【正文】 曹妃甸新城為龍頭，實施生態(tài)建設政策，加強城市生態(tài)系統(tǒng)管育，不斷擴大城市生態(tài)容量。進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，實施綠色交通工程、建設綠色社區(qū)、建設生態(tài)文明村鎮(zhèn)，促進城市人與自然和諧發(fā)展。第26條 重大基礎設施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略新區(qū)基礎設施包括道路交通、給水、排水、環(huán)衛(wèi)、供熱、燃氣、電力、通信等。在新區(qū)層面，主干基礎設施（如高速公路、聯(lián)絡線公路、鐵路、輸水工程、平原水庫、垃圾綜合處理設施、燃氣門站、大型變電站等）以曹妃甸新城與核心產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心，以滿足各片區(qū)發(fā)展需求為著力點，完善農(nóng)場基礎設施建設；在新城和各片區(qū)層面，主要基礎設施（城鎮(zhèn)路網(wǎng)、給水、排水、供熱、燃氣、電力設施及管網(wǎng)，固廢轉運設施，通訊設施等）分別建設，形成區(qū)域統(tǒng)籌、資源共享、發(fā)揮規(guī)模效益的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎設施建設模式；城郊以聚核（新城及片區(qū)）建設為主，其他農(nóng)業(yè)地區(qū)以農(nóng)場為核心開展分散建設，重點解決交通、供水、排水和電力基礎設施的建設，有條件的地區(qū)兼顧供熱、燃氣和通信設施建設。各專項規(guī)劃及綜合工程管線規(guī)劃應共同遵循以下原則：統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、聯(lián)合建設、資源共享原則；因地制宜、節(jié)約用地、經(jīng)濟適用、分期實施原則；分類分級規(guī)劃指導原則；管線綜合協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展原則。第四節(jié) 新區(qū)城鎮(zhèn)結構第27條 新區(qū)空間結構曹妃甸新區(qū)城鎮(zhèn)空間為“一核兩帶”的結構?！耙缓恕卑ú苠樾鲁?、曹妃甸工業(yè)區(qū)和唐?？h城，是曹妃甸新區(qū)的龍頭和引領地區(qū)發(fā)展的引擎，是支撐唐山南部地區(qū)快速發(fā)展的 “極核”，并將在環(huán)渤海區(qū)域未來的發(fā)展中發(fā)揮支撐和輻射作用。“兩帶”包括北部城鎮(zhèn)發(fā)展帶和南部沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。城鎮(zhèn)發(fā)展帶由以曹妃甸新城為龍頭，唐?？h城為輔，向東對接樂亭新區(qū)和秦皇島，向西北對接唐山中心城區(qū)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶以曹妃甸工業(yè)區(qū)為龍頭，向西至南堡開發(fā)區(qū)，對接天津濱海新區(qū)。第28條 城鎮(zhèn)等級、職能、規(guī)模結構規(guī)劃（1）等級結構曹妃甸新區(qū)城鎮(zhèn)等級按中心城市（1個），副中心城市（1個）、工業(yè)區(qū)（2個）、小城鎮(zhèn)（6個）。四級設置。（見附表四）（2）職能結構曹妃甸新區(qū)城市職能結構分為：綜合型—工業(yè)型—商貿(mào)型—旅游型四類。（見附表五）（3）規(guī)模結構2020年曹妃甸新區(qū)城鎮(zhèn)總人口126萬，其中曹妃甸新城80萬，南堡開發(fā)區(qū)15萬，唐海8農(nóng)場、11農(nóng)場、7農(nóng)場、6農(nóng)場、3農(nóng)場及南堡鎮(zhèn)共計6萬。（見附表六）第29條 空間發(fā)展策略曹妃甸新區(qū)空間發(fā)展，應強調基礎設施帶動，注重生態(tài)安全，構筑港口、港區(qū)、港城協(xié)調發(fā)展，建設一流的國際大港、新型工業(yè)化基地和國際生態(tài)城市。第30條 產(chǎn)業(yè)用地布局指引依托港口、對接區(qū)域、大力發(fā)展臨港工業(yè)。（1）曹妃甸工業(yè)區(qū)：重化產(chǎn)業(yè)集群，船舶制造、高新技術、出口加工集群。（2）南堡開發(fā)區(qū)：合成新材料、石化中下游加工及鹽化工集群，形成銜接基礎原料和機械制造的重要生產(chǎn)基地。（3）加強唐山、承德、秦皇島區(qū)域合作。第31條 城鎮(zhèn)發(fā)展布局指引構筑公共交通引導下的城鎮(zhèn)體系。核心策略是確定適宜的通勤時間，構建分層次的公共交通系統(tǒng)，依托公共交通網(wǎng)絡構建多元城鎮(zhèn)服務體系。形成以曹妃甸新城為核心，以唐?？h城為輔助，以工業(yè)型城鎮(zhèn)為配套的城鎮(zhèn)服務系統(tǒng)。第五節(jié) 新區(qū)城鄉(xiāng)建設標準第32條 建設標準在《唐山市城市總體規(guī)劃》（20082020年）的指導下，重點針對曹妃甸新區(qū)的實際情況，做出如下規(guī)定：（1）曹妃甸新城人均建設用地指標控制在93平方米左右；（2）曹妃甸工業(yè)區(qū)建設規(guī)模包含海域上的200平方公里，和陸域上的臨海地區(qū)110平方公里兩部分，作為獨立工礦點考慮；（3）南堡開發(fā)區(qū)人均建設用地指標控制在100平方米左右；（4）唐?？h城和小城鎮(zhèn)人均建設用地指標控制在88平方米左右。第六節(jié) 新區(qū)綜合交通規(guī)劃第33條 發(fā)展目標建立高效的、多元化對外綜合交通體系，構筑和諧的、可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域內(nèi)部交通體系。第34條 發(fā)展策略（1）區(qū)域交通融合策略。打破區(qū)域交通瓶頸，構建高標準綜合交通系統(tǒng)，推動建立區(qū)域交通規(guī)劃建設協(xié)調機制。（2）公共交通引導發(fā)展策略。優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)，保障公共交通廊道、場站、客運樞紐等設施用地。（3）設施建設導向策略。以公共交通基礎設施建設引導土地利用開發(fā)。（4）客貨適當分離策略。構建面向區(qū)域的貨運交通系統(tǒng)，通過客貨適當分流實現(xiàn)城市空間的整體性和秩序化發(fā)展。（5）強化交通樞紐建設策略。強化客運樞紐建設，建設多種方式配合的一體化客運交通體系?？茖W合理地規(guī)劃建設現(xiàn)代化物流園區(qū)，形成高效的物流體系。第35條 綜合運輸網(wǎng)絡布局（1）鐵路規(guī)劃鐵路運輸客貨分流?？瓦\鐵路由京秦城際鐵路和天津濱海新區(qū)至曹妃甸新區(qū)客運專線形成兩橫“Y”字結構。貨運鐵路：一橫兩縱，為沿海鐵路、遷曹灤曹鐵路、蒙曹鐵路。（2）公路規(guī)劃曹妃甸新區(qū)高速公路網(wǎng)為一橫兩縱，其中一橫為沿海高速，兩縱分別為唐曹高速和遷曹高速。快速路系統(tǒng)兩橫三縱，其中兩橫分別為沿海公路和濱海大道，三縱分別為唐濱快速、青林公路、規(guī)劃南曹快速。三縱干線公路，分別為大堿路、唐柏路接工業(yè)區(qū)2號路、古柳路。（3）機場規(guī)劃在曹妃甸新城東北部、沿海高速附近預留冀東機場，作為首都機場的備降機場的支線機場，并加強與機場的交通聯(lián)系，規(guī)劃建議進一步與相關部門協(xié)調機場選址。（4）城市客運交通系統(tǒng)城市客運交通系統(tǒng)由多層次、多方式公共交通系統(tǒng)構成。包括以區(qū)域城際鐵路和新區(qū)內(nèi)部的為骨干；以各個功能環(huán)線分布的快速公交（BRT）為核心；以網(wǎng)絡組織的常規(guī)公交為基礎；海上交通為補充的綜合公共交通系統(tǒng)。（5）貨運交通樞紐貨運樞紐包括鐵路貨運和公路樞紐兩部分。鐵路貨運站：沿區(qū)域干線鐵路布點，包括沿海鐵路的南堡編組站、南堡站、唐海站、曹妃甸新城站、灤曹鐵路曹妃甸站、曹妃甸北站編組站。物流園區(qū)：曹妃甸工業(yè)區(qū)綜合國際物流園區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)保稅物流園區(qū)、城市生活服務物流園區(qū)。物流中心包括石化物流中心、原油物流中心、鐵礦石物流中心、煤炭物流中心，干散貨物流中心、綜合服務物流中心、裝配制造物流中心、漁業(yè)物流中心、南堡物流中心等。（6）客運交通樞紐規(guī)劃曹妃甸新區(qū)一級（大型綜合）換乘樞紐二個，即曹妃甸新城站和工業(yè)區(qū)中心站。二級（次級綜合）換乘樞紐3個，即京秦城際南堡北站、京秦城際唐海站、京秦城際京曹妃甸新城西站。三級（鐵路/公路）換乘樞紐：曹妃甸新城東站、曹妃甸工業(yè)區(qū)工業(yè)組團站。第七節(jié) 重大市政基礎設施發(fā)展規(guī)劃第36條 供水基礎設施規(guī)劃（1）水資源規(guī)劃原則保證曹妃甸新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，牢固樹立科學發(fā)展觀，以基礎設施建設為先導，按照以供定需的原則進行經(jīng)濟社會布局和產(chǎn)業(yè)結構調整，加強各產(chǎn)業(yè)節(jié)水工作，提高水資源利用率。在確保以城市和工業(yè)供水為主的供水目標的同時兼顧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的恢復和改善。（2）水資源分配原則178。 曹妃甸新城和曹妃甸核心產(chǎn)業(yè)區(qū)的供水水源主要為引灤入唐地表水、桃林口水庫地表水、海水淡化水和再生水。178。 其他片區(qū)的供水水源主要來自于本區(qū)地下水和地表水資源及過境地表水和再生水資源。178。 曹妃甸新城富余的再生水主要用于周邊農(nóng)業(yè)灌溉用水的補充或置換，置換出的灌溉用水補充城市生活和工業(yè)用水。（3）市域重大供水設施178。 陡河水庫至曹妃甸工業(yè)區(qū)的輸水管線；規(guī)劃建一條陡河水庫至曹妃甸工業(yè)區(qū)的輸水管線，管徑1200毫米，與現(xiàn)狀兩條輸水管線組成2用1備的地表水輸水系統(tǒng)，并在通島路西側市政管廊帶內(nèi)預留一條輸水管線位置。178。 曹妃甸工業(yè)區(qū)至曹妃甸新城的輸水管線規(guī)劃到2020年曹妃甸新城最高日用水量29萬m3/日，規(guī)劃建兩條管徑1000毫米的輸水管道，連接曹妃甸工業(yè)區(qū)至曹妃甸新城水廠。近期可先建一條，將曹妃甸工業(yè)區(qū)輸水工程的陡河水庫水輸送至新城水廠；遠期可建設另一條，用來輸送曹妃甸工業(yè)區(qū)淡化海水至新城水廠，淡化海水作為新城的備用水源。178。 桃林口水庫至曹妃甸工業(yè)區(qū)的輸水工程為滿足曹妃甸新城2020年8500萬m3/年（其中新鮮水5500萬m3/年）的用水量要求，應建設桃林口水庫至曹妃甸新城的輸水工程，并充分考慮曹妃甸新城2020年以后的發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實施。從曹妃甸工業(yè)區(qū)供水安全性考慮，應建設新城輸水工程向工業(yè)區(qū)輸水的分支輸水管線，桃林口水庫作為曹妃甸工業(yè)區(qū)的備用水源。178。 海水淡化廠大利開展海水淡化的研究與利用是曹妃甸核心產(chǎn)業(yè)區(qū)和曹妃甸新城徹底解決水資源問題的唯一出路，也是2020年規(guī)劃目標能否實現(xiàn)的關鍵要素。在引灤地表水不能增加、再生水回用率100%、大力開展雨水利用、工業(yè)用水指標先進合理的前提下，規(guī)劃2020年在華潤電廠北側建成70萬m3/日的海水淡化廠以及配套的輸配水系統(tǒng)，考慮海水淡化廠在2020年以后擴建的可能，規(guī)劃用地30公頃（未包括濃海水處理、利用占地）。第37條 電力基礎設施規(guī)劃（1）負荷預測預測至2020年曹妃甸新區(qū)電力負荷將達到850萬KW，其中，唐?？h電力負荷達34萬KW，南堡和工業(yè)區(qū)預測負荷700萬KW，曹妃甸新城130萬KW。（2）電源曹妃甸新區(qū)的供電主要是依靠唐山電網(wǎng)，建設可靠性高的220kV高壓配電網(wǎng)。工業(yè)區(qū)華潤電廠41000 MW為發(fā)電機組，2300為供熱機組，以500kV一級電壓并網(wǎng)，通過規(guī)劃新建曹妃甸500kV變電站接入?yún)^(qū)域電網(wǎng)系統(tǒng)。供給本區(qū)用電為輸出220kV電力線，以220kV變電站作為各類用地的主要電源。第38條 燃氣基礎設施規(guī)劃（1）用氣量唐海5萬立方米/日，曹妃甸曹妃甸新城54萬立方米/日，曹妃甸工業(yè)區(qū)360萬立方米/日，南堡21萬立方米/日。（2）區(qū)域氣源曹妃甸工業(yè)區(qū)由冀東油田老爺廟及南堡油田油氣處理廠供氣。曹妃甸新城由位于其西側的冀東油田高尚堡油氣處理廠供氣。南堡開發(fā)區(qū)由冀東油田南堡油庫供應站供氣。唐海縣近期以冀東油田伴生氣為主導氣源。隨著唐山LNG項目的建成，曹妃甸—唐山的輸氣管線作為唐海的遠期主導氣源。第39條 環(huán)衛(wèi)基礎設施規(guī)劃（1）環(huán)衛(wèi)基礎設施規(guī)劃原則曹妃甸新區(qū)垃圾處理遵循減量化、資源化和無害化的原則；規(guī)劃方案遵循統(tǒng)籌新區(qū)內(nèi)曹妃甸新城、曹妃甸工業(yè)區(qū)、唐?？h城和南堡工業(yè)區(qū)垃圾處理土地資源，建立合理的的垃圾分類收集、回收利用、處理和處置體系。生活垃圾優(yōu)先集中焚燒、循環(huán)利用能源，處置采取新型節(jié)地、可持續(xù)垃圾填埋方式，填埋產(chǎn)出的沼氣進行回收利用。工業(yè)固體廢物以企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用為主，集中處置為輔。建筑垃圾經(jīng)適當處理，無害化后用作填料或者作為建材原料。醫(yī)療垃圾等危險廢物形成獨立、安全的收集轉運體系，焚燒處理、無害化處置。（2）市域重大環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃178。 資源管理中心規(guī)劃在曹妃甸新城西北部建設資源管理中心，垃圾實行源頭分類和入場二級分揀，以焚燒工藝為主，循環(huán)利用廢物能源，中心選址位于灤曹公路以東，新挖北運河以北，預留76公頃建設用地。規(guī)劃至2020年，生活垃圾回收利用率達到90%；生活垃圾分類收集率達到80%；可回收生活垃圾的回收率大于90%；生活垃圾無害化處理率達到100%；城市糞便無害化處理率達到100%。178。 垃圾填埋場近期規(guī)劃完善建設唐?？h垃圾填埋場，采用可持續(xù)填埋技術，無害化填埋垃圾。遠期規(guī)劃統(tǒng)籌考慮曹妃甸新城、曹妃甸工業(yè)區(qū)、唐?？h城和南堡工業(yè)區(qū)，在三農(nóng)場西南、沿海公路南部選擇新址建設可持續(xù)填埋的垃圾填埋場。178。 危險廢物處理中心醫(yī)療廢物、工業(yè)固廢、化學品、有毒性物品等危險廢物單獨收集，集中運往唐山市規(guī)劃的危險廢物處置中心集中處理，2020年危險廢物集中處置率達到100％。第八節(jié) 新區(qū)旅游發(fā)展布局規(guī)劃第40條 旅游發(fā)展目標曹妃甸新城核心旅游市場為京津冀城鎮(zhèn)群，腹地市場為中國北方地區(qū)，輻射市場為全球。旅游發(fā)展的總體目標為唐山市濱海旅游組織中心、環(huán)京津旅游門戶港和中國北方濱海生態(tài)觀光示范區(qū)。規(guī)劃預測2020年游客量為100萬人次/年，旅游產(chǎn)業(yè)直接收入20億元/年。第41條 旅游發(fā)展策略（1）在新區(qū)城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中同步發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)同步進入，挖掘和整合旅游資源，形成多元化、多層次的濱海工業(yè)旅游區(qū)。（2）積極加入?yún)^(qū)域旅游網(wǎng)絡，重點針對京津休閑旅游市場，加強區(qū)域旅游廊道建設和內(nèi)部旅游線路組織，增強景區(qū)可達性。（3）積極推動高端旅游發(fā)展，強化新區(qū)的商貿(mào)和休閑旅游功能，建設區(qū)域性的旅游服務中心。（4）堅持生態(tài)保護優(yōu)先的原則，以環(huán)境建設為導向，近期重點建設濱海復合濕地生態(tài)景觀，建構港口工業(yè)科學發(fā)展示范區(qū)旅游服務網(wǎng)絡，遠期重點發(fā)展生態(tài)城市和生態(tài)技術觀光旅游。（見附表二）第42條 旅游功能分區(qū)（1）生態(tài)城市旅游區(qū)，包括：曹妃甸新城風貌和造城技術觀光區(qū)、曹妃甸新城內(nèi)灣景區(qū)、嘴東漁港旅游區(qū)、唐海城市旅游區(qū)、南堡城市旅游區(qū)。（2）濱海復合濕地旅游區(qū)，包括：唐海濕地和鳥類省級自然保護區(qū)、菩提島、石臼坨、月坨島省級野生生物保護區(qū)/風景名勝區(qū)、唐海灌渠景區(qū)。（3）港口工業(yè)旅游區(qū)，包括：港口工業(yè)旅游區(qū)、冀東油田工業(yè)旅游區(qū)、南堡鹽場景區(qū)。第43條 旅游服務設施布局（1）旅游服務中心：曹妃甸新城。（2）旅游服務區(qū)：唐海、南堡、工業(yè)區(qū)。（3）旅游服務點：新城內(nèi)灣、新城資源管理中心、深水港、納潮河、老龍灣、首鋼、嘴東漁港、唐海濕地、唐海灌渠、南堡鹽場、大清河鹽場、冀東油田、菩提島、石臼坨、月坨島。第44條 旅游線路組織（1）區(qū)域旅游廊道，主要依托京秦城際鐵路和沿海高速，形成京秦旅游主通道，重點建設區(qū)域重大交通基礎設施及周邊旅游集散設施，完善游客接駁交通組織；依托唐濱快速路和青林公路，形成市域旅游主通道。（2）內(nèi)部旅游線路組織，是以新城為核心組織城鎮(zhèn)旅游線路，重點建設新城旅游服務和組織中心，連通南堡、唐?？h城、唐海濕地等，開設旅游觀光巴士；以工業(yè)區(qū)服務區(qū)為核心組織工業(yè)旅游線路，重點發(fā)展曹妃甸工業(yè)區(qū)島內(nèi)游覽，連通南堡鹽田、冀東油田和唐海灌渠等景區(qū)，開設旅游觀光巴士；以新城旅游港為核心組織海上旅游線路，重點建設國際游艇和郵輪碼頭，連通三島保護區(qū)、新城內(nèi)灣、工業(yè)區(qū)納潮河、嘴東漁港，開設水上觀光巴士。第九節(jié) 新區(qū)岸線利用規(guī)劃第45條 岸線規(guī)劃與利用原則海岸線是曹妃甸新區(qū)發(fā)展的核心資源。，（含內(nèi)灣岸線）。岸線規(guī)劃與利用的原則是：（1）降低生態(tài)影響，保護生態(tài)岸線，保證濱海生態(tài)廊道和生物多樣性環(huán)境，減小工業(yè)和生