【正文】 持“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰治理，誰投資誰受益”的原則。礦山企業(yè)作為礦產(chǎn)資源開發(fā)的主體，必須承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的責(zé)任，履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理的義務(wù)。對于歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，各級政府要加大保護(hù)和治理的投資力度，改善礦山的生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“政府主管部門對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督”原則。要重視政府和國土資源主管部門在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作中的作用和地位，各級政府應(yīng)加強(qiáng)對礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。三、目標(biāo)全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的總目標(biāo)是：以創(chuàng)建和諧社會和可持續(xù)發(fā)展為目的，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)和監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步規(guī)范采礦活動，以礦山資源整合為契機(jī)，使礦山企業(yè)走經(jīng)營規(guī)?；?、集約化和清潔化的道路，最大限度地減少或避免因礦產(chǎn)開采引發(fā)的環(huán)境問題。通過多種渠道積極爭取治理資金，加大投入力度，逐步解決歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》 （中華人民共和國國土資源部第 44號令）精神，結(jié)合嵩縣礦山地質(zhì)環(huán)境的實(shí)際情況，制定規(guī)劃期內(nèi)全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo)：建立健全監(jiān)測、預(yù)警體系，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)；完善國土資源部門監(jiān)管、采礦權(quán)人負(fù)責(zé)實(shí)施的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)制度。完成全縣所有新建、改建、已建礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制工作，落實(shí)地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度；開展責(zé)任人滅失礦山及歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目申報(bào)工作，規(guī)劃期內(nèi)基本完成責(zé)任人滅失礦山及歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。積極開展礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工作，最大限度減少特重大礦山地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)，明顯降低中小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率；實(shí)施生態(tài)保護(hù)與植被重建工程，規(guī)劃期內(nèi)使現(xiàn)有因礦業(yè)活動造成的地形地貌景觀破壞面積明顯減少；實(shí)施廢棄排土場、尾礦庫的覆土復(fù)耕及造林工程，釋放被占用土地，部分恢復(fù)土地使用功能；在環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)管下建立健全水環(huán)境保護(hù)體系，金屬礦區(qū)及周邊區(qū)域需建立完善的地下水與地表水體監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，避免出現(xiàn)突發(fā)性重特大環(huán)境事件。 四、編制依據(jù)（一）法律法規(guī)及相關(guān)文件 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國水土保持法》 《中華人民共和國水法》 》 《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》 《中華人民共和國森林法 《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》(中華人民共和國國土資源部第 44 號) 《河南省國土資源廳關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的實(shí)施意見》（二）相關(guān)規(guī)劃 《嵩縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2022～2020 年） 》 《洛陽市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》 《嵩縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要（2022～2022年） 》 《嵩縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2022～2020 年） 》第三章 地質(zhì)環(huán)境背景與礦產(chǎn)資源開發(fā)概況一、自然地理與社會經(jīng)濟(jì)概況自然地理嵩 縣 位 于 河 南 省 西 部 ， 東 接 汝 陽 、 魯 山 ， 南 鄰 南 召 、 內(nèi) 鄉(xiāng) ， 西 依 欒 川 、洛 寧 ， 北 與 宜 陽 、 伊 川 接 壤 ， 地 理 坐 標(biāo) 范 圍 ： 東 經(jīng) ：111186。24′ ～ 112186。22′ ， 北 緯 ： 33186。35′ ～ 34186。21′ 。 東 西 最 寬 處 約 62 千 米 ，南 北 長 約 86 千 米 ， 總 面 積 平 方 千 米 ， 轄 城 關(guān) 鎮(zhèn) 、 田 湖 鎮(zhèn) 、 閆 莊 鎮(zhèn) 、大 章 鎮(zhèn) 、 車 村 鎮(zhèn) 、 德 亭 鎮(zhèn) 白 河 鄉(xiāng) 、 木 植 街 鄉(xiāng) 、 黃 莊 鄉(xiāng) 、 九 店 鄉(xiāng) 、 木 植 街 鄉(xiāng) 、飯 坡 鄉(xiāng) 、 大 坪 鄉(xiāng) 、 何 村 鄉(xiāng) 、 木 植 街 鄉(xiāng) 等 16 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) ， 2022 年 全 縣 總 人 口 萬 人 。氣象與水文屬北亞熱帶向暖溫帶過渡氣候，年最大降雨量為 毫米（2022年） ，年最小降雨量為 毫米。嵩縣地表水資源豐富，自北向南依次分布伊河、汝河、白河，分屬黃河、淮河、長江流域。交通條件主要交通道路為 311 國道、 “南閆”國防公路、 “豫 19”省道、洛欒旅游快速通道，已形成以國道、省道為骨架的公路交通網(wǎng)絡(luò)，縣鄉(xiāng)公路交織成網(wǎng)。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況近年來，該縣不斷深化工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以金礦開采為代表的支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。嵩縣礦藏資源豐富，主要礦種有螢石、重晶石、滑石、石英、鉀長石、大理巖、黃鐵礦、金等 17 種。其中黃金產(chǎn)量位居省內(nèi)前列，螢石、重晶石儲量、質(zhì)量均屬全省之冠。嵩縣 2022 年工業(yè)總產(chǎn)值 867643萬元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值 520623 萬元，規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值 134439萬元，個(gè)體合作工業(yè)產(chǎn)值 212581 萬元。嵩縣為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)以種植為主。主要農(nóng)作物有小麥、玉米、紅薯、大豆、水稻、花生、煙葉、芝麻等數(shù)十種。2022 年全縣農(nóng)業(yè)人口 萬人，常用耕地面積 31320 公頃，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 303403 萬元，全年糧食總產(chǎn)量 211314 噸。二、地質(zhì)環(huán)境背景條件 地 形 地 貌嵩 縣 境 內(nèi) 有 山 地 、 丘 陵 等 多 種 地 貌 形 態(tài) 。 海 拔 超 過 2022 米 的 山 峰 4 座 ，海 拔 1600～ 2022 米 的 山 峰 18 座 ， 千 米 以 上 山 峰 共 計(jì) 七 百 余 座 。 北 部 及 中南 部 為 中 山 區(qū) ， 中 北 部 為 低 山 丘 陵 區(qū) 。 區(qū) 域 地 質(zhì) 與 巖 漿 巖嵩 縣 屬 華 北 地 層 區(qū) ， 跨 越 豫 西 —豫 東 南 分 區(qū) 的 盧 明 小 區(qū) 和 澠 確 小 區(qū) ，區(qū) 內(nèi) 地 層 由 老 到 新 依 次 為 太 古 界 、 元 古 界 、 古 生 界 、 中 生 界 、 新 生 界 。區(qū) 內(nèi) 巖 漿 巖 分 布 廣 泛 ， 從 太 古 代 至 中 生 代 均 有 巖 漿 活 動 。 縣 境 南 北 部分 布 較 為 集 中 ， 中 部 局 部 出 露 。 地 質(zhì) 構(gòu) 造 與 地 震嵩 縣 地 處 華 北 地 臺 南 緣 與 秦 嶺 褶 皺 系 北 緣 ， 欒 川 —陶 灣 深 大 斷 裂 穿 越縣 境 。 根 據(jù) 本 區(qū) 地 質(zhì) 構(gòu) 造 基 本 特 征 將 本 區(qū) 可 為 兩 個(gè) 一 級 構(gòu) 造 單 元 ， 五 個(gè) 二級 構(gòu) 造 單 元 和 六 個(gè) 三 級 構(gòu) 造 單 元 。據(jù) 《 1949～ 1983 年 7 月 洛 陽 地 區(qū) 0 級 以 上 地 震 目 錄 》 記 載 ， 嵩 縣 有 感地 震 11 次 ， 多 為 3 級 以 下 。 1983 年 以 來 ， 發(fā) 生 無 感 地 震 4 次 。 嵩 縣 地 震動 峰 值 加 速 度 ， 地 震 烈 度 區(qū) 基 本 屬 于 Ⅵ 度 區(qū) ， 屬 較 穩(wěn) 定 ～ 穩(wěn) 定 區(qū) 。 水 文 地 質(zhì) 條 件嵩 縣 地 下 水 分 為 四 種 類 型 ： 松 散 巖 類 孔 隙 水 、 碎 屑 巖 類 裂 隙 一 孔 隙 水 ，碳 酸 鹽 巖 類 裂 隙 —巖 溶 水 、 基 巖 裂 隙 水 。 工 程 地 質(zhì) 條 件根 據(jù) 區(qū) 內(nèi) 各 類 巖 土 體 工 程 地 質(zhì) 特 征 ， 將 其 劃 分 為 六 類 工 程 地 質(zhì) 巖 組 ，分 別 為 碎 裂 狀 較 軟 花 崗 巖 強(qiáng) 風(fēng) 化 巖 組 、 中 厚 層 堅(jiān) 硬 塊 狀 熔 巖 巖 組 、 片 狀 較軟 石 英 云 母 片 巖 巖 組 、 中 厚 層 稀 裂 狀 中 等 巖 溶 化 硬 白 云 巖 巖 組 、 中 厚 層 泥化 夾 層 較 軟 粉 砂 巖 巖 組 、 第 四 系 松 散 土 類 。三、礦產(chǎn)資源概況與開發(fā)利用概況（一）礦產(chǎn)資源已發(fā)現(xiàn)的礦種約 35 種。（1）金屬礦產(chǎn)：金、銀、鉬、鉛、鋅、鐵、銅、錳、錫、鈾等 10多種；（2）非金屬礦產(chǎn)：螢石、石英、鉀長石、重晶石、花崗巖、凝灰?guī)r、白云巖、大理石、伊利石、高嶺土、瓷石、頁巖、方解石、石灰石、蛭石、石墨、石棉、滑石、葉臘石等 20 余種；（3）水氣礦產(chǎn)：地下水、地?zé)崴⒌V泉水等 3 種；（4）觀賞石有：竹葉石、梅花石、龜紋石等 3 種。截止目前，嵩縣共有采礦證 119 個(gè)。（二）開發(fā)利用概況礦種較多，且分布不均勻已 開 采 金 、 鐵 、 鉛 、 鉬 、 螢 石 、 石 英 、 長 石 、 花 崗 巖 、 白 云 巖 、 重 晶石 、 凝 灰 巖 、 灰 巖 、 頁 巖 、 大 理 石 、 滑 石 、 伊 利 石 、 高 嶺 石 等 17 個(gè) 礦 種 。這 些 礦 種 分 布 極 不 均 衡 。①礦產(chǎn)資源種類不均衡大章鎮(zhèn)、車村鎮(zhèn)、木植街鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開采礦種分別為 3 種，開采礦山分別為 2214 個(gè)，飯坡