【正文】 后新形勢的必要要求，積極開拓國內外工程承包市場起重大作用。 建設部領導對工程總承包 和項目管理的批示 ? 建設部原部長俞正聲 2023年 8月 28日曾批示： 請設計司在總結過去情況的基礎上 ， 提出意見 。 我認為 ， 在涉及工藝設計的建設工程中 ， 應大力提倡以設計為龍頭的工程總承包 ，對其他工程 ， 特別是房屋建筑工程 ， 是否推行這一制度 ， 以及若推行這一制度采取什么方式 ， 需認真研究 。 總之 ， 籠統的提倡或反對 ， 似都不妥當 。 ? 2023年 3月 13日 ， 建設部副部長鄭一軍在建筑市場管理司召開的座談會上講話時指出：要抓緊改造 、 培育一批與國際接軌的工程公司和項目管理公司 ， 這是我國深化建設管理體制改革的重要內容 ， 是與國際工程管理接軌的重要舉措 ， 也是整頓規(guī)范建筑市場秩序治本之策的重要課題 。 針對我國目前仍然大量存在非專業(yè)人士直接管理工程項目的現況 ，要根據我國的實際情況 ， 借鑒國外做法 ， 盡快培育一批工程公司和項目管理公司 ， 這是部里的一項重要工作 ， 要抓緊做好這件事情 。 ? 鄭一軍副部長還指出：工業(yè)項目與民用建筑項目在培育工程公司 、 項目管理公司的目標和模式上可能不是一樣的 。 工業(yè)項目走國際通行的工程總承包和項目管理的路子 ， 是工業(yè)項目自身客觀規(guī)律的要求 。 要認真地總結經驗 ， 結合國際上的發(fā)展趨勢 ， 研究提出工業(yè)項目培育工程公司和項目管理公司的方案 。 在民用建筑項目方面 ， 當前重點要研究如何實施專業(yè)化管理 ， 重點解決大量非專業(yè)人士直接進行項目管理的問題 。 要加快培育項目管理公司 。 工程公司的主要特點 ?工程公司是專營工程建設項目的專業(yè)化的社會組織 。 ?具有 EPC全功能 ， 能為業(yè)主提供咨詢服務和工程總承包過程服務或階段性 （ 單項 ） 服務 。 ?組織管理機構科學 、 精干 、 高效 。 擁有充足的人力物力資源和豐富的工程建設經驗 。 ?有很強的融資能力 。 ?擁有先進的項目管理技術和高效的項目管理水平 。 什么是國際型工程公司 建設部于 1999年 8月 26日以 218號文 《 關于推進大型工程設計單位創(chuàng)建國際型工程公司的指導意見 》 中指出： “ 為了貫徹落實國務院的批復精神 ， 加快我國勘察設計單位深化體制改革的步伐 ， 推進一批有條件的大型工程設計單位 ， 用五年左右的時間 ， 創(chuàng)建成具有設計 、 采購 、 建設 （ 簡稱EPC） 總承包能力的國際型工程公司 ， 提高我國工程建設隊伍的實力水平 ， 積極開拓國內 、 國外工程承包市場 ” 。 國際型工程公司是市場經濟的產物 。 它以工程技術為基礎 ， 以工程建設為主業(yè) ， 具備工程項目 EPC總承包能力 ， 通過組織項目的實施 ， 創(chuàng)造價值并獲取合理利潤 ， 一般具有經營方式國際化 、 業(yè)務范圍多元化 、 技術裝備現代化 、 項目管理科學化等主要特征 。 創(chuàng)建國際型工程公司是適應社會主義市場經濟和與國際慣例接軌的需要 ， 是大型設計單位深化改革和加快發(fā)展的需要 。因此建設部要求各單位要加強領導 ， 提高認識 ， 轉變觀念 。 要充分認識到這是大型設計單位求生存和發(fā)展的必由之路 。 國際型工程公司的 22個基本要素 一 ． 經營 。 。 ， 財務狀況 、經營成果 、 資信證明 。 二 ． 組織機構 1． 滿足承擔總承包項目的需要 ， 具備 EPC全功能 。 2． 管理職能完善 ， 專業(yè)部室實行專業(yè)化分工 ， 職責明確 、 有利于技術水平的提高和人力資源的充分利用 。 三 ． 銷售 。 。 重信息 、 重分析 、 重追蹤 。 。 。 四 ． 合同管理 1． 設有專職的合同管理部門 2． 采用國際工程建設通用或慣用的合同條款簽定訂合同 —— FIDIC 條款 —— 世界銀行貸款項目合同條款 —— 亞洲銀行貸款項目合同條款 3． 具有按國際法律 ， 法規(guī)處理國際工程建設合同問題的能力 。 五 ． 項目管理 1． 項目管理是工程公司管理工作的中心 ， 其內部組織機構 ， 專業(yè)設置 、 規(guī)章制度 、 計算機裝備 、 人員培訓等 ，都以有利于項目管理水平的提高為出發(fā)點 。 2． 實行項目經理負責制 。 3． 實行項目核算制度 。 以項目為單位進行人工時消耗 、設備材料消耗等的記錄和核算 。 4． 項目的實施 ， 實行矩陣式管理 。 5． 具有采用國際標準進行設計 、 安裝和考核的能力 。（ 指發(fā)達國家的標準 ） 6． 采用先進的工程項目管理系統的軟件 。 六 ． 項目控制 1． 項目控制是直接關系到項目的成敗 ， 國外公司高度重視項目控制工作 ， 單獨設置項目控制部 ， 下設： ? 計劃 / 進度控制組 ? 估算組 ? 費用控制組 ? 材料控制組 2． 每個項目任命項目控制經理 ， 領導項目的計劃工程師 、 項目費用估算師 、 項目費用控制工程師和項目材料控制工程師 ， 負責對項目的進度 、 費用和材料進行跟蹤控制 。 六 ． 項目控制 3． 用贏得值原理進行項目的費用 / 進度綜合控制 。 4． 建立一套科學的和完善的報告制度 。 ? 項目開始階段 編制項目費用預算和進度計劃作為項目控制基準 ? 項目實施過程 每月進行執(zhí)行效果的測量 。 ? 把測量結果與控制基準進行比較 ， 得到項目實施的偏差 。 ? 通過對偏差分析和趨勢預測 ， 提出項目執(zhí)行月報 。 ? 提出采取糾正 （ 控制 ） 措施 ， 使項目執(zhí)行的偏差回到允許的限度之內 。 七 ． 設計管理 。 、 方法 、 深度和圖面表示 。 。 。 ， 科學的設計手冊 。 。 ， 提交用戶審查確認的設計文件和數據 。 八 ． 采購管理 ， 下設采買 、 催交 、 檢驗和運輸等專業(yè) 。 、采買工程師、催交協調員、檢驗工程師和運輸負責人。 。 。 采用國際慣例和通用的采買程序 ， 采購方法和采購文件的內容及格式 。 九 ． 施工管理 。 每個項目派出施工經理 ，負責組織施工管理 。 ，包括施工人工時估算，施工計劃、施工方案的研究、組織施工隊伍的招標。 。 十 ． 開車服務 。 每個項目派出開車經理 ，負責組織領導項目的試車 、 開車的生產安全 、 操作指導 、 培訓和維修指導等工作 。 。 ，開車前組織對裝置現場進行全面檢查。 。試車時負責操作指導 。 十一 ． 計劃和進度控制 1． 每個項目任命計劃工程師 ， 負責項目計劃的編制和進度的控制 。 2． 項目計劃按五個層次編制 。 ? 項目總進度計劃 ? 裝置主進度計劃 ? 設計 、 采購 、 施工 、 開車進度計劃 ? 專業(yè)詳細進度計劃 ? 作業(yè)進度計劃 3． 采用網絡技術編制 ， 優(yōu)化和調整進度計劃 。 4． 每月對計劃 / 進度的完成情況 ， 進行分析偏差 ， 提出糾正措施 ， 確保工程進度處于有效控制之下 。 十二 ． 估算和費用控制 。 ，有一套科學的報價編制和審核程序。 。 。隨著設計和采購工作的加深而進行分階段多層次的費用估算。 / 進度綜合控制 。 每月編制費用報告 ， 進行偏差分析和趨勢預測 。 十三 ． 材料控制 。 制 。 （ 從請購 、 采買 、 運輸 、 直至交付安裝 ， 發(fā)現有錯 、 漏 、 丟 、 損問題 ， 及時報警和補救 。 十四 ． 質量管理和控制 ISO 9000系列標準 。 ， 各階段 (設計 、 采購 、 施工 、開車 )的質量責任 。 ? 質量保證 （ 計劃 、 程序 、 職責 ） 以公司質量保證部和項目質量經理為主負責 。 ? 質量控制 （ 工作質量 、 產品質量 、 評審 ）落實到項目各個崗位 。 十五 ． 計算機應用 ， 計算機的應用已形成綜合的多功能系統 ， 它覆蓋了公司全部設計技術和項目管理工作 。 ， 還包括總部與世界各地分部施工現場與設備制造廠商之間的圖形傳遞 ， 信息傳遞 。 十六 ． 工藝技術和工程技術 ， 負責工藝設計和工藝開發(fā)與研究 。 擁有一批專利與專有技術 ， 以及采用專利商的專利技術 。 ，常以設計手冊的方式 ， 規(guī)定在工程設計中采用的技術 ， 計算方法 、 公式 、 系數 、經驗數據等 ， 體現公司的工程技術是一流的 ， 先進的 。 十七 ． 基礎工作 ， 是公司的寶貴財富 ， 基礎工作是公司的第二財富 。 ：質量體系文件 、 各專業(yè)的工作手冊 、 （ 報價手冊 、 設計手冊 、采購手冊等 ） 、 工作指南 （ 專業(yè)技術標準 、 規(guī)范 、 計算方法 、 公式 、 數據 、 統一規(guī)定等 ） 人工時定額 、 技術規(guī)格說明書 、 標準圖 、 文件管理標準格式以及完整的科學的編碼系統 。 十八 ． 員工素質 ， 決定本公司的水平和競爭力 。 因此 ， 人才是公司的第一財富 。 ，多把英語作為公司的工作語言。 。 （管理、銷售、采購、開車、安全、律師）。 （責任心、進取心、敬業(yè)精神）。 十九 ． 財務管理 、 會計管理辦法 ， 減少財會障礙 。 。 。 。 ， 以減少合同執(zhí)行中的風險 。 二十 融資能力 、 借貸流動資金的能力 。 、 政府貸款等能力 。 二十一 ． 法律 。 ， 應經公司律師審查 。 ， 以便簽訂合同準確 ， 減少合同糾紛 。 地點 。 二十二 ． 信息管理 ， 而且是一種財富 ，管理水平的高低 ， 取決于信息的質量和信息的處理效率 。 ，可供重復利用和參考。 。 ，保證各分支機構和現場及時、準確地溝通信息。 國際工程承包方式 工程項目總承包 確切的應是 MEPCT M（ management） —— 項目管理功能； E（ engineering） —— 設計功能； P（ procurement） —— 采購功能； C（ construction） —— 施工管理功能； T（ test run/missioning） —— 開車服務功能 。 （ project Management Contractor） 項目管理承包商 。 （ Build operate transfer） 建設 /經營 /轉讓 。 （ Build own operate） 建設 /擁有 /經營 。 （ Build own operate transfer） 建設 /擁有 /經營 /轉讓 。 PMC 是國際上通常采用的由業(yè)主委托一家工程公司對項目進行全面的管理 ， 英文名稱叫 （ Project Management Contractor） ， 中文譯成 “ 項目管理承包商 ” ， 簡稱 PMC。 國外把 PMC的工作范圍大致分為兩個階段進行 ， 第一階段叫做定義