【正文】 。119 個礦山中，規(guī)模大型僅 1 處，占 %，中型 10 處，占 %，小型 108 處，占 %。（一）礦山地質(zhì)災(zāi)害崩塌主要分布于嵩縣 22 個采礦權(quán)的露天采場（含 1 個聯(lián)合開采采場） ?；轮饕植加陧樝蚱碌穆短觳蓤?，這些滑坡對礦山生產(chǎn)設(shè)備和施工人員造成嚴(yán)重威脅。2022 年 7 月 23 日，嵩縣降水量 139 毫米，馬蹄溝中堆積的大量礦渣成為泥石流主要物源，溝口 200 米長、100米寬的區(qū)域被整體淤高 3 米，一次沖出量約 60000 立方米。廢石與尾礦庫壓占系廢石堆放、堆浸選礦、尾礦庫壓占，全縣現(xiàn)有較大集中廢石堆 80個，累計存放量 萬噸，占地面積 公頃；全縣現(xiàn)有尾礦庫 22個，尾礦累計存放量 萬噸，尾礦庫占地 公頃。地形地貌景觀破壞主要分布于各露采礦山和地下開采礦山廢石場、尾礦庫和選礦場。縣國土資源局結(jié)合全縣實際情況，頒布了一系列的規(guī)章制度、規(guī)劃及相應(yīng)的配套保障辦法，為加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作提供了法律保證，使礦山地質(zhì)保護工作逐步有法可依。2022～2022 年，全縣累計投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金 1633 萬元。部分礦山開采作業(yè)不規(guī)范，尤其是露天開采礦山未遵循相關(guān)規(guī)范，生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)，治理難度大。四、礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測分析（一）礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展預(yù)測分析崩塌、滑坡發(fā)展趨勢分析預(yù)測崩塌、滑坡主要發(fā)生于露采場、廢石堆、堆浸場等人工邊坡，病、險尾礦庫存在滑坡可能性。地面塌陷、地裂縫發(fā)展趨勢分析現(xiàn)有采空區(qū)及籌建中的地下開采礦山是未來地面塌陷、地裂縫發(fā)展的主要區(qū)域。現(xiàn)有尾礦庫 22 個，累計存放量 萬噸，占地面積 公頃；預(yù)計規(guī)劃期末尾礦庫 32 個，尾礦總存放量 萬噸，占地面積 200 公頃。（四）含水層破壞發(fā)展趨勢預(yù)測嵩縣 90 個礦山地下采礦，現(xiàn)有 17 個礦山處于生產(chǎn)狀態(tài)，抽排地下水致使水位下降；17 個處于籌建狀態(tài)即將投產(chǎn)，規(guī)劃期可能存在至少 34個礦山抽排地下水造成礦區(qū)和周邊地下水水位下降。完成所有在建及生產(chǎn)礦山的地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制工作。建立白云山、天池山等 7 礦山地質(zhì)環(huán)境保護區(qū)，保護區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁任何礦業(yè)活動。（二）遠(yuǎn)期任務(wù)（2022～2020 年）完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的運行體系，各項礦山地質(zhì)環(huán)境保護政策、規(guī)定落實到位，全縣礦產(chǎn)開發(fā)與保護治理進入有方案、有管理、有監(jiān)督，邊開采邊治理，責(zé)任明確的良性發(fā)展軌道。將縣域內(nèi)所有礦山納入礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與預(yù)警體系，最大限度避免重特大礦山地質(zhì)災(zāi)害，明顯減少中小型礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率。二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理分區(qū)（一）分區(qū)的原則和方法礦山地質(zhì)環(huán)境問題具有明顯的區(qū)域分布規(guī)律，礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理規(guī)劃以主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題為基礎(chǔ)，結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境問題組合類別、發(fā)育強度、分布規(guī)律、地質(zhì)環(huán)境條件及人類社會經(jīng)濟特征，根椐“區(qū)內(nèi)相似，區(qū)際相異”的原則，進行綜合治理區(qū)劃，力求保持區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境問題的相似性，并準(zhǔn)確地反映區(qū)際之間的差異性，同時還要考慮地質(zhì)環(huán)境問題治理途徑與治理措施的區(qū)內(nèi)相似性及區(qū)際之間的差異性。三、礦山地質(zhì)環(huán)境防治重點工程依據(jù)現(xiàn)狀礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度，確定 11 個重點防治工程：（1）馬蹄溝集中民采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程（2）陳村鎮(zhèn)陳樓村群采螢石礦礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程（3）廟嶺金礦廟嶺礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程（4）金牛公司小南溝金礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程（5）金牛公司沙土凹金礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程（6）金牛公司趙嶺金礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程（7）廟嶺金礦藿香洼礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程（8）金源公司祁雨溝公峪金礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程（9）前河公司礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程（10）前河公司石家?guī)X金礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程（11）龍羽山川公司魚池嶺鉬礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程四、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與防治工程措施礦山地質(zhì)災(zāi)害（1）地面塌陷根據(jù)地面塌陷的類型、規(guī)模、發(fā)展變化趨勢、危害大小等特征，因地制宜，綜合防治。含水層破壞根據(jù)含水層結(jié)構(gòu)及地下水賦存條件，結(jié)合采礦工程，采用防滲帷幕、防滲墻等工程措施，堵截含水層中地下水的滲漏和溢出，減少疏干排水量。五、資金籌措與支出（一）需投入資金工程治理采用工程類比法，以嵩縣已進行 5 個礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程做類比，其工程資金、治理礦山地質(zhì)環(huán)境問題類別、治理面積與全縣礦山地質(zhì)環(huán)境破壞類別、面積對比，需資金約 億元。嵩縣適用于申報財政礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的老礦山、責(zé)任人滅失礦山所需資金約 3000 萬元。（三）資金支出礦山地質(zhì)環(huán)境保證金、財政礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金、社會投資礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金、政府投入資金均應(yīng)?？顚Ｓ?，僅用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，任何單位或個人不得截留或挪用。采礦權(quán)人定期向縣國土資源管理局報告礦山地質(zhì)環(huán)境問題，如實提交監(jiān)測資料。次重點治理區(qū)：包括四個次重點治理亞區(qū)，遠(yuǎn)期（2022～2020 年）開展防治工作。遠(yuǎn)期建立完善的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，將所有礦山納入監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)。通過國土資源主管部門的組織與協(xié)調(diào)，廣泛動員與吸納社會各階層人士、單位、團體參與到礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作中來，全面推進社會化礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作的開展。明確礦產(chǎn)資源管理部門對礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；明確礦山企業(yè)必須履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理的法律義務(wù)和社會責(zé)任，要求礦山企業(yè)必須設(shè)立履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理的組織機構(gòu)，保證資金足額及時投入，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理成效達(dá)到規(guī)定要求；明確單位和個人保護礦山地質(zhì)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。加強規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，將本《規(guī)劃》的主要目標(biāo)納入我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，使礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理恢復(fù)與我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。二、技術(shù)保障1 依靠科技進步，樹立典型示范工程，提高綜合防治能力要開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理技術(shù)研究和技術(shù)創(chuàng)新；研究礦業(yè)開發(fā)過程中各種因素對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響及其防治技術(shù)、開發(fā)或引進先進的采、選技術(shù)和加工利用技術(shù)；開展不同礦種、不同地區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價和綜合治理研究，樹立典型示范工程。引用先進的生產(chǎn)工藝，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的采、選、冶技術(shù)研究，依靠科技進步，推廣應(yīng)用先進的采、選礦技術(shù)與方法和加工技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減輕礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境的破壞，建設(shè)綠色礦業(yè)；積極開展與礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)研究機構(gòu)多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，加強在礦山綠化、尾礦綜合利用、粉塵處理、環(huán)境治理恢復(fù)方面研究和探索新技術(shù)、新方法，選擇最佳治理方案，通過示范性工程加以推廣利用。按“誰利用、誰補償” ， “誰破壞、誰恢復(fù)，誰污染、誰治理”的原則，由采礦權(quán)人履行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理的責(zé)任和義務(wù)。本《規(guī)劃》由嵩縣國土資源局負(fù)責(zé)解釋。第九章 附則本《規(guī)劃》由《規(guī)劃》文本及規(guī)劃圖組成。保證金遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、?？顚Ｓ玫脑瓌t。鼓勵礦山企業(yè)、科研和開發(fā)機構(gòu)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理技術(shù)的研究，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理技術(shù)支撐體系，推廣先進實用技術(shù)和經(jīng)驗。國土資源行政主管部門要依據(jù)審批的礦山環(huán)境保護與綜合治理方案，對新建和生產(chǎn)礦山在建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑全過程進行礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督檢查.加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護的宣傳教育增強礦山企業(yè)資源環(huán)境保護意識，增強公眾參與意識和觀念，調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護的積極性，樹立礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，大力推進生態(tài)礦業(yè)，促使礦業(yè)健康地發(fā)展。要加大監(jiān)督管理力度，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，實現(xiàn)對礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作的有效監(jiān)督與統(tǒng)一管理。完善法規(guī)建設(shè)，實現(xiàn)依法行政完善制度建設(shè)，制定責(zé)任目標(biāo)，是控制礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的有效途徑。建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護責(zé)任制，明確地方政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和礦業(yè)權(quán)人的保護與恢復(fù)治理義務(wù)，確保目標(biāo)、責(zé)任和管理到位。二、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與數(shù)據(jù)庫建設(shè)分期宜近期開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。第七章 規(guī)劃分期一、保護與防治區(qū)分期各礦山的保護與治理應(yīng)按其礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案開展，從縣域考慮各保護與治理分區(qū)規(guī)劃分期如下：重點保護區(qū)：近期（2022～2022 年）建立。監(jiān)測與預(yù)警內(nèi)容（1）礦山地質(zhì)災(zāi)害：滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等；（2）含水層：區(qū)域地下水位、地下水質(zhì)量等；（3）地形地貌景觀：山體破損、植被景觀破壞等；（4）土地資源：土地使用功能改變、土地資源占用等。全縣所需資金約 19000 萬元，其中 15000 萬元由礦山地質(zhì)環(huán)境保證金支出、300