財政與金融財政學導論-文庫吧
2024-12-19 20:18 本頁面
【正文】 一面。同時也說明在現(xiàn)實生活中，并非所有的公共產(chǎn)品都同時具有非排他性和非競爭性的特征。 一、市場失靈及其表現(xiàn)形式 （二）外部效應 外部效應或稱外部性是指某種經(jīng)濟活動 給與這項活動無關的第三方帶來的損益影響。 當經(jīng)濟活動存在著外部效應時，市場不能導 致有效的資源配置。 1. 通過外部效應知識的學習，國家應當鼓勵人們從事外部經(jīng)濟的行為活動，如為什么國家鼓勵社會各界重視教育事業(yè)，對企業(yè)贊助教育公益事業(yè)在稅收上給予減免等優(yōu)惠政策。這是因為教育給教育者（生產(chǎn)者）和受教育者（消費者）帶來利益的同時，給整個社會及其它人也帶來好處。如何理解教育事業(yè)的外部經(jīng)濟現(xiàn)象？ 2. 由于消費者或生產(chǎn)者的排污而產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟現(xiàn)象，國家往往采取非市場手段，如禁止、處罰或征排污稅等行政手段，但其行政立法、執(zhí)法都有相當?shù)碾y度，且成本費用往往很高。試問：國家可否采取如可交易排污證等市場化的手段？ 一、市場失靈及其表現(xiàn)形式 （三）不完全競爭 經(jīng)濟學家把市場結構分為完全競爭、壟斷競爭、寡頭和壟斷。前兩種市場稱為有效競爭市場，政府不必干預。但在寡頭和壟斷市場上，當一家或幾家企業(yè)控制了市場時，競爭起不到應有的作用（見圖 14）。 圖 14 市場結構 現(xiàn)代技術進步 、 交通和通訊設施的發(fā)展 ， 使得 許多行業(yè)經(jīng)濟合理的規(guī)模越來越大 ， 在全球經(jīng)濟一 體化的發(fā)展趨勢下 ， 使得美國通用和福特汽車公司 這樣擁有數(shù)千億美元資產(chǎn)的巨頭 ， 照樣面對著極其 激烈的市場競爭 。 而在我國 ， 機械 、 汽車制造 、 冶 金 、 家用電器制造 、 化工和醫(yī)藥等行業(yè)中 ， 既存在 著規(guī)模過小 、 過于分散的問題 ， 又存在著分割市場 、 阻礙公平競爭的壟斷因素 ， 影響了這些行業(yè)的成長 ， 影響了參與國際市場的競爭 。 試分析其主要原因是什么 ？ 一、市場失靈及其表現(xiàn)形式 （四）分配不公 分配不公是競爭市場本身的分配方式 造成的，是市場本身的缺陷，即市場一味 講究效率往往會出現(xiàn)收入分配不公的現(xiàn)象。 政府有義務也有責任賦予公共財政解決市 場收入分配不公問題。 一、市場失靈及其表現(xiàn)形式 （五）經(jīng)濟波動或危機 市場的盲目性、分散性和滯后性會經(jīng)常呈現(xiàn)經(jīng)濟波動與失衡，嚴重的會導致經(jīng)濟危機。宏觀經(jīng)濟均衡是國民經(jīng)濟正常運行和資源充分利用的必要條件（見圖 15）。 圖 15 導致經(jīng)濟危機的原因 課堂小結： 財政的概念和特征 市場失靈的表現(xiàn) 思考： 在市場經(jīng)濟體制下，市場和政府的關系？ 復習： 財政的概念、特征 市場失靈的表現(xiàn)，并舉例 思考題： 在市場經(jīng)濟體制下，市場和政府的關系？ 1政府什么都不管，全由市場來管 2政府什么都管，市場什么都不管 3市場管不了的政府來管 從這三種關系來看，科學的政府和市場關系應該是第三種 二、我國財政轉型 —— 公共財政的建立 對各種市場失靈或缺陷問題，需要有以政府為 主體的公共經(jīng)濟即公共財政的介入，用非市場價格 機制的方式去解決市場失靈或缺陷問題（見圖 16）。 圖 16 公共財政的建立 據(jù)《中國財經(jīng)報》 2023年 8月 23日第 3版曉山撰文《政府不能包辦扶貧》報道，改革開放 28年來，我國 把極端貧困人口從 2600萬。過去 7年里，中 央和地方政府投入的財政和信貸扶貧資金合計 億元，占各類扶貧資源總數(shù)的 72%。但目前扶貧基金%覆蓋了富裕戶，而只有 %覆蓋到貧困戶，%的扶貧基金花到了中等戶身上。這意味著只有 三分之一的扶貧資金實至名歸。可見政府扶貧損耗大、 效率低。如何將有限的扶貧基金精確地瞄準最有需要 的貧困戶，這是急需思考和解決的問題。
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