【正文】 地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越多，對(duì)環(huán)境的影響和破壞程度日益嚴(yán)重，所需治理恢復(fù)資金數(shù)額巨大，使企業(yè)背上了沉重的環(huán)境債務(wù)。嚴(yán)重區(qū)（A）包括舊縣—城關(guān)嚴(yán)重亞區(qū)（A 1） 、車村中部嚴(yán)重亞區(qū)（A 2） ，較嚴(yán)重區(qū)（B）包括何村—車村較嚴(yán)重亞區(qū)（B 1） 、九店?yáng)|部較嚴(yán)重亞區(qū)（B 2） 、白河較嚴(yán)重亞區(qū)（B 3） 、田湖北部較嚴(yán)重亞區(qū)（B 4） ，較輕區(qū)（C ）包括閆莊—黃莊較輕亞區(qū)（C 1） 、車村南部較輕亞區(qū)（C 2） 、城關(guān)西北較輕亞區(qū)（C 3） 。礦山泥石流發(fā)展趨勢(shì)分析廢石年排放 萬(wàn)噸，年處理 萬(wàn)噸，年增 萬(wàn)噸；尾礦年排放 萬(wàn)噸，年處理 萬(wàn)噸，年增 萬(wàn)噸。這些固體廢棄物可能成為泥石流物源。嵩縣現(xiàn)有地下開采礦山 90 個(gè)， 17 個(gè)生產(chǎn)礦山是目前地面塌陷的主要區(qū)域，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)新增 17 個(gè)地下開采礦山，地面塌陷主要分布區(qū)增至 34 個(gè)。（三）土地資源壓占破壞發(fā)展預(yù)測(cè)分析現(xiàn)有廢石堆 80 個(gè)，累計(jì)存放量 萬(wàn)噸，占地面積 公頃；預(yù)計(jì)規(guī)劃期末廢石堆 280 個(gè)，累計(jì)存放量 萬(wàn)噸，占地面積約 400公頃。現(xiàn)開采區(qū)占地面積 285 公頃，預(yù)計(jì)規(guī)劃期末占地面積 400 公頃。預(yù)計(jì)規(guī)劃期末礦山壓占土地總量為 1300 公頃，比現(xiàn)有 公頃占地面積增加 %。金、鉛等金屬礦山采、選對(duì)淺層地下水污染嚴(yán)重，現(xiàn)有生產(chǎn)金屬礦山 15 個(gè)，規(guī)劃期新增至少 8 個(gè)金屬礦山，舊縣、大章、白河、城關(guān)、德亭等存在金屬礦山礦業(yè)活動(dòng)的溝谷含水層破壞趨嚴(yán)重。建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理運(yùn)行體系，使全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理逐步進(jìn)入有章可循、有法可依的運(yùn)行軌道。做到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程設(shè)計(jì)、施工與礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)同步進(jìn)行。開展嵩縣 1：5 萬(wàn)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，查明縣域內(nèi)主要礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)。初步建立重要地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、金屬礦及周邊區(qū)域含水層監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施重要礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程。健全完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度與礦山地質(zhì)環(huán)境治理監(jiān)管制度，各采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理與恢復(fù)工作。繼續(xù)申報(bào)財(cái)政礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金或優(yōu)惠政策募集社會(huì)資金等方式，基本完成歷史遺留與責(zé)任人滅失礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理工作。開展廢棄礦渣堆、尾礦庫(kù)的復(fù)耕、復(fù)綠工作，部分恢復(fù)土地使用功能，使規(guī)劃期末破壞土地基本維持在現(xiàn)有水平。繼續(xù)開展重要礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程。根據(jù)全縣礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估分區(qū)結(jié)果，結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展變化趨勢(shì)分析，將全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理區(qū)域劃分為：重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境次重點(diǎn)治理區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理區(qū)。礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)包括天池山重點(diǎn)保護(hù)亞區(qū)等 7 個(gè)亞區(qū)；重點(diǎn)治理區(qū)包括舊縣—城關(guān)重點(diǎn)治理亞區(qū)等 2 個(gè)亞區(qū)；次重點(diǎn)治理區(qū)包括何村—車村次重點(diǎn)治理亞區(qū)等 4 個(gè)亞區(qū)；一般治理區(qū)包括閆莊—黃莊一般治理亞區(qū)等 2 個(gè)亞區(qū)。未達(dá)到穩(wěn)沉狀態(tài)的，采取監(jiān)測(cè)、示警及臨時(shí)工程措施，消除安全隱患；達(dá)到穩(wěn)沉狀態(tài)的，采取防滲處理、削高填低、回填整平、挖溝排水、植被重建等綜合治理工程措施。（3）泥石流對(duì)已經(jīng)發(fā)生過(guò)的泥石流災(zāi)害，采用清理泥土石以恢復(fù)場(chǎng)地或修筑攔擋工程防止形成新的泥石流物源；潛在的泥石流隱患采用疏導(dǎo)、切斷或固化泥石流物源，消除引發(fā)泥石流的水源條件。采取有效的防滲、集排水措施和配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施處理礦坑廢水、尾礦廢渣滲濾液必須達(dá)標(biāo)排放，有毒有害的選冶廢水環(huán)保處理后循環(huán)利用，或采用污水處理設(shè)備對(duì)其進(jìn)行物理或化學(xué)處理后達(dá)標(biāo)排放排，防止礦區(qū)內(nèi)地下水環(huán)境受到污染。邊開采邊治理，及時(shí)恢復(fù)植被，減少山體破損與巖石裸露面積。其它包括嵩縣礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查（1：5 萬(wàn)） 、礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等，需資金 元。（2）申報(bào)財(cái)政礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金責(zé)任人滅失的國(guó)有、民采礦山適用申報(bào)財(cái)政礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金。（3）募集社會(huì)資金優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)資金投資礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，誰(shuí)投資誰(shuí)收益。其它資金嵩縣礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查（1：5 萬(wàn)） 、礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)需資金 萬(wàn)元，由財(cái)政資金支出。第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警和監(jiān)督措施一、監(jiān)測(cè)、預(yù)警范圍監(jiān)測(cè)與預(yù)警范圍所有礦山以及因礦山活動(dòng)引發(fā)礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀破壞、土地資源占用區(qū)域及周邊區(qū)域。二、監(jiān)督制度建設(shè)由國(guó)土資源主管部門向采礦權(quán)人發(fā)放礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)表，由采礦權(quán)人定期填寫并向嵩縣國(guó)土資源局書面匯報(bào)，特殊項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，要由采礦權(quán)人聘請(qǐng)專業(yè)單位或人員進(jìn)行，對(duì)重要礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要建立日?qǐng)?bào)或即報(bào)制度。對(duì)未按礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案監(jiān)測(cè)、隨意填報(bào)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)的，嵩縣國(guó)土資源局按《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。重點(diǎn)治理區(qū)：包括兩個(gè)重點(diǎn)治理亞區(qū)，近期開展防治工作。一般防治區(qū)：包括 2 個(gè)一般防治亞區(qū)，遠(yuǎn)期開展防治工作。三、重點(diǎn)治理工程分期近期部署 4 個(gè)重點(diǎn)治理工程：陳村鎮(zhèn)陳樓村群采螢石礦礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程馬蹄溝集中民采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程廟嶺金礦廟嶺礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程金牛公司小南溝金礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程遠(yuǎn)期部署 7 個(gè)重點(diǎn)治理工程：金牛公司沙土凹金礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程金牛公司趙嶺金礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程廟嶺金礦藿香洼礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程金源公司祁雨溝公峪金礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程前河公司礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程前河公司石家?guī)X金礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程龍羽山川公司魚池嶺鉬礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程四、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)分期近期初步建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)，將生產(chǎn)礦山、廢棄民采礦山、停產(chǎn)礦山遺留礦山地質(zhì)問(wèn)題納入監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)。第八章 規(guī)劃實(shí)施保障措施一、組織保障加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的開展縣委、縣政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體部署相結(jié)合，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)當(dāng)作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事。強(qiáng)化政府對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理制度，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育等手段和措施，對(duì)各種礦業(yè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)整及監(jiān)控，防止或減少礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，促進(jìn)礦業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第 44 號(hào)、豫國(guó)土資發(fā)[2022]113 號(hào)《河南省國(guó)土資源廳關(guān)于〈礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定〉的實(shí)施意見》 ，明確各礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)，并責(zé)任到人。盡快制定并實(shí)施嵩縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理保證金制度等相關(guān)管理辦法，實(shí)現(xiàn)依法行政。加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，確保各項(xiàng)治理措施的有效落實(shí)依法嚴(yán)格執(zhí)行礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、礦山地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估制度、申請(qǐng)辦理采礦證的環(huán)境影響報(bào)告制度和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工程“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格礦山企業(yè)年檢時(shí)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理查審制度。加強(qiáng)執(zhí)法檢查和行政監(jiān)察，遏制地方保護(hù)主義，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的行政監(jiān)督管理機(jī)制和行政、法律責(zé)任追究機(jī)制。建立和實(shí)行嚴(yán)格的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)制度新建礦山在辦理采礦許可證時(shí)，必須提交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，未編制方案的在生產(chǎn)礦山企業(yè)必須補(bǔ)充方案編制，報(bào)原采礦許可證發(fā)證機(jī)關(guān)審批。發(fā)揮新聞媒體及公眾的監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)礦業(yè)權(quán)人、公眾等各方面的積極性，共同參與，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作。加大科技投資力度，通過(guò)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)水平。國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究起步較早，應(yīng)加強(qiáng)合作，培訓(xùn)人才，促進(jìn)全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作。三、資金保障積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)專項(xiàng)資金，解決歷史遺留礦山和重大礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題；同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行豫國(guó)土資發(fā)[2022]113 號(hào)《河南省國(guó)土資源廳關(guān)于〈礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定〉的實(shí)施意見》 ，采礦權(quán)人在辦理采礦許可證前，應(yīng)與負(fù)責(zé)收存保證金的國(guó)土資源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任書》 ，并存儲(chǔ)保證金。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的存儲(chǔ)數(shù)額，不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)所需費(fèi)用。不履行或治理達(dá)不到要求的，其治理保證金由國(guó)土資源行政管理部門用于治理礦山生態(tài)環(huán)境；制定相關(guān)優(yōu)惠政策和措施，按“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，以市場(chǎng)化運(yùn)作模式多渠道、多元化吸引社會(huì)資金投入礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)。本《規(guī)劃》洛陽(yáng)市國(guó)土資源局審核同意后，由嵩縣人民政府發(fā)布實(shí)施