【正文】 地質(zhì)環(huán)境問題越來越多，對環(huán)境的影響和破壞程度日益嚴重，所需治理恢復資金數(shù)額巨大，使企業(yè)背上了沉重的環(huán)境債務。嚴重區(qū)（A）包括舊縣—城關嚴重亞區(qū)（A 1） 、車村中部嚴重亞區(qū)（A 2） ，較嚴重區(qū)（B）包括何村—車村較嚴重亞區(qū)（B 1） 、九店東部較嚴重亞區(qū)（B 2） 、白河較嚴重亞區(qū)（B 3） 、田湖北部較嚴重亞區(qū)（B 4） ，較輕區(qū)（C ）包括閆莊—黃莊較輕亞區(qū)（C 1） 、車村南部較輕亞區(qū)（C 2） 、城關西北較輕亞區(qū)（C 3） 。礦山泥石流發(fā)展趨勢分析廢石年排放 萬噸，年處理 萬噸，年增 萬噸；尾礦年排放 萬噸，年處理 萬噸，年增 萬噸。這些固體廢棄物可能成為泥石流物源。嵩縣現(xiàn)有地下開采礦山 90 個， 17 個生產(chǎn)礦山是目前地面塌陷的主要區(qū)域，預測規(guī)劃期內(nèi)新增 17 個地下開采礦山，地面塌陷主要分布區(qū)增至 34 個。（三）土地資源壓占破壞發(fā)展預測分析現(xiàn)有廢石堆 80 個，累計存放量 萬噸，占地面積 公頃；預計規(guī)劃期末廢石堆 280 個，累計存放量 萬噸，占地面積約 400公頃。現(xiàn)開采區(qū)占地面積 285 公頃，預計規(guī)劃期末占地面積 400 公頃。預計規(guī)劃期末礦山壓占土地總量為 1300 公頃，比現(xiàn)有 公頃占地面積增加 %。金、鉛等金屬礦山采、選對淺層地下水污染嚴重，現(xiàn)有生產(chǎn)金屬礦山 15 個，規(guī)劃期新增至少 8 個金屬礦山，舊縣、大章、白河、城關、德亭等存在金屬礦山礦業(yè)活動的溝谷含水層破壞趨嚴重。建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理運行體系，使全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理逐步進入有章可循、有法可依的運行軌道。做到礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工程設計、施工與礦產(chǎn)資源開采活動同步進行。開展嵩縣 1：5 萬礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評價工作，查明縣域內(nèi)主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護數(shù)據(jù)庫。初步建立重要地質(zhì)災害隱患區(qū)、金屬礦及周邊區(qū)域含水層監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系，加快推進信息系統(tǒng)建設。實施重要礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點工程。健全完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金制度與礦山地質(zhì)環(huán)境治理監(jiān)管制度，各采礦權人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理與恢復工作。繼續(xù)申報財政礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項資金或優(yōu)惠政策募集社會資金等方式，基本完成歷史遺留與責任人滅失礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理工作。開展廢棄礦渣堆、尾礦庫的復耕、復綠工作，部分恢復土地使用功能，使規(guī)劃期末破壞土地基本維持在現(xiàn)有水平。繼續(xù)開展重要礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點工程。根據(jù)全縣礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估分區(qū)結果，結合礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展變化趨勢分析，將全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理區(qū)域劃分為：重點保護區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境次重點治理區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理區(qū)。礦山地質(zhì)環(huán)境重點保護區(qū)包括天池山重點保護亞區(qū)等 7 個亞區(qū)；重點治理區(qū)包括舊縣—城關重點治理亞區(qū)等 2 個亞區(qū)；次重點治理區(qū)包括何村—車村次重點治理亞區(qū)等 4 個亞區(qū)；一般治理區(qū)包括閆莊—黃莊一般治理亞區(qū)等 2 個亞區(qū)。未達到穩(wěn)沉狀態(tài)的，采取監(jiān)測、示警及臨時工程措施，消除安全隱患；達到穩(wěn)沉狀態(tài)的，采取防滲處理、削高填低、回填整平、挖溝排水、植被重建等綜合治理工程措施。（3）泥石流對已經(jīng)發(fā)生過的泥石流災害，采用清理泥土石以恢復場地或修筑攔擋工程防止形成新的泥石流物源；潛在的泥石流隱患采用疏導、切斷或固化泥石流物源，消除引發(fā)泥石流的水源條件。采取有效的防滲、集排水措施和配套建設環(huán)保設施處理礦坑廢水、尾礦廢渣滲濾液必須達標排放，有毒有害的選冶廢水環(huán)保處理后循環(huán)利用，或采用污水處理設備對其進行物理或化學處理后達標排放排，防止礦區(qū)內(nèi)地下水環(huán)境受到污染。邊開采邊治理，及時恢復植被，減少山體破損與巖石裸露面積。其它包括嵩縣礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查（1：5 萬） 、礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫建設等，需資金 元。（2）申報財政礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金責任人滅失的國有、民采礦山適用申報財政礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金。（3）募集社會資金優(yōu)惠政策鼓勵社會資金投資礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，誰投資誰收益。其它資金嵩縣礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查（1：5 萬） 、礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫建設需資金 萬元，由財政資金支出。第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、預警和監(jiān)督措施一、監(jiān)測、預警范圍監(jiān)測與預警范圍所有礦山以及因礦山活動引發(fā)礦山地質(zhì)災害、含水層破壞、地形地貌景觀破壞、土地資源占用區(qū)域及周邊區(qū)域。二、監(jiān)督制度建設由國土資源主管部門向采礦權人發(fā)放礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測表，由采礦權人定期填寫并向嵩縣國土資源局書面匯報，特殊項目的監(jiān)測，要由采礦權人聘請專業(yè)單位或人員進行，對重要礦山地質(zhì)災害隱患點要建立日報或即報制度。對未按礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案監(jiān)測、隨意填報礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測指標的，嵩縣國土資源局按《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。重點治理區(qū)：包括兩個重點治理亞區(qū)，近期開展防治工作。一般防治區(qū)：包括 2 個一般防治亞區(qū)，遠期開展防治工作。三、重點治理工程分期近期部署 4 個重點治理工程：陳村鎮(zhèn)陳樓村群采螢石礦礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工程馬蹄溝集中民采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工程廟嶺金礦廟嶺礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工程金牛公司小南溝金礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工程遠期部署 7 個重點治理工程：金牛公司沙土凹金礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工程金牛公司趙嶺金礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工程廟嶺金礦藿香洼礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工程金源公司祁雨溝公峪金礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工程前河公司礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工程前河公司石家?guī)X金礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工程龍羽山川公司魚池嶺鉬礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工程四、監(jiān)測網(wǎng)絡與預警系統(tǒng)建設分期近期初步建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測與預警系統(tǒng)，將生產(chǎn)礦山、廢棄民采礦山、停產(chǎn)礦山遺留礦山地質(zhì)問題納入監(jiān)測與預警系統(tǒng)。第八章 規(guī)劃實施保障措施一、組織保障加強領導，推進礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作的開展縣委、縣政府切實加強領導，把礦山地質(zhì)環(huán)境保護納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的總體部署相結合，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護當作事關社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的一件大事。強化政府對礦山地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督管理制度，運用法律、行政、經(jīng)濟、科學技術、宣傳教育等手段和措施，對各種礦業(yè)活動進行規(guī)劃、調(diào)整及監(jiān)控，防止或減少礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，促進礦業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。根據(jù)中華人民共和國國土資源部令《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》第 44 號、豫國土資發(fā)[2022]113 號《河南省國土資源廳關于〈礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定〉的實施意見》 ，明確各礦山地質(zhì)環(huán)境保護考核指標，并責任到人。盡快制定并實施嵩縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理保證金制度等相關管理辦法，實現(xiàn)依法行政。加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)法，確保各項治理措施的有效落實依法嚴格執(zhí)行礦山建設項目環(huán)境影響評價制度、礦山地質(zhì)災害評估制度、申請辦理采礦證的環(huán)境影響報告制度和礦山地質(zhì)環(huán)境保護工程“三同時”制度，嚴格礦山企業(yè)年檢時的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理查審制度。加強執(zhí)法檢查和行政監(jiān)察，遏制地方保護主義，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作的行政監(jiān)督管理機制和行政、法律責任追究機制。建立和實行嚴格的礦山地質(zhì)環(huán)境保護制度新建礦山在辦理采礦許可證時，必須提交礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案，未編制方案的在生產(chǎn)礦山企業(yè)必須補充方案編制，報原采礦許可證發(fā)證機關審批。發(fā)揮新聞媒體及公眾的監(jiān)督作用，調(diào)動礦業(yè)權人、公眾等各方面的積極性，共同參與，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作。加大科技投資力度，通過科技進步和技術創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理、礦山地質(zhì)災害預測預報技術水平。國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護技術研究起步較早，應加強合作，培訓人才，促進全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作。三、資金保障積極爭取中央和省級財政礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復專項資金，解決歷史遺留礦山和重大礦山地質(zhì)環(huán)境問題；同時，嚴格執(zhí)行豫國土資發(fā)[2022]113 號《河南省國土資源廳關于〈礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定〉的實施意見》 ，采礦權人在辦理采礦許可證前，應與負責收存保證金的國土資源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復責任書》 ，并存儲保證金。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金的存儲數(shù)額，不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復所需費用。不履行或治理達不到要求的，其治理保證金由國土資源行政管理部門用于治理礦山生態(tài)環(huán)境；制定相關優(yōu)惠政策和措施，按“誰投資、誰受益”原則，以市場化運作模式多渠道、多元化吸引社會資金投入礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復。本《規(guī)劃》洛陽市國土資源局審核同意后，由嵩縣人民政府發(fā)布實施