教育法規(guī)基礎(chǔ)-文庫(kù)吧
2025-07-20 16:21 本頁(yè)面
【正文】 是教育法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的根據(jù)，有兩類：一是教育法律事件，二是教育法律行為。教育法律的本質(zhì)決定著教育法律的形式。教育法律形式的類別有：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章、國(guó)際教育條約、協(xié)議等。教育法律體系的結(jié)構(gòu)：1－憲法中關(guān)于教育的條款－全國(guó)人民代表大會(huì)2－教育基本法律－全國(guó)人民代表大會(huì)－《中華人民共和國(guó)教育法》3－教育單行法律－全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)4－教育行政法規(guī)－國(guó)務(wù)院－《中華人民共和國(guó)教師資格條例》5－地方性教育法規(guī)－6－教育規(guī)章－部門，政府教育規(guī)章判斷和確定教育法律的效力等級(jí)通常應(yīng)遵循以下原則：1. 下位法服從上位法；2. 特殊法優(yōu)于一般法；3. 后定法優(yōu)于前定法；4. 特定程序法律優(yōu)于一般程序法律；5. 被授權(quán)機(jī)關(guān)的立法等同于授權(quán)機(jī)關(guān)自己的立法。德國(guó)是世界上最早頒布義務(wù)教育法令的國(guó)家。英國(guó)于1944年《巴特勒法案》確立英國(guó)從初等教育、中等教育一直到繼續(xù)教育的公共教育體系，為英國(guó)教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。國(guó)外現(xiàn)代教育法主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1. 教育觀的法治化；2. 進(jìn)一步完善和發(fā)展義務(wù)教育法；3. 教育法律體系的形成和逐步完善；4. 教育發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相進(jìn)行新的教育立法。英，1988《教育改革法》；法，1989《教育指導(dǎo)法》；日，1990《終身學(xué)習(xí)振興法》；俄羅斯，1992《教育法》；美，1994《美國(guó)2000年教育目標(biāo)法》我國(guó)教育法的產(chǎn)生和發(fā)展：秦朝，焚書、坑儒；漢武帝，罷 百家，獨(dú)尊儒術(shù)；隋煬帝時(shí)科舉制度產(chǎn)生；1902，近代中國(guó)的第一個(gè)教育法規(guī)《欽定學(xué)堂章程》，但并未實(shí)施；1903，《奏定學(xué)堂章程》（又稱癸卯學(xué) 制），標(biāo)志著中國(guó)近代國(guó)民教育制度的建立；1906，《強(qiáng)迫教育章程》是我國(guó)近代第一部強(qiáng)迫教育法令；1949，《共同綱領(lǐng)》，是建國(guó)初期的根本大法，臨 時(shí)憲法；，政務(wù)院頒布《關(guān)于改革學(xué)制的規(guī)定》，是建國(guó)后頒布的第一個(gè)重要的教育行政法規(guī)。教育法產(chǎn)生和發(fā)展的歷史啟示：1. 教育和法律兩種社會(huì)現(xiàn)象職能的交互作用是推動(dòng)教育法產(chǎn)生與發(fā)展的基本前提；2. 教育權(quán)的社會(huì)化、國(guó)家化是教育法產(chǎn)生與發(fā)展的根本原因；3. 科技的發(fā)展是教育法產(chǎn)生與發(fā)展的直接動(dòng)因；4. 現(xiàn)代教育普及和大眾化、現(xiàn)代國(guó)家法制化等也是影響教育法產(chǎn)生和發(fā)展的因素。第五講 教育法與教育政策教育政策的特點(diǎn)：政治性、可行性、原則性、權(quán)威性、穩(wěn)定性。教育法與教育政策的區(qū)別：1. 兩者的制定機(jī)關(guān)和程序不同；2. 兩者的表現(xiàn)形式不同；3. 兩者調(diào)整的范圍，實(shí)施的方式不同；4. 兩者的穩(wěn)定程度不同。教育法與教育政策的相互作用：1. 教育法以教育政策為指導(dǎo)；a 教育政策是教育法制定的依據(jù)，b 教育政策對(duì)教育法的執(zhí)行具有指導(dǎo)作用。2. 教育政策依靠教育法貫徹實(shí)施。3. 教育政策的制定和實(shí)施受教育法的規(guī)范和制約。4. 有法依法，無(wú)法依政策。第六講 教育法的制定和實(shí)施我國(guó)現(xiàn)行立法制屬于“一元多級(jí)”。教育立法的程序：1. 教育法律法案的提出，30名以上全國(guó)人大代表。2. 教育法律草案的審議。3. 教育法律案的通過(guò)，法律案通過(guò)的法定多數(shù)是全體代表或委員的過(guò)半數(shù)，憲法的修改則需要全體代表的2/3以上多數(shù)通過(guò)。4. 教育法律的公布。教育執(zhí)法的機(jī)構(gòu)是教育行政機(jī)關(guān)。教育執(zhí)法的特點(diǎn)：1. 從實(shí)施方式和活動(dòng)性質(zhì)看，教育執(zhí)法是國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)以國(guó)家名義適用教育法律的專門活動(dòng)；2. 從執(zhí)法主題看，教育行政機(jī)關(guān)作為教育執(zhí)法主體是恒定的；3. 從執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法后果看，如果教育行政機(jī)關(guān)依據(jù)稅法的有關(guān)規(guī)定直接向納稅人征收教育事業(yè)費(fèi)附加，顯然不屬于教育執(zhí)法，是一種越權(quán)行為，因
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