【正文】 ：貫徹執(zhí)行黨的方針政策和上級黨組織決議決定的情況；加強領導班子自身建設，實行民主集中制的情況 ；落實黨風廉政建設責任制、清正廉潔、遵紀守法的情況；堅持群眾路線，改進領導作風，深入調查研究，密切聯(lián)系群眾的情況；上級黨委布置的內容。 黨組民主生活會應充分發(fā)揚民主，開展積極的思想斗爭，增強政治性和原則性。應圍繞議題交流思想認識，總結經驗教訓，以與人為善的態(tài)度開展批評，達到統(tǒng)一思想、增強團結、互相監(jiān)督、共同提高的目的。 黨組民主生活會，每年召開兩次，根據(jù)實際需要，也可以隨時召開。每年的民主生活會一般安排在 7月和次年 1月召開。 會議日期和議題，須提前通知應到會的人員做好準備，并報縣紀委、縣委組織部 和市局紀委，以便其派人參加。 召開黨組民主生活會要做好以下準備工作：根據(jù)本單位中心工作或領導班子中存在的主要問題，確定主要議題；領導成員之間互相談心，溝通情況，交換意見；黨組委托紀檢組或監(jiān)察室征求黨內外群眾的意見和建議于會前轉告出席人員，或在會上通報。 黨組民主生活會由黨組書記召集和主持。因故缺席的人員可以提交書面發(fā)言。書面發(fā)言在會上宣讀并列入會議記錄。會后，主持人或由主持人委托出席會議的其他同志將會議情況和批評意見轉告缺席人。 黨組民主生活會的列席人員，根據(jù)有關規(guī)定和會議內容確定。列席人員可以 發(fā)表意見或對領導班子及其成員提出批評和建議。 黨組民主生活會檢查和反映出來的問題，應由黨組解決的，要積極制定改進措施，切實加以解決；需要上級黨組織幫助解決的，應及時向上級黨組織報告。屬于違反黨紀、政紀、國法的，應按干部管理權限，分別交紀檢、監(jiān)察或司法機關查處。 局監(jiān)察室負責黨組民主生活會會議記錄等有關工作，民主生活會后十五天內，應向縣紀委、縣委組織部和市局紀委報送會議情況報告。報告的主要內容是開展批評和自我批評的情況、檢查出來的主要問題及整改措施。支部民主生活會參照黨組民主生活會制度執(zhí)行。 三、建 設學習型機關學習制度 全局職工要按照建設學習型機關和學習型股室、單位的要求，加強政治理論、法律、科技和國土資源業(yè)務知識以及與國土資源管理相關的業(yè)務知識學習，不斷提高綜合素質。 根據(jù)建設學習型機關的總體安排，組織開展形式多樣的學習教育活動。每年進行一次黨課教育，舉辦 1 至 2 次法律知識培訓班，召開一次學習心得交流會或學習報告會，邀請 1至 2位縣或市局領導開展輔導講座，組織 1次外出考察學習。 每月組織一次集中學習。因故不能參加者，要按規(guī)定請假。集中學習時要實行簽到，并指定專人做好記錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局也要按照一 月至少集中學習一次的要求，有計劃的組織開展學習培訓。 全體干部要視學習為福利，切實增強自覺性和主動性，有計劃地安排自學，并做好讀書筆記，認真撰寫學習心得。各股室、分局開展政治業(yè)務學習的情況作為年度目標責任制的內容之一，年底進行考核。 學習由局人事教育股組織，要按照縣委、縣政府和市局的統(tǒng)一部署，結合本局實際，按季度制定學習計劃，印發(fā)各股室。局建立職工學習檔案，加強對職工學習的規(guī)范管理。各股室、分局也要建立學習成果檔案，以備檢查。 四、干部輪崗交流制度 為激發(fā)干部隊伍活力，建設適應形勢發(fā)展需要的高素 質國土資源干部隊伍，縣國土資源局干部實行輪崗交流制度。 干部輪崗交流應堅持以下原則：交流與培養(yǎng)、鍛煉干部，提高工作能力相結合；交流與優(yōu)化領導班子結構、加強領導班子建設相結合；交流與促進黨風廉政建設相結合。 領導班子成員分工適時予以調整，原則上分管同一工作滿 3年應予以調整分工；股室負責人滿 3年予以輪崗鍛煉；分局長每滿 5年予以輪崗鍛煉；工作性質特殊的非領導職務公務員進行有計劃地輪換崗位，原則上 5年進行一次，以上輪崗也可根據(jù)實際情況適當延長和縮短。 干部輪崗工作方案應由局黨組集體討論決定。 第四章 機關管理工作制度 一、財務管理 （一）總則 為進一步規(guī)范財務管理，提高資金使用效益，保證我局各項工作的順利完成，依據(jù)《會計法》、《審計法》、《預算法》等相關法規(guī)，結合我局實際情況，制定本制度。 財務管理主要任務：建立健全內部會計管理制度，按照會計法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度進行會計核算，實行會計監(jiān)督；合理編制預算，組織和指導年度預算實施；統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用各項資金，保障資金正常運轉；組織全局各項規(guī)費收取、上繳；協(xié)助縣政府有關部門做好稅費的代收、代征工作；監(jiān)督各分局財務會計工作。 財務管理范圍：預算 管理、財務收支管理、會計檔案管理、財務分析和監(jiān)督管理、內部審計管理。 基本原則：財務管理是國土資源局工作的重要組成部分，實行統(tǒng)一管理、依法征收、保障重點、勤儉節(jié)約原則。 （二）預算管理 預算的編制。收入預算的編制要有充分依據(jù)，不能漏編和虛編。支出預算，優(yōu)先安排人員經費和公用經費，各分局年初統(tǒng)一確定一定額的開支預算。財務審計股對全局財務預算進行綜合平衡、匯總、整理，報經局長辦公會議研究確定。 預算的執(zhí)行。預算一經確定后，各單位應合理安排正常經費和專項支出，不得超預算安排。財務審計股做好資金領撥和支 付，定期檢查預算執(zhí)行情況，并將預算執(zhí)行情況及時報告局領導。因特殊情況確需調整時，應說明理由，并逐級報請批準。 承辦固定資產購置、基本建設投資、專項業(yè)務項目、大型活動和會議的股室、分局，應在批準的預算范圍內編報詳細預算，財務審計股審核報經局長辦公會議審定后執(zhí)行。 （三）收支管理 征收單位應嚴格執(zhí)行有關收費規(guī)定，規(guī)范收費行為，杜絕亂收費現(xiàn)象。征收單位應根據(jù)用地單位需要辦理的事項，向其提供相應的收費依據(jù)、項目和標準。 征收單位應按規(guī)定及時足額收取相關費用，不得擅自減免緩，但對符合相關規(guī)定可以減免緩的收 費項目，應按文件規(guī)定辦理。因特殊情況需要減免緩的，征收單位應提出意見報經局長審批。 各項規(guī)費收入要嚴格按照收支兩條線的規(guī)定繳入財政專戶。征收單位必須建立收費臺帳，每周五前將當月收費情況列表報送財務審計股，每月 28 日前將當月征收規(guī)費足額繳入局制定帳戶。局財務審計股在次月 5日前匯總報局領導。 1有關處室、分局在向用地單位發(fā)放有關證書或批復等之前，應向財務審計股核查費用交納情況，確認用地單位費用全部交清后，方可發(fā)放證書、批復等。 1按照“統(tǒng)一預算、定額撥給、包干使用、超支不補”的原則，縣局每月月初按 預算額度足額將開支費用劃撥至各分局。各分局開支明細、票據(jù)每月 28日前報局財務審計股審核。 1嚴格執(zhí)行經費審批制度。各項開展費用應嚴格填寫報銷單據(jù)，報局財務審計股初審。支出費用在 200 元以下的，由分管局領導審批， 200至 500元由值班副局長審批， 500 元以上由局長審批，重大開支局長辦公會議集體會審。 （四）費用支出 費用支出款須填寫“用款申請報告”，注明事由、金額、帳號等。凡一次性開支在 500元以上的，原則上應轉帳支付，不得使用現(xiàn)金。 支出費用報銷時應將發(fā)票粘貼在“單據(jù)報銷憑證”后，并注明填制日期 、經辦部門、經辦人、證明人、金額、用途、所附單據(jù)張數(shù)等，經股室負責人、分管領導簽署審核意見后，按審批權限報送審批人審批。對已經批準的事項如發(fā)票已到而后付款的可直接填制“單據(jù)報銷憑證”報銷。 報銷、轉撥款均應持國家規(guī)定的發(fā)票，不得使用白紙條和自購收據(jù)。 因公暫借現(xiàn)金和轉款的應在事后（出差回局后）一周內報帳，凡超過一個月不結帳的，財務審計股先行凍結其工資帳戶，待清算后補發(fā)。 嚴格按有關規(guī)定報銷差旅費。干部因公出差應先填寫“出差報告單”，詳細寫明事由、目的地、來去時間等具體事項，報請股室負責人、分管領 導簽署明確意見方可成行。干部出差實行定額包干、超支不補制度，赴市出差每天補助 300元（含食宿、市內交通，下同），市外出差每天補助 400元，統(tǒng)一乘坐普通民用交通工具，來去交通費用按客運站價格核銷。出差返回后應在一周內填寫附有“出差報告單”的“單據(jù)報銷憑證”，并按審批權限報批。 辦公室、財務審計股定期開展財務檢查，并將