhì)依然是合同變更，只是相較于一般合同變更有其特異性，主要區(qū)別于變更操作在前還是工程價(jià)款調(diào)整在前。工程變更具體有如下一些內(nèi)容：（1）合同中某一單項(xiàng)工程的數(shù)量變化。（2）工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)。（3）取消或增加合同中的某項(xiàng)單項(xiàng)工程。（4）改變工程的質(zhì)量等級(jí)。（5）改變工程中某一項(xiàng)工序的施工方案等 。（6）原設(shè)計(jì)差、漏、錯(cuò)項(xiàng)。（7）其他原因造成的變更。2. 情勢(shì)變更（1）情勢(shì)變更常見于中大型建設(shè)工程項(xiàng)目，主要體現(xiàn)在其生產(chǎn)周期長，市場(chǎng)因素往往隨著時(shí)間發(fā)生變化，受客觀因素影響大等方面。情勢(shì)變更的出現(xiàn)，通常不受合同雙方所控制，而多在于客觀因素出現(xiàn)了非合同雙方所能預(yù)見的變動(dòng)，導(dǎo)致原協(xié)議內(nèi)容顯失公平[10]。根據(jù)2015版施工合同示范文本規(guī)定，因客觀因素變化超過一定范圍，承包方與業(yè)主方可按協(xié)商好的調(diào)價(jià)方式適當(dāng)調(diào)價(jià)。（2）情勢(shì)變更有別于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)確定中標(biāo)后，合同雙方的談判階段是無法預(yù)料到合同履行中可能發(fā)生的情勢(shì)變更的，不被掌控且不可預(yù)測(cè)是情勢(shì)變更的最大特征[11]。而商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，合同談判階段雙方當(dāng)事人往往可以憑借經(jīng)驗(yàn)推測(cè)出風(fēng)險(xiǎn)的存在并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以提前采取策略進(jìn)行規(guī)避或者應(yīng)對(duì)的，從多個(gè)角度降低企業(yè)自身的損失。3. 工程變更一般的程序業(yè)主方提出工程變更施工單位提出工程變更設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)變更業(yè)主方審查監(jiān)理工程師審查總監(jiān)理工程師審核設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更業(yè)主方審查通過 否 是評(píng)估變更費(fèi)用及工期總監(jiān)理工程師審核業(yè)主方審核總監(jiān)理工程師簽發(fā)設(shè)計(jì)變更施工單位業(yè)主方監(jiān)理單位 工程變更流程圖 爭(zhēng)議解決建筑工程合同爭(zhēng)議出現(xiàn)的常見原因有：（1）合同雙方對(duì)合同審查分析不仔細(xì)、法律意識(shí)淡薄、濫用法律術(shù)語或者合同條款出現(xiàn)缺失、歧義。（2）施工進(jìn)場(chǎng)后，業(yè)主方與承包方為追逐利益，忽視相互協(xié)調(diào)。（3）項(xiàng)目管理者不懂相關(guān)的管理知識(shí)，法律知識(shí)，以蠻干為主。（4）簽證不規(guī)范、索賠不及時(shí)，結(jié)算時(shí)因簽證問題產(chǎn)生糾紛。爭(zhēng)議解決方式包括中間方參與爭(zhēng)議解決方式、非中間方參與爭(zhēng)議解決方式、傳統(tǒng)上的仲裁與訴訟等多種類型[12]。建筑工程爭(zhēng)議解決方式非中間方參與爭(zhēng)議解決中間方參與爭(zhēng)議解決傳統(tǒng)爭(zhēng)議解決 談判協(xié)商其他裁決DRB調(diào)解訴訟仲裁 工程爭(zhēng)議方式示意圖3 建設(shè)工程索賠 工程索賠概述及其現(xiàn)實(shí)意義索賠是建設(shè)工程施工合同管理核心內(nèi)容，不但能夠給企業(yè)