【正文】 坡開挖與支護(hù)標(biāo)段。在該標(biāo)段的施工過(guò)程中，招標(biāo)文件規(guī)定的最近棄渣現(xiàn)場(chǎng)，但隨著工程進(jìn)度的深化和相鄰標(biāo)段施工出現(xiàn)干擾，不能繼續(xù)使用，的新場(chǎng)地棄渣。施工單位提出，由于運(yùn)輸距離的增加需變更原開挖單價(jià)。在新增運(yùn)距經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后，變更增加運(yùn)距單價(jià)報(bào)送監(jiān)理部進(jìn)行審核。監(jiān)理部通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、答疑、澄清函、合同及相關(guān)文件對(duì)照閱讀發(fā)現(xiàn)，在原招標(biāo)文件中，棄渣場(chǎng)的規(guī)劃有好幾處，現(xiàn)在使用的是距施工場(chǎng)地最近的一處，但施工單位的施工組織和挖方單價(jià)中，運(yùn)輸距離顯示的是最近的渣場(chǎng)。另外，對(duì)業(yè)主發(fā)出的就渣場(chǎng)使用情況變化，是否同意改用其下游渣場(chǎng)的澄清函，施工單位回復(fù)同意該文件。在這兩份文函中雙方均未對(duì)由此造成開挖單價(jià)的影響做出說(shuō)明。在業(yè)主前期渣場(chǎng)規(guī)劃圖中，可使用渣場(chǎng)左岸就有五處，現(xiàn)使用渣場(chǎng)（是壩下橋墩附近）是距開挖壩肩最近的一處，前期規(guī)劃中業(yè)主也預(yù)見到施工進(jìn)程中要啟用下游其它渣場(chǎng)，根據(jù)施工布置，一處渣場(chǎng)不可能一直沿用下去，但業(yè)主這份文函中暗含施工單位在開挖單價(jià)中是否綜合考慮了由于渣場(chǎng)變化后帶來(lái)運(yùn)距增加的意思，也就是開挖單價(jià)中所含的運(yùn)距應(yīng)該是綜合考慮渣場(chǎng)變化后的加權(quán)運(yùn)距。施工單位復(fù)函同意使用其它渣場(chǎng)，從而避免了關(guān)于綜合運(yùn)距費(fèi)用的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)文件中前期規(guī)劃的渣場(chǎng)布局比較合理，隨著工程的進(jìn)展，不斷拓展新渣場(chǎng)的使用順理成章。在評(píng)標(biāo)階段，肯定有評(píng)標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)了投標(biāo)單位在施工組織表述中出現(xiàn)的棄渣場(chǎng)地設(shè)計(jì)不盡合理的情況，沒(méi)有考慮遠(yuǎn)期渣場(chǎng)的使用問(wèn)題。因?yàn)閱蝺r(jià)分析表與施工組織是緊密相關(guān)的，是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的方案編制的。顯然該標(biāo)段的施工組織設(shè)計(jì)者顯然犯了明顯的錯(cuò)誤，沒(méi)有考慮下游橋梁的施工帶來(lái)的干擾，認(rèn)為該渣場(chǎng)能滿足使用到底。業(yè)主不會(huì)簡(jiǎn)單地就渣場(chǎng)的使用提出問(wèn)題，棄渣場(chǎng)地的變更應(yīng)按合同程序處理，這樣可能因?yàn)橥稑?biāo)人因考慮不周而承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，而無(wú)需業(yè)主為其承擔(dān)責(zé)任；這份文函的草擬可能因?yàn)槟撤N原因而沒(méi)有正確表達(dá)（業(yè)主前期是聘請(qǐng)外面的專家）。由于這份確認(rèn)函的存在，使業(yè)主承擔(dān)了投標(biāo)人的考慮不周的風(fēng)險(xiǎn)。從而施工單位得到增加運(yùn)距的補(bǔ)償達(dá)到25萬(wàn)元左右。做合同變更工作的任何一方，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況、對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同條件必須詳細(xì)認(rèn)真的熟悉，不能遺漏，否則無(wú)論處于現(xiàn)場(chǎng)施工哪一方，所做所批的單價(jià)都會(huì)經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)。建設(shè)工程施工項(xiàng)目的合同管理最終歸結(jié)為人員的素質(zhì)的比較。質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全的控制對(duì)合同管理的影響也是索賠管理的重點(diǎn)，地質(zhì)情況的變化是影響合同執(zhí)行的關(guān)鍵，合同各方的管理疏漏是造成索賠事件的重要原因。建設(shè)工程施工項(xiàng)目合同管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，參與的各方都嚴(yán)格按照合同原則執(zhí)行。因水電站項(xiàng)目中工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、是多專業(yè)的復(fù)合體、周期長(zhǎng)，受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律和自然條件等的影響較大，許多不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素直接影響工程造價(jià)及工程效益。施工合同的管理是綜合性、全面的、高層次的管理工作，貫穿整個(gè)施工過(guò)程。施工單位的每一項(xiàng)工作都緊緊圍繞施工合同的管理、圍繞工程結(jié)算、圍繞經(jīng)濟(jì)效益。質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全控制與管理的最終目標(biāo)還是企業(yè)效益，管理出效益。因此合同管理是全員的、多層次的、全面的、系統(tǒng)的。工程質(zhì)量直接影響項(xiàng)目使用功能。例三，大壩下游交通橋?yàn)槿最A(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)鋼構(gòu)橋，橋面寬9m，中跨跨徑80m，兩邊跨跨徑各45m，總長(zhǎng)約181m。中標(biāo)單位以標(biāo)底造價(jià)的61%金額中標(biāo)。該標(biāo)段中標(biāo)公司的項(xiàng)目經(jīng)理在日常工作和會(huì)議上的表現(xiàn)，都顯示出了不成熟的素質(zhì)，由于是低價(jià)中標(biāo)，項(xiàng)目部工作上事事消極被動(dòng)。盡管有一系列的質(zhì)量體系和手段做為保證，還是發(fā)生了左岸橋墩在澆注將近十米高時(shí)混凝土強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)的情況，在現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室提出不合格實(shí)驗(yàn)報(bào)告后，施工單位仍然不認(rèn)可錯(cuò)誤。后在橋墩處鉆孔重新取樣，由業(yè)主試驗(yàn)室、監(jiān)理、施工單位共同見證下，送往昆明具有國(guó)家檢測(cè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)后得出三組試塊均未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度C30的標(biāo)號(hào)。在這種情況下，施工單位處于非常被動(dòng)的狀況。施工單位沒(méi)有采取積極的應(yīng)對(duì)措施，從合同分析中、從施工組織過(guò)程中、從設(shè)計(jì)中、從施工環(huán)境條件中發(fā)現(xiàn)變更機(jī)會(huì)、改善自身因素。雖然左岸橋墩的報(bào)廢損失不是太大，但嚴(yán)重影響了該項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)的威信和形象，在現(xiàn)場(chǎng)十幾家施工單位中從整體素質(zhì)上顯示了弱勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)上對(duì)于是低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)更是雪上加霜。雖然業(yè)主出于人道關(guān)懷和整體利益的考慮，增加了施工單位投標(biāo)時(shí)漏報(bào)的吊籃措施費(fèi)及材料調(diào)差費(fèi)，該兩項(xiàng)費(fèi)用占合同金額的24%，該標(biāo)段最終以占合同金額18%的損失而告結(jié)束。作為一個(gè)企業(yè)從這個(gè)標(biāo)段得到的是工程質(zhì)量事故（是責(zé)任心問(wèn)題）、工期拖延、負(fù)盈利、損害了企業(yè)形象和名譽(yù)。企業(yè)文化和制度、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)及技術(shù)人員的能力非常重要。質(zhì)量事故必然導(dǎo)致施工進(jìn)度受到影響、影響工程造價(jià)、影響項(xiàng)目的安全順利進(jìn)行。質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全的控制是施工管理的重要組成部分，是項(xiàng)目管理的重要工作