《建設(shè)法規(guī)概論》ppt課件 (2)-文庫吧
2025-08-27 18:42 本頁面
【正文】 建設(shè)法律關(guān)系的變更，是指建設(shè)法律關(guān)系的三個要素發(fā)生變化。 建設(shè)法律關(guān)系的消滅，是指建設(shè)法律關(guān)系 主體之間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，彼此喪失了約束力。 建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅是由法律事實引起的。 建設(shè)法規(guī)的法律地位 法律地位，是指 建設(shè)法規(guī)在整個法律體系中所處的位置，建設(shè)法規(guī)應(yīng)屬于哪一個部門法及其所處的層次。 建設(shè)法規(guī)調(diào)整的三種社會關(guān)系中，對于建設(shè)活動中的行政管理關(guān)系，主要用行政手段加以調(diào)整；對于建設(shè)活動中的經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系，則采用行政、經(jīng)濟、民事各種手段相結(jié)合的方式加以調(diào)整；對于建設(shè)活動中的民事關(guān)系，則主要采用民事手段來加以調(diào)整。這表明，建設(shè)法規(guī)調(diào)整的社會關(guān)系是多方面的，而其運用的調(diào)整手段也是綜合的， 很難將其明確劃歸某一法律部門 。但就其主要法律規(guī)范的性質(zhì)來看，它主要還是應(yīng)屬于 行政法和經(jīng)濟法 的范疇。 建設(shè)法規(guī)立法 建設(shè)法規(guī)立法的主體 立法有廣義、狹義兩種理解。廣義上的立法概念與法律制定的涵義是相同的，泛指一切有權(quán)的國家機關(guān)依法制定各種規(guī)范性法律文件的活動，既包括國家最高權(quán)力機關(guān)及其常設(shè)機關(guān)制定憲法和法律的活動，也包括地方權(quán)力機關(guān)制定其他規(guī)范性法律文件的活動，還包括國務(wù)院和地方行政機關(guān)制定行政法規(guī)和其他規(guī)范性法律文件的活動。 狹義上的立法是國家立法權(quán)意義上的概念，僅指享有國家立法權(quán)的國家機關(guān)的立法活動，即國家的最高權(quán)力機關(guān)及其常設(shè)機關(guān)依法制定、修改和廢止憲法和法律的活動。 根據(jù) 1999年 3月 15日第九屆全國人民代表大會第二次會議修訂的 《 憲法 》 和 2022年 3月 15日第九屆全國人民代表大會第三次會議通過的 《 中華人民共和國立法法 》 的規(guī)定，建設(shè)法規(guī)按立法權(quán)限可分 5個層次 ： 定的建設(shè)法律； ； ； 、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定的地方建設(shè)法規(guī)； 、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府制定的地方建設(shè)規(guī)章。 建設(shè)法規(guī)立法的基本原則 建設(shè)法規(guī)立法的基本原則，是指建設(shè)立法時所必須遵循的基本準(zhǔn)則及要求。 ，確保建設(shè)工程安全與質(zhì)量的原則 建設(shè)法規(guī)體系 建設(shè)法規(guī)體系的概念 建設(shè)法規(guī)體系，是指把已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)和建設(shè)部門規(guī)章銜接起來，形成一個相互聯(lián)系、相互補充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)。 就廣義的建設(shè)法規(guī)體系而言，體系中還包括地方性建設(shè)法規(guī)和建設(shè)規(guī)章。 建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成 所謂法規(guī)體系的構(gòu)成，就是指法規(guī)體系采取的結(jié)構(gòu)形式。 建設(shè)法規(guī)體系是由很多不同層次的法規(guī)組成的，它的結(jié)構(gòu)形式一般有 寶塔型和梯型 兩種。 我國建設(shè)法規(guī)體系采用的是梯型結(jié)構(gòu) 。 我國建設(shè)法規(guī)體系由 5 個層次組成： 其中， 建設(shè)法律的法律效力最高，層次越往下的法規(guī)的法律效力越低。 法律效力低的建設(shè)法規(guī)不得與比其法律效
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