【正文】 不履行或治理達(dá)不到要求的，其治理保證金由國(guó)土資源行政管理部門(mén)用于治理礦山生態(tài)環(huán)境；制定相關(guān)優(yōu)惠政策和措施，按“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，以市場(chǎng)化運(yùn)作模式多渠道、多元化吸引社會(huì)資金投入礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)。加大科技投資力度，通過(guò)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)水平。加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，確保各項(xiàng)治理措施的有效落實(shí)依法嚴(yán)格執(zhí)行礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、礦山地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估制度、申請(qǐng)辦理采礦證的環(huán)境影響報(bào)告制度和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工程“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格礦山企業(yè)年檢時(shí)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理查審制度。第八章 規(guī)劃實(shí)施保障措施一、組織保障加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展縣委、縣政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體部署相結(jié)合，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)當(dāng)作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事。對(duì)未按礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案監(jiān)測(cè)、隨意填報(bào)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)的，嵩縣國(guó)土資源局按《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（3）募集社會(huì)資金優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)資金投資礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，誰(shuí)投資誰(shuí)收益。采取有效的防滲、集排水措施和配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施處理礦坑廢水、尾礦廢渣滲濾液必須達(dá)標(biāo)排放，有毒有害的選冶廢水環(huán)保處理后循環(huán)利用，或采用污水處理設(shè)備對(duì)其進(jìn)行物理或化學(xué)處理后達(dá)標(biāo)排放排，防止礦區(qū)內(nèi)地下水環(huán)境受到污染。根據(jù)全縣礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估分區(qū)結(jié)果，結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展變化趨勢(shì)分析，將全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理區(qū)域劃分為：重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境次重點(diǎn)治理區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理區(qū)。健全完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度與礦山地質(zhì)環(huán)境治理監(jiān)管制度，各采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理與恢復(fù)工作。做到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程設(shè)計(jì)、施工與礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)同步進(jìn)行。現(xiàn)開(kāi)采區(qū)占地面積 285 公頃，預(yù)計(jì)規(guī)劃期末占地面積 400 公頃。礦山泥石流發(fā)展趨勢(shì)分析廢石年排放 萬(wàn)噸，年處理 萬(wàn)噸，年增 萬(wàn)噸；尾礦年排放 萬(wàn)噸，年處理 萬(wàn)噸，年增 萬(wàn)噸。創(chuàng)建礦山地質(zhì)環(huán)境治理優(yōu)秀品牌2022～2022 年，依托河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第一地質(zhì)工程院、第一地質(zhì)調(diào)查隊(duì)等單位先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，先后投入 950 萬(wàn)元，實(shí)施5 期次礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，取得了良好的治理效果，創(chuàng)建了嵩縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理優(yōu)秀品牌。（四）含水層破壞金礦等金屬礦產(chǎn)礦業(yè)活動(dòng)對(duì)含水層破壞嚴(yán)重。地面塌陷已形成采空區(qū)的礦區(qū)大多發(fā)生不同程度地面塌陷，其中大章廟嶺、馬蹄溝等處于生產(chǎn)狀態(tài)的金礦區(qū)、車(chē)村陳樓村等處于生產(chǎn)狀態(tài)的螢石礦區(qū)地面塌陷尤其嚴(yán)重。鉬礦、金礦、鐵礦、凝灰?guī)r、花崗巖、白云巖等礦山在開(kāi)采過(guò)程中，形成高度數(shù)十米、坡度 70176。②民采點(diǎn)眾多民采與規(guī)模生產(chǎn)相比具有投入低、回收快的特點(diǎn)，由于缺乏行之有效的監(jiān)管措施，大章鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)等分布眾多民采點(diǎn)。截止目前，嵩縣共有采礦證 119 個(gè)。 根 據(jù) 本 區(qū) 地 質(zhì) 構(gòu) 造 基 本 特 征 將 本 區(qū) 可 為 兩 個(gè) 一 級(jí) 構(gòu) 造 單 元 ， 五 個(gè) 二級(jí) 構(gòu) 造 單 元 和 六 個(gè) 三 級(jí) 構(gòu) 造 單 元 。2022 年全縣農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，常用耕地面積 31320 公頃，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 303403 萬(wàn)元，全年糧食總產(chǎn)量 211314 噸。嵩縣地表水資源豐富，自北向南依次分布伊河、汝河、白河，分屬黃河、淮河、長(zhǎng)江流域。積極開(kāi)展礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工作，最大限度減少特重大礦山地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)，明顯降低中小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率；實(shí)施生態(tài)保護(hù)與植被重建工程，規(guī)劃期內(nèi)使現(xiàn)有因礦業(yè)活動(dòng)造成的地形地貌景觀破壞面積明顯減少；實(shí)施廢棄排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)的覆土復(fù)耕及造林工程，釋放被占用土地，部分恢復(fù)土地使用功能；在環(huán)境保護(hù)部門(mén)的監(jiān)管下建立健全水環(huán)境保護(hù)體系，金屬礦區(qū)及周邊區(qū)域需建立完善的地下水與地表水體監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，避免出現(xiàn)突發(fā)性重特大環(huán)境事件。礦山企業(yè)作為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的主體，必須承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的責(zé)任，履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理的義務(wù)。資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境恢復(fù)治理并舉。規(guī)劃期劃分為近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)階段，2022～2022 年為近期，2022～2020 年為遠(yuǎn)期。嵩縣礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用是全縣重要支柱經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，但由于歷史上片面強(qiáng)調(diào)礦業(yè)開(kāi)發(fā)而忽視礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，長(zhǎng)期以來(lái)形成諸多礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，影響礦山的正常生產(chǎn)活動(dòng)和周?chē)用裆钯|(zhì)量，甚至威脅礦區(qū)職工及周邊群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，已嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)《規(guī)劃》的實(shí)施，使全縣礦業(yè)開(kāi)發(fā)遵循“保護(hù)中開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則和要求，將礦業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低，改善礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展。礦山地質(zhì)環(huán)境與人民群眾的根本利益息息相關(guān)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，科學(xué)性、前瞻性和實(shí)用性相統(tǒng)一的原則。通過(guò)多種渠道積極爭(zhēng)取治理資金，加大投入力度，逐步解決歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。21′ 。嵩縣 2022 年工業(yè)總產(chǎn)值 867643萬(wàn)元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值 520623 萬(wàn)元，規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值 134439萬(wàn)元，個(gè)體合作工業(yè)產(chǎn)值 212581 萬(wàn)元。區(qū) 內(nèi) 巖 漿 巖 分 布 廣 泛 ， 從 太 古 代 至 中 生 代 均 有 巖 漿 活 動(dòng) 。 工 程 地 質(zhì) 條 件根 據(jù) 區(qū) 內(nèi) 各 類(lèi) 巖 土 體 工 程 地 質(zhì) 特 征 ， 將 其 劃 分 為 六 類(lèi) 工 程 地 質(zhì) 巖 組 ，分 別 為 碎 裂 狀 較 軟 花 崗 巖 強(qiáng) 風(fēng) 化 巖 組 、 中 厚 層 堅(jiān) 硬 塊 狀 熔 巖 巖 組 、 片 狀 較軟 石 英 云 母 片 巖 巖 組 、 中 厚 層 稀 裂 狀 中 等 巖 溶 化 硬 白 云 巖 巖 組 、 中 厚 層 泥化 夾 層 較 軟 粉 砂 巖 巖 組 、 第 四 系 松 散 土 類(lèi) 。全縣螢石采礦權(quán) 36 個(gè)，僅分布于車(chē)村鎮(zhèn)、木植街鄉(xiāng)、德亭鎮(zhèn)、大章鎮(zhèn) 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中車(chē)村鎮(zhèn)、木植街鄉(xiāng)即分布 27 個(gè)螢石礦山，占全縣總數(shù)的 75%；全縣金礦礦山 27 個(gè)，分布于大章鎮(zhèn)、德亭鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、閆莊鎮(zhèn)、白河鄉(xiāng) 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中僅大章鎮(zhèn)即分布金礦礦山 13 個(gè)，約占全縣總數(shù)的48%。第四章 礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)一、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀嵩縣礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要有礦山地質(zhì)災(zāi)害（崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷） 、土地資源壓占破壞、地形地貌景觀破壞、含水層破壞等。這些固體礦渣、尾礦的恣意堆放為泥石流爆發(fā)提供了物源。（三）地形地貌景觀破壞花崗巖、凝灰?guī)r等非金屬礦山、部分鉬、鐵等金屬礦山開(kāi)采方式為露天開(kāi)采，這種開(kāi)采方式對(duì)地形地貌景觀破壞尤為嚴(yán)重。組織全縣礦山企業(yè)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題調(diào)查，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)取得初步成效。三、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀影響評(píng)估分區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀影響程度分為嚴(yán)重區(qū)（A） 、較嚴(yán)重區(qū)（B） 、較輕區(qū)（C ）三個(gè)級(jí)區(qū)，面積分別為 平方千米、 平方千米、平方千米。（二）地形地貌景觀破壞發(fā)展趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)規(guī)劃期結(jié)束產(chǎn)生地形地貌景觀破壞的露采場(chǎng)、廢石堆、尾礦庫(kù)可能分別增加至 22 個(gè)、280 個(gè)、32 個(gè)，地形地貌景觀破壞面積較大幅度增加。第五章 任務(wù)、保護(hù)分區(qū)與重點(diǎn)工程與資金來(lái)源一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)任務(wù)（一）近期任務(wù)（2022～2022 年）貫徹實(shí)施國(guó)土資源部第 44 號(hào)令《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》 、 《河南省礦山環(huán)境管理辦法》及《河南省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度》 。通過(guò)申報(bào)財(cái)政礦山地質(zhì)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)資金或優(yōu)惠政策募集社會(huì)資金，積極開(kāi)展歷史遺留與責(zé)任人滅失礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的治理工作。實(shí)施廢棄露采場(chǎng)及生產(chǎn)露采場(chǎng)停采區(qū)地貌景觀修復(fù)工程，使地貌景觀破壞面積明顯減少。（2）崩塌、滑坡對(duì)已經(jīng)發(fā)生過(guò)的崩塌或滑坡災(zāi)害，采用清理廢土石和危巖以恢復(fù)場(chǎng)地或修筑攔擋工程和排水工程防止形成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患；潛在的崩塌、滑坡災(zāi)害，采用削坡減荷、錨固、抗滑、支擋、排水、截水等工程措施進(jìn)行邊坡加固，消除隱患。（二）資金籌措方式工程治理與恢復(fù)資金（1）礦權(quán)人繳納礦山地質(zhì)環(huán)境保證金“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)治理” ，依據(jù)《河南省國(guó)土資源廳關(guān)于〈礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定〉的實(shí)施意見(jiàn)》 （豫國(guó)土資發(fā)[2022]113 號(hào)文） ，所有采礦權(quán)人必須繳納礦山地質(zhì)環(huán)境保證金，用于該礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)，共可繳納約 億元礦山地質(zhì)環(huán)境保證金。監(jiān)測(cè)