第三章-社會(huì)保障制度的發(fā)展歷史-文庫(kù)吧
2025-08-01 00:16 本頁(yè)面
【正文】 受救濟(jì) 。 1834年《濟(jì)貧法》修正案 （新《濟(jì)貧法》） （ 1）停止發(fā)放院外救濟(jì)，領(lǐng)取救濟(jì)的只限于 住進(jìn)政府修建的濟(jì)貧院和貧民習(xí)藝所的 貧民。他們?cè)跐?jì)貧機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下，從事 必需的勞動(dòng)。 （ 2）撤消教區(qū)對(duì)貧民工作的管理權(quán)，按地區(qū) 設(shè)立地方監(jiān)護(hù)委員會(huì)，而由 “ 政府濟(jì)貧 法委員會(huì) ” 統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。 （ 3）習(xí)藝所將貧民按年齡、性別和身體條件 分為六類。 （ 4）堅(jiān)持 “ 不合格 ” 原則，即一定要使那些依 靠救濟(jì)的貧民的生活狀況，比那些在院 外自食其力的勞動(dòng)者在最起碼的生活狀 況更差一些。 （ 5）領(lǐng)取救濟(jì)的貧民必須接受喪失個(gè)人尊嚴(yán)、 喪失政治權(quán)利兩個(gè)條件。 （三）濟(jì)貧法的歷史作用 1601年的《伊麗沙白濟(jì)貧法》標(biāo)志著英國(guó)濟(jì)貧法制度的正式建立，標(biāo)志著社會(huì)保障制度的萌芽。 濟(jì)貧法在開(kāi)始制定時(shí)，力圖背離自由放任的傳統(tǒng)，由國(guó)家出臺(tái)并通過(guò)立法手段，使?jié)毠ぷ鞒蔀閲?guó)家社會(huì)政策的一個(gè)重要部分而加以推動(dòng)，這比濟(jì)貧法問(wèn)世以前自發(fā)性的宗教慈善行為和民間互濟(jì)活動(dòng)，無(wú)疑是一種極為重要的社會(huì)進(jìn)步，一種朝著“ 社會(huì)保障 ” 概念方向發(fā)展的極為重要的標(biāo)志。 三、現(xiàn)代社會(huì)保障制度階段 （一）現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生 （二）現(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)展 （三）現(xiàn)代社會(huì)保障制度的擴(kuò)張 （四）現(xiàn)代社會(huì)保障制度的調(diào)整 （一）現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生 以德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)三項(xiàng)立法為標(biāo)志 （ 1） 1883年 《疾病保險(xiǎn)法》 （ 2） 1884年《工傷事故保險(xiǎn)法》 （ 3） 1889年《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》 德國(guó)以社會(huì)保險(xiǎn)為中心 的社會(huì)保障制度產(chǎn)生的原因 （ 1）工業(yè)迅猛發(fā)展 （ 2）工人運(yùn)動(dòng)高漲 （ 3）社會(huì)輿論的高漲 （ 4）資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治者對(duì)社會(huì)問(wèn)題認(rèn)識(shí) 的轉(zhuǎn)變 俾斯麥 俾斯麥 李鴻章拜訪俾斯麥 俾斯麥的社會(huì)保障觀點(diǎn) 只有現(xiàn)在進(jìn)行統(tǒng)治的國(guó)家政權(quán)采取措施方 能制止社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的混亂局面，辦法是由政 府去實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的要求中看來(lái)合理的、并和 國(guó)家的社會(huì)制度相一致的東西。 社會(huì)弊病的醫(yī)治，一定不能僅僅依靠對(duì)社 會(huì)民主黨的過(guò)火行為的鎮(zhèn)壓，而且同時(shí)要積極 促進(jìn)工人階級(jí)的投資。通過(guò)行政和立法手段挖 掉社會(huì)民主黨的老根 。 （二）現(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)展 其標(biāo)志是 1935年美國(guó)《社會(huì)保障法》。 該法在歷史上第一次提出 “ 社會(huì)保障 ” 的概念， 在美國(guó)建立了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì) 救助為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度。 《社會(huì)保障法》出臺(tái)的背景 30年代資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)高峰期， 工礦企業(yè)破產(chǎn)，農(nóng)業(yè)滑坡，出現(xiàn)了許多在 死亡線上掙扎的窮人，公眾健康狀況普遍 較差，失學(xué)青少年大量增加 。 羅斯福 開(kāi)羅會(huì)議 羅斯福社會(huì)保障思想 （ 1）社會(huì)保障勢(shì)在必行 （ 2）社會(huì)保障應(yīng)由聯(lián)邦政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé) 1937年 1月 20日羅斯福連任總統(tǒng) 時(shí)的就職演說(shuō) 我看到一個(gè)合眾國(guó)，它能夠作出示范，即采 用民主管理的方法，可以將國(guó)家財(cái)富，轉(zhuǎn)變?yōu)槿? 益廣泛的、聞所未聞的生活情趣；可以將最低生 活水平，提高到遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)僅僅糊口的水平。 檢驗(yàn)我們進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)，不是看我們是否為那 些綽綽有余者錦上添花，而是看我們能否使那些 缺衣少食者豐衣足食。 （三）現(xiàn)代社會(huì)保障制度的擴(kuò)張 其標(biāo)志是 1942年《貝弗里奇報(bào)告》 （《社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)服務(wù)》）的發(fā)表 以及戰(zhàn)后英國(guó)福利國(guó)家的建成。 《貝弗里奇報(bào)告》的內(nèi)容 （ 1）確立了戰(zhàn)后英國(guó)福利體系建設(shè)的四條基 本原則 ：普遍性原則 、滿足最低需求 原則 、充分就業(yè)原則 、費(fèi)用共擔(dān)原則 。 （ 2）設(shè)計(jì)了社會(huì)保障計(jì)劃的七大保險(xiǎn)項(xiàng)目： 養(yǎng)老、疾病、殘疾、死亡、工傷、失業(yè)、 家庭津貼等。 《貝弗里奇報(bào)告》的影響 這是社會(huì)保障發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義 的著作，因其影響了英國(guó)、歐洲乃至整個(gè)世 界的社會(huì)保障制度建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程，而被業(yè) 內(nèi)人士視為福利國(guó)家的奠基石和現(xiàn)代社會(huì)保 障制度建設(shè)的里程碑，并為無(wú)數(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家 和社會(huì)保障工作者所推崇、研究和學(xué)習(xí)借鑒。 （四）現(xiàn)代社會(huì)保障制度的調(diào)整 進(jìn)入 20世紀(jì) 70年代中期以來(lái)， 發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入滯漲階段，
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