第三章-社會保障制度的發(fā)展歷史(編輯修改稿)
2025-09-12 00:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 社會保障制度也陷入困境。 為了擺脫福利危機的困境，解 決上述問題，西方發(fā)達國家從 20世 紀(jì) 70年代末進入社會保障的改革和 調(diào)整時期。（資料 1） 福利危機的表現(xiàn) （ 1）巨額的社會保障開支使國家不堪重負 （ 2）為了維持高福利支出，必然帶來稅收的增加，最終影響經(jīng)濟的發(fā)展。 （ 3）福利費的擴張，擴大了勞動成本，使一國的 國際競爭力下降。 （ 4）財政赤字和通貨膨脹反過來促使物價上漲， 影響了民眾的生活。 （ 5）高標(biāo)準(zhǔn)的社會保障助長了一些人的懶惰情緒， 進而對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了抑制作用，影響了經(jīng)濟的正常增長。 擺脫福利危機的措施 （ 1）采取多種方式增加社會保障的收入來源：提 高繳納社會保險費的上限；擴大繳費對象； 提高社會保險費率；征收社會保障所得稅。 （ 2）盡量削減社會保障費用。主要是削減某些社 會保障項目；調(diào)整社會保障條件以縮小保障 范圍；凍結(jié)保障標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）采取提前退休以增加就業(yè)崗位，減少失業(yè)保 險費用。 （ 4）實行社會保障制度的 “ 私人化 ” 和 “ 資本化 ” 。 第二節(jié) 社會保障制度產(chǎn)生的原因分析 一、貧困是社會保障制度產(chǎn)生 的根本原因 傳統(tǒng)社會有失勞失養(yǎng)者的貧困 、 災(zāi)民的貧 困 、 流民的貧困 ， 需要社會救濟 英國社會保障是為了解決失地貧民的貧困 德國社會保障是為了解決工人階級的貧困 二、社會保障制度是市場經(jīng)濟的必然選擇 ? 市場經(jīng)濟兼具高效率與高風(fēng)險的特征 三、社會保障制度產(chǎn)生的社會政治條件 ? 第一，社會化大生產(chǎn)是社會保障制度產(chǎn)生的社會條件。 ? 第二，工人階級的斗爭是社會保障制度產(chǎn)生的政治條件 四、社會保障制度產(chǎn)生的思想理論基礎(chǔ) ? 馬克思主義的社會保障學(xué)說 ? 亞當(dāng) 斯密的自由主義理論 ? 德國的國家干預(yù)主義理論 第三節(jié) 社會保障制度的特點 社會保障制度兼具彈性與剛性的特點 彈性 （ 1）變化和發(fā)展是社會保障制度歷史演進 的常態(tài) （ 2）變化、發(fā)展的動力是社會條件變化 （ 3）變化和發(fā)展的結(jié)果取決于各種力量的 搏弈 （ 1）變化和發(fā)展是社會保障制度 歷史演進的常態(tài) ① 從舊《濟貧法》到新《濟貧法》 ② 現(xiàn)代社會保障制度從擴張到調(diào)整 案例：戰(zhàn)后英國社會保障的變革 1945— 1978年：工黨與保守黨福利共識時期 社會保障價值觀 ： 社會民主主義、凱恩斯國家干預(yù)理論和貝 弗里奇普享型福利政策。 社會保障內(nèi)容： 充分就業(yè)、全民最低生活保障、平等和免費的醫(yī)療和 教育、中央的重要作用、國家對服務(wù)的提供和持續(xù)性 。 （ 2）變化、發(fā)展的動力是 社會條件變化 ①工業(yè)社會對社會保障制度建立 的推動 ② “ 福利病 ” 對社會保障制度改革 的推動 ①工業(yè)社會對社會保障制度建立 的推動 第一，打破了家庭保障的傳統(tǒng) 第二，工業(yè)生產(chǎn)帶來了前所未有的風(fēng)險 第三，社會矛盾空前尖銳 社會保障是 “ 一種用經(jīng)濟手段來解決社會 問題進而達到特定政治目的的制度安排 ” ② “ 福利病 ” 對社會保障制度改革 的推動 第一，人口老齡化 第二，勞動人口減少 ① 勞動年齡人口在總?cè)丝谥兴急戎叵陆? ② 失業(yè)人口增加 ③ 殘疾工人比率增加 第三 ， 代際供養(yǎng)難以為繼 （ 3）變化和發(fā)展的結(jié)果取決于 各種力量的搏弈 社會力量強大：社會保險型 、 福利型 （ 德國 、 北歐 ） 市場力量強大：自由保障型 （ 美國 ） 政府力量強大：個人責(zé)任型 （ 中國 、 新加坡 、 智利 ） 剛性 （ 1） 社會保障的覆蓋面不斷擴大 （ 2）社會保障的項目不斷增加 （ 3）社會保障開支不斷加大 第四節(jié) 新 中國社會保障制度的發(fā)展 ?了解國家 — 單位保障制的形成與發(fā)展以及制度框架和特色 ?能了解歷史上的相關(guān)知識 本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo) 中國社會保障制度的形成與發(fā)展 改革開放前： 國家 — 單位保障制 改革開放后： 國家 — 社會保障制 ?按照年代劃分 ?（粗分和細分） ?按照城鄉(xiāng)
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