【正文】 還沒有真正形成“尊重知識、尊重人才”、鼓勵發(fā)明創(chuàng)造和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二是自主研發(fā)能力不足，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。如2005年，我市共申請專利821件，但最能反映技術(shù)創(chuàng)新和原創(chuàng)性發(fā)明創(chuàng)造能力的發(fā)明專利只有33件，僅占專利申請總量的4%，分別低于全省、全國同期平均水平14和20個百分點(diǎn)。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度不理想，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)不穩(wěn)，外向度不高。拉動我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要集中在汽車動力與部件產(chǎn)業(yè)上，過于依賴于東汽。在147家高新技術(shù)企業(yè)中，只有為數(shù)不多的10余家企業(yè)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口，且出口總量偏小。高新區(qū)作為技術(shù)創(chuàng)新的示范區(qū)、人才技術(shù)資本信息的聚集區(qū)、招商引資和技工貿(mào)活動的主戰(zhàn)區(qū)，對全市的輻射和帶動作用尚需加強(qiáng)。四是科技投入不足，基礎(chǔ)條件薄弱，多元化的投入機(jī)制還未形成。科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額到位不理想。特別是縣（市）區(qū)基本未按國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，難以為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐，以企業(yè)為主體的科技投入機(jī)制尚未完全形成。二、“十一五”科技發(fā)展面臨的形勢和環(huán)境從宏觀層面上看，本世紀(jì)初的２０年，我國將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，這是我國歷史上最為艱巨和宏大的社會進(jìn)步過程。這一進(jìn)程從根本上拓展了我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略視野，由此必將形成多層次、多樣化的巨大科技需求，科技工作任重而道遠(yuǎn)。從中觀層面看，我市地處鄂豫川陜毗鄰區(qū)域中心位置，在日趨激烈的以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)競爭和區(qū)域競爭中，既面臨著東西夾擊的態(tài)勢，也是東進(jìn)西出的橋頭堡。國家 “中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施，為我市科技工作提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。從襄樊發(fā)展的具體情況看，市委提出的“努力把襄樊建設(shè)成為省域副中心城市”的目標(biāo)賦予了科技“第一生產(chǎn)力”新的歷史使命。從科技發(fā)展的歷程來看，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，科技工作的重要性逐步為人們所認(rèn)識。“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”日益成為社會的共識和各級黨委政府的主要任務(wù)。傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將出現(xiàn)遞減趨勢，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的重要性將明顯上升。以消耗資源、環(huán)境和生態(tài)為代價的傳統(tǒng)增長方式已難以為繼。以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，人類正加速步入一個嶄新的以知識為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時代，我國也正在邁向由創(chuàng)新主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。面對新形勢、新環(huán)境，我們必須明確“更新觀念是先導(dǎo)、優(yōu)化環(huán)境是基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新是核心、招商引資是關(guān)鍵”這一發(fā)展思路，以提高科技自主創(chuàng)新能力為主線，在更新科技觀念、營造科技氛圍、完善科技體系、促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合方面實(shí)現(xiàn)新突破。抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、科技服務(wù)平臺、科技投入體系建設(shè)，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技化，切實(shí)推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會的緊密結(jié)合，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。 三、“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)和主要任務(wù)（一）指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”新時期科技工作方針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科教興市戰(zhàn)略，建立和完善科技創(chuàng)新體系，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)社會發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、把襄樊建成省域副中心城市提供強(qiáng)有力的科技支撐。（二）基本目標(biāo)到2010年，建立比較完善的全市科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)科技戰(zhàn)略導(dǎo)向由跟蹤模仿向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，把我市建成全省重要的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)中心與高科技產(chǎn)業(yè)化基地，整體科技實(shí)力處于全省前列，為把襄樊建成名符其實(shí)的省域副中心城市提供有力的科技支撐。農(nóng)村科技創(chuàng)新與服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力明顯提升。建好1個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和2個星火技術(shù)密集區(qū)；扶持10家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)；農(nóng)村信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好襄樊高新區(qū)。進(jìn)一步做好特色產(chǎn)業(yè)定位，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在光機(jī)電一體化（汽車動力與部件）、新材料、節(jié)能與環(huán)保、電子信息等四大領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)施20個重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育一批具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，形成具有較大規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。到2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)860億元，年均遞增30%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例達(dá)到35%左右；全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占工業(yè)產(chǎn)品出口額的比例達(dá)到30％；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)350家。全市科技孵化器孵化面積達(dá)12萬平方米，吸引進(jìn)駐企業(yè)1000家，襄樊高新區(qū)建設(shè)成為全國地級市一流的高新區(qū)。加快國民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)，大幅度提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平。推廣應(yīng)用一批共性關(guān)鍵技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，到2010年，全市支柱產(chǎn)業(yè)主要工藝、技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)裝備和技術(shù)水平達(dá)到“十五”末國際先進(jìn)水平。大力發(fā)展科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)。到2010年，全市科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)發(fā)展到400家左右，技工貿(mào)總收入達(dá)120億元以上。力爭有20個以上科技型中小企業(yè)或民營科技企業(yè)成長為年收入超億元的高新技術(shù)企業(yè)，其中過10億元的達(dá)12家。建立較完善的全社會科技創(chuàng)新體系，科技自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。到2010年，專利的年申請量達(dá)2000件（其中發(fā)明專利申請量占15%），年均增長23%；專利授權(quán)量比2005年翻兩番，達(dá)800件；建立2個產(chǎn)學(xué)研合作基地，開展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)達(dá)100家；在有優(yōu)勢的科技領(lǐng)域取得一批具有世界先進(jìn)水平的科技成果，年獲得省（部）級以上科技獎勵數(shù)達(dá)10項(xiàng)以上；建成3個省級工程技術(shù)研究中心。 加大全社會科技投入。到2010年全市研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)（R＆D）占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例提高到2%以上，其中，市本級科技三項(xiàng)費(fèi)占財(cái)政預(yù)算支出的比例，由“十五”的1%%。（三）主要任務(wù)“十一五”期間，科技工作緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，以提高科技自主創(chuàng)新能力為主線，重點(diǎn)組織實(shí)施30項(xiàng)科技項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)建立和完善四大體系；工業(yè)方面著力實(shí)施13935工程，完善科技創(chuàng)新體系，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，推動科技興農(nóng)以“星火富民工程”為主線，建立四大體系。建立農(nóng)村科技創(chuàng)新與信息化服務(wù)體系。加強(qiáng)3040個星火科技專家大院模式、農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心、農(nóng)村信息化基地等形式的農(nóng)村服務(wù)組織的培育和建設(shè)；以農(nóng)村信息化及農(nóng)業(yè)科技110體系為依托，發(fā)展以大學(xué)、科研院所、涉農(nóng)部門、民營組織為主體的新型農(nóng)村科技服務(wù)中介，多渠道多形式地開展科技、政策、市場信息進(jìn)村入戶的遠(yuǎn)程信息服務(wù)，探索農(nóng)村科技服務(wù)新模式，逐步形成覆蓋全市的農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！韵宸腔鹩?jì)劃網(wǎng)為信息平臺，建立農(nóng)村科技信息資源庫，開發(fā)農(nóng)村信息技術(shù)產(chǎn)品，制定標(biāo)準(zhǔn)，整合和聯(lián)結(jié)相關(guān)涉農(nóng)網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫，分層次，分區(qū)域建設(shè)100200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科技信息服務(wù)站，開通遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科技信息發(fā)布、科技信息采集互動，實(shí)現(xiàn)星火科技信息資源的集成與共享?！訌?qiáng)農(nóng)業(yè)科技110信息服務(wù)熱線、襄樊“農(nóng)信通”等農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)功能的建設(shè)，促進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、電話傳呼等多種服務(wù)形式的融合，不斷拓展農(nóng)村信息化服務(wù)模式。建立農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用體系。通過實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目、國家省級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化和應(yīng)用一批農(nóng)業(yè)科技成果，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。以培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群、星火技術(shù)密集區(qū)的培育與示范，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，——每年選擇23個具有較大推廣潛力的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加快區(qū)域農(nóng)業(yè)整體科技水平的提高?！攸c(diǎn)扶持20家骨干企業(yè)，每年扶持4家；扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)品開發(fā)，培育一批名優(yōu)特優(yōu)產(chǎn)品品牌?！涌旖ㄔO(shè)“板塊農(nóng)業(yè)基地”，每年支持12個連片10萬畝以上規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。建立農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村科普體系。以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和科技致富能力為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村科學(xué)普及，實(shí)現(xiàn)“縣縣有星火學(xué)?！钡哪繕?biāo)，每年重點(diǎn)培養(yǎng)1000名星火科技帶頭人?！訌?qiáng)省級星火培訓(xùn)基地培訓(xùn)能力建設(shè)，省級星火培訓(xùn)基地重點(diǎn)開展師資培訓(xùn)、科技管理培訓(xùn)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程培訓(xùn)；星火學(xué)校和星火課堂因地制宜，面向農(nóng)民，每年開展3萬人次的農(nóng)民科技培訓(xùn)。——大力開展科技下鄉(xiāng)、科普大蓬車、青年科技志愿者科普活動，建立和規(guī)范一批農(nóng)村科普試驗(yàn)、示范基地。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境檢測和環(huán)境保護(hù)科技體系。加強(qiáng)南水北調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)研究，有步驟有選擇實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償工程；加強(qiáng)土壤肥力監(jiān)測檢驗(yàn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，合理開發(fā)利用野生動植物資源；提高我市農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平。——加強(qiáng)南水北調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)研究，有步驟有選擇地積極爭取國家、省農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目?！浜嫌嘘P(guān)部門加強(qiáng)土壤肥力監(jiān)測檢驗(yàn)中心、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染監(jiān)測中心、珍稀動植物資源保護(hù)和