《社會(huì)保障制度概述》ppt課件-文庫(kù)吧
2024-12-27 12:50 本頁(yè)面
【正文】 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中日益暴露出其缺陷。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)不是責(zé)任主體，企業(yè)支付給員工的保險(xiǎn)金最終都是由國(guó)家承擔(dān)的。在這個(gè)意義上，中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上就是前蘇聯(lián)模式下的 “ 國(guó)家保險(xiǎn) ” ，只不過(guò)表現(xiàn)為待遇由企業(yè)發(fā)放的。 第三階段：社會(huì)保障制度的構(gòu)建 ? 從 20世紀(jì) 80年代開(kāi)始，中國(guó)進(jìn)行了構(gòu)建中國(guó)社會(huì)保障制度的探索，經(jīng)過(guò) 20余年的努力，社會(huì)保障制度的框架已大體確立。 第三節(jié) 社會(huì)保障體系與功能 ? 一、社會(huì)保障體系 ? 二、社會(huì)保障的功能與原則 一、社會(huì)保障體系 ? 社會(huì)保障體系是指社會(huì)保障各個(gè)組成部分所構(gòu)成的整體，包括各個(gè)社會(huì)保障項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制。在不同的國(guó)家與時(shí)期，社會(huì)保障項(xiàng)目的設(shè)置是不同的，并因保障對(duì)象的保障需求的變化而變化。概括起來(lái)，現(xiàn)代社會(huì)保障體系一般由社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)互助和社會(huì)優(yōu)撫等幾大子系統(tǒng)構(gòu)成。 社會(huì)保險(xiǎn) ? 所謂社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法，多渠道籌集資金，通過(guò)社會(huì)成員之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，對(duì)暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力，或雖有勞動(dòng)能力而無(wú)工作、喪失生活來(lái)源的勞動(dòng)者，給以一定程度的收入損失補(bǔ)償，使之能維持基本生活水平的保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容。 社會(huì)保險(xiǎn)（續(xù)） ? 社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本特征有：第一，強(qiáng)制性。國(guó)家立法推行，符合條件的勞動(dòng)者必須參加；第二，互濟(jì)性。參加者定期繳費(fèi)，遭遇風(fēng)險(xiǎn)的人按規(guī)定領(lǐng)取保險(xiǎn)金，得到大家的幫助；第三，普遍性。它的保障對(duì)象是勞動(dòng)者，這是人口中最多、最重要的構(gòu)成部分，它承擔(dān)著勞動(dòng)者在全部生命周期中發(fā)生的生老病殘等使他們失去收入的風(fēng)險(xiǎn)。 社會(huì)保險(xiǎn)（續(xù)） ? 社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括五大保險(xiǎn)： ? ? 第一，養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家法律規(guī)定的退休年齡，勞動(dòng)義務(wù)被解除的情況下，依法獲得經(jīng)濟(jì)收入、物質(zhì)幫助和生活服務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。 養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)中最重要的項(xiàng)目。 ? 第二，醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)，是補(bǔ)償因疾病帶來(lái)的醫(yī)療費(fèi)用和收入損失的社會(huì)保險(xiǎn)制度。 社會(huì)保險(xiǎn)（續(xù)） ? 第三，失業(yè)保險(xiǎn)。失業(yè)保險(xiǎn)是指對(duì)非因本人意愿中斷就業(yè)的勞動(dòng)者提供一定時(shí)期物質(zhì)幫助和再就業(yè)服務(wù)的制度。享受失業(yè)保險(xiǎn)必須具備一定的資格條件：失業(yè)前必須工作并繳納一定期限的保險(xiǎn)費(fèi)；失業(yè)后立即到職業(yè)介紹所進(jìn)行失業(yè)登記；本人有求職意愿。 ? ? 第四，工傷保險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者在工作過(guò)程中因遭受意外傷害或因長(zhǎng)期接觸有毒有害因素引起職業(yè)病暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力后，從國(guó)家或社會(huì)獲得補(bǔ)償和服務(wù)的保險(xiǎn)制度。工傷保險(xiǎn)實(shí)行“補(bǔ)償不究過(guò)失”原則，工傷保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)繳納，個(gè)人無(wú)需繳費(fèi)。 ? ? 第五，生育保險(xiǎn)。生育保險(xiǎn)是對(duì)因生育終止勞動(dòng)的女性勞動(dòng)者給予補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)制度。生育保險(xiǎn)待遇包括：婦女產(chǎn)前產(chǎn)后一定時(shí)間內(nèi)的帶薪假期；生育補(bǔ)助費(fèi)。 社會(huì)救助 ? 所謂社會(huì)救助，亦稱社會(huì)救濟(jì)或國(guó)民救助，是指國(guó)家通過(guò)國(guó)民收入的再分配，對(duì)因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原因而無(wú)法維持最低生活水平的公民給予無(wú)償幫助，以保障其最低生活水平的社會(huì)保障制度。社會(huì)救助是社會(huì)保障制度的最低層次。 社會(huì)救助（續(xù)） ? 社會(huì)救助的性質(zhì)和目標(biāo)要把握三點(diǎn)： ? ? 第一點(diǎn)，社會(huì)救助是最基本的保障制度，是保障社會(huì)安全的“最后一道防線”。為什么說(shuō)社會(huì)救助是保障社會(huì)安全的“最后一道防線”？因?yàn)樯鐣?huì)救助的對(duì)象是社會(huì)保險(xiǎn)保護(hù)不了的人群 。社會(huì)保險(xiǎn)是需要繳費(fèi)的，而一部分最窮的人根本繳不起費(fèi)。對(duì)這些人，社會(huì)必須提供“免費(fèi)午餐”，通過(guò)社會(huì)救助滿足其最低生活。否則就會(huì)危及社會(huì)安定。 社會(huì)救助（續(xù)） ? 社會(huì)救助的性質(zhì)和目標(biāo)要把握三點(diǎn)： ? ? 第二點(diǎn)，社會(huì)救助是一項(xiàng)需經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查的保障制度。 社會(huì)救助不是一種普遍的福利制度，公民只有在因某種原因而無(wú)力維持最低生活水平的時(shí)候，才能獲得社會(huì)救助的給付，因此，必須有一套嚴(yán)格的制度和程序，確定申請(qǐng)救濟(jì)的公民生活狀況是否真是無(wú)以為繼，以防止 “搭便車”的現(xiàn)象出現(xiàn)。 社會(huì)救助（續(xù)） ? 社會(huì)救助的性質(zhì)和目標(biāo)要把握三點(diǎn)： ? ? 第三點(diǎn)，社會(huì)救助的目標(biāo)是維持最低生活水平。 因此，社會(huì)救助的給付標(biāo)準(zhǔn)比社會(huì)保險(xiǎn)要低；社會(huì)救助資金主要來(lái)自政府財(cái)政撥款，以及社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人的捐贈(zèng)。 社會(huì)救助（續(xù)） ? 社會(huì)救助的對(duì)象主要包括三類： 第一類，無(wú)依無(wú)靠，完全沒(méi)有生活來(lái)源的人員。（孤兒、孤寡老人等）；第二類，有勞動(dòng)能力和收入，但
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