【正文】 鎮(zhèn)性質(zhì)的定位是比較符合實(shí)際的，但人口指標(biāo)和建設(shè)用地發(fā)展指標(biāo)預(yù)測數(shù)值偏低，已不能適應(yīng)雙山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)快速發(fā)展的需要。（三）規(guī)劃編制的必要性近年來，雙山鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大變化，原有的規(guī)劃與新的形勢不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在: 、行政區(qū)劃的調(diào)整。原秀水鄉(xiāng)并入雙山鎮(zhèn)，發(fā)展格局發(fā)生變化；、重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。新的鐵路、公路交通干線的規(guī)劃建設(shè)，對于城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；、政策與發(fā)展環(huán)境的變化。在吉林省“三化統(tǒng)籌”、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)等政策的指引下，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，原有的鎮(zhèn)域規(guī)劃已經(jīng)與之不相適應(yīng)；、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施。原規(guī)劃在內(nèi)容和深度上已不滿足現(xiàn)有法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，已不能有效的指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)。、鎮(zhèn)區(qū)的功能布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，上版城鎮(zhèn)總體規(guī)劃所確定的城鎮(zhèn)規(guī)模、城鎮(zhèn)性質(zhì)和城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)都需進(jìn)一步調(diào)整。綜上所述，原規(guī)劃在指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，存在著諸多與城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)不相適應(yīng)的弊端，尤其是隨著國家和吉林省宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，以及市場經(jīng)濟(jì)下政府職能的轉(zhuǎn)變，使城鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施面臨許多新的要求，因此迫切要求對原規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。三、 上位規(guī)劃解讀上位規(guī)劃指規(guī)劃范圍上涵蓋雙山鎮(zhèn)的大區(qū)域規(guī)劃。本次規(guī)劃參照的有《吉林省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（—）》和《雙遼市城市總體規(guī)劃（—）》。（一） 吉林省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（）、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施“兩個(gè)集聚”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。促進(jìn)人口與其它生產(chǎn)要素向中部地區(qū)聚集，向中心城鎮(zhèn)聚集。引導(dǎo)吉林省城鎮(zhèn)化按照省域中心、地區(qū)性中心、縣城（縣級市）和中心鎮(zhèn)四個(gè)層次推進(jìn)，構(gòu)建吉林省大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。規(guī)劃雙遼市為地區(qū)性中心城市。、城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施“強(qiáng)化中部、構(gòu)筑支點(diǎn)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化中部：強(qiáng)化中部地區(qū)聚集功能，促進(jìn)長吉一體化發(fā)展，提升長吉兩市的輻射、帶動(dòng)功能，進(jìn)而培育吉林省中部城鎮(zhèn)群，提升區(qū)域綜合競爭力。構(gòu)筑支點(diǎn)：培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐點(diǎn)，形成吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長多核化的空間格局。強(qiáng)化延吉（含龍井、圖們）、四平、松原（含前郭縣城）、遼源、通化、白山、白城的城市功能，提升琿春、梅河口、敦化、雙遼、陶（賴昭）五（棵樹）菜（園子）組合城市、松江河（含原東崗鎮(zhèn)區(qū)）的城市功能，形成地區(qū)性中心城市，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向中心城市聚集，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。區(qū)域聯(lián)動(dòng)：保育東西、強(qiáng)聯(lián)南北，構(gòu)筑區(qū)域和諧空間體系。保育東西是保護(hù)、改善和培育吉林省東、西部生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑吉林省乃至整個(gè)東北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)安全空間體系。對于東、西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要有選擇有重點(diǎn)地發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，達(dá)到區(qū)域發(fā)展與生態(tài)保育共贏，構(gòu)筑區(qū)域和諧空間體系。強(qiáng)聯(lián)南北是積極引導(dǎo)對外通道的建設(shè)，推進(jìn)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙兩省一區(qū)及周邊國家海港、口岸的銜接，努力構(gòu)筑對外、對內(nèi)聯(lián)系便捷、高效、有序的城鎮(zhèn)通道格局，進(jìn)而打造開放、聯(lián)動(dòng)、和諧的城鎮(zhèn)空間體系。、省域城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃中吉林省總體上形成以長吉一體化和哈大軸為重點(diǎn)的“兩區(qū)、四軸、一帶”空間結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)依托中心城市（鎮(zhèn)）的“一群多組團(tuán)”發(fā)展?！皟蓞^(qū)”指長吉都市整合區(qū)和延（龍圖）琿（春）城市組合區(qū)；“四軸”指哈大發(fā)展軸、琿烏發(fā)展軸、舒梅發(fā)展軸和南部門戶軸；“一帶”指東部邊境生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。南部門戶發(fā)展軸優(yōu)先培育四平、遼源、梅河口、雙遼四個(gè)中心城市，輻射帶動(dòng)沿線城鎮(zhèn)，構(gòu)筑分工明確的城鎮(zhèn)密集帶。、雙山鎮(zhèn)發(fā)展指引雙山鎮(zhèn)位于南部門戶軸，規(guī)劃到年雙山鎮(zhèn)人口規(guī)模發(fā)展到萬人；到年人口規(guī)模發(fā)展到萬人。綜合交通方面，雙山鎮(zhèn)境內(nèi)主要涉及到長深高速、長春—雙遼地方鐵路以及省道長鄭公路的升級建設(shè)。（二） 雙遼市城市總體規(guī)劃（） 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略立足本地資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極參與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，利用東北老工業(yè)基地振興和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建的契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域資源的整合和區(qū)際合作，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，將雙遼市建設(shè)成為東北重要的能源基地和以建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)。、城鎮(zhèn)體系建設(shè)市域村鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)為：一核、五心、三軸線。一核——空間發(fā)展的中心，指雙遼市中心城區(qū)，它是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等中心，具有強(qiáng)大的對外延伸和對內(nèi)輻射能力。五心——五個(gè)增長中心，指茂林鎮(zhèn)、雙山鎮(zhèn)、服先鎮(zhèn)、王奔鎮(zhèn)、臥虎鎮(zhèn)，這五個(gè)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施較為完善，對周邊村鎮(zhèn)的吸引與帶動(dòng)作用較為顯著，因此對于帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長的具有重要的作用。三軸——一主兩副，城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線：主要指 “”公路和“”國道（雙遼市中心城區(qū)—那木段），聯(lián)系方向以長春市和通遼市為主； 城鎮(zhèn)發(fā)展副軸線：副軸線有兩條，一條是“”公路和“”國道（王奔段）；另一條是“”公路和“”國道（雙山——服先段）。三條軸線帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展，以中心鎮(zhèn)為依托，通過點(diǎn)軸帶動(dòng)，促進(jìn)整個(gè)市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。雙遼市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)為個(gè)等級。一級城市個(gè)為雙遼市中心城區(qū)；二級中心鎮(zhèn)個(gè)；三級城鎮(zhèn)個(gè)。規(guī)劃確定雙山鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)規(guī)模萬。城鎮(zhèn)職能：規(guī)劃雙山鎮(zhèn)為商貿(mào)型城鎮(zhèn)，以商貿(mào)集散職能、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主。、綜合交通規(guī)劃雙遼市市域綜合交通規(guī)劃中，雙山鎮(zhèn)境內(nèi)主要涉及到長雙高速、長春—雙遼地方鐵路的修建及鄉(xiāng)道臥秀線、臥雙線、雙服線的等級提升，并且實(shí)現(xiàn)村村通油路?？瓦\(yùn)站規(guī)劃，雙山為市域綜合交通網(wǎng)絡(luò)二級節(jié)點(diǎn)，逐步建設(shè)和配套完善客貨中型站場。（三） 小結(jié)綜上，雙遼市將發(fā)展成為地區(qū)性中心城市，作為省域西部經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)，市域發(fā)展的核心，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著龍頭帶動(dòng)作用。由于市區(qū)位于市域的西南部，偏離市域中心位置，處于集聚發(fā)展階段，對本區(qū)域的輻射與帶動(dòng)作用明顯不足。且中心城市一城獨(dú)大，市域北部和東部缺乏具有一定規(guī)模和帶動(dòng)力的城鎮(zhèn)。雙山鎮(zhèn)作為雙遼市東翼綜合優(yōu)勢最為突出的中心城鎮(zhèn)，由于其遠(yuǎn)離大中城市，存在發(fā)展壯大的潛在優(yōu)勢，可成為具有帶動(dòng)能力的區(qū)域性城鎮(zhèn)，打造這一區(qū)域空間支撐點(diǎn)，使其成為市域東部城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)節(jié)點(diǎn)，避免產(chǎn)生這一區(qū)域形成經(jīng)濟(jì)洼地效應(yīng)。同時(shí)周邊地區(qū)整體發(fā)展態(tài)勢均向生態(tài)化、中心化方向發(fā)展，對于后起之秀的雙山鎮(zhèn)，無論是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還是城鎮(zhèn)化發(fā)展程度上，均處于落后態(tài)勢。長春雙遼地方鐵路、長深高速把雙山鎮(zhèn)和其他大中城市更加緊密地聯(lián)系在一起。且鐵路具有速度快、高密度、大能力、安全、舒適、節(jié)省運(yùn)費(fèi)等優(yōu)勢，國道、省道、高速、鐵路四位一體的有機(jī)結(jié)合，將有效改善雙山鎮(zhèn)未來的交通和投資環(huán)境。因此，在當(dāng)前科學(xué)發(fā)展、三化統(tǒng)籌的大環(huán)境中，如何才能錯(cuò)位發(fā)展，借力交通，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)承接與選擇，做好功能定位，是重點(diǎn)考慮的問題，進(jìn)而發(fā)揮后發(fā)城鎮(zhèn)快速發(fā)展的優(yōu)勢，加快促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏的良好局面。四、 應(yīng)當(dāng)解決的主要問題通過對上輪規(guī)劃的實(shí)施績效分析和上位規(guī)劃對雙山鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制要求，得出本輪規(guī)劃主要應(yīng)解決城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足、城鎮(zhèn)定位、鎮(zhèn)村體系不完善、產(chǎn)業(yè)空間布局分散、鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌配建、鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模擴(kuò)大等問題，全面實(shí)現(xiàn)雙山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。五、 規(guī)劃依據(jù)、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（年月日）；、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（）；、《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》；、《吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》；、《吉林省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（～）》；、《四平市城市總體規(guī)劃（）》；、《雙遼市城市總體規(guī)劃（～）》；、《雙遼市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》； 、《雙山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》（～年）；、其它與城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。六、 規(guī)劃層次雙山鎮(zhèn)總體規(guī)劃包括三個(gè)層次：第一個(gè)層次：鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，范圍為雙山鎮(zhèn)行政轄區(qū)，面積為平方公里；第二個(gè)層次：規(guī)劃區(qū)規(guī)劃，與鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃范圍相同；第三個(gè)層次：鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，范圍為北至貝三路、東至東環(huán)城街，南至南三路，西至甲二街，規(guī)劃至年雙山鎮(zhèn)區(qū)總面積為平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地為平方公里。七、 規(guī)劃期限總體規(guī)劃期限為～年基期年：年近期規(guī)劃至年中期規(guī)劃至年遠(yuǎn)期規(guī)劃至年八、 規(guī)劃原則（一）環(huán)境優(yōu)先原則改變過去“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)?！钡膫鹘y(tǒng)觀念，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境能夠和諧發(fā)展，注重環(huán)境的優(yōu)化與保護(hù)；注重研究非建設(shè)用地的空間分布，制定依據(jù)環(huán)境保護(hù)的空間管制策略，提出建設(shè)用地空間擴(kuò)張的約束控制條件。（二）節(jié)約資源原則資源緊缺是全世界都面臨的重大問題，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能耗過高已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸，節(jié)約資源是任何規(guī)劃必須遵守的原則。這一原則將指導(dǎo)本次總體規(guī)劃編制的全過程，重點(diǎn)在于指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和人民生活方式。（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)與村屯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)空間發(fā)展關(guān)系等方面，全面建立城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展，這一原則將貫穿整個(gè)規(guī)劃的編制過程。（四）合理布局原則結(jié)構(gòu)決定功能，功能反饋結(jié)構(gòu)，合理的空間布局是功能最大化的基本途徑。這一原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：人口的城鄉(xiāng)分布，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)服務(wù)設(shè)施的空間布局，歸納起來主要是“三集中、一傾斜”原則，即剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)集中，耕地向農(nóng)業(yè)大戶（種田能手）集中，工業(yè)向園區(qū)集中，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村傾斜。合理的空間分布是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的重要環(huán)節(jié)。九、 規(guī)劃重點(diǎn)、依據(jù)雙山鎮(zhèn)資源環(huán)境承載能力、自然保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、防疫等要求，統(tǒng)籌考慮雙山鎮(zhèn)未來人口流動(dòng)趨勢、經(jīng)濟(jì)布局，合理和節(jié)約利用土地，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，規(guī)范空間開發(fā)秩序，劃定鎮(zhèn)域空間管制分區(qū)，提出各分區(qū)空間資源有效利用的限制和引導(dǎo)措施；并依據(jù)空間管制分區(qū)提出村莊整治與建設(shè)的分類管理策略。、結(jié)合雙山鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，確定鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略、經(jīng)濟(jì)分區(qū)與空間布局。、研究城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，制定鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境、空間布局等諸多方面研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的途徑，從改善農(nóng)村面貌、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施入手，使城鄉(xiāng)居民能夠享受較為均衡化的基本公共服務(wù)。、研究雙山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)空間經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系方向，構(gòu)建合理的空間發(fā)展軸線，確定需要重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域和村屯，提出發(fā)展定位與規(guī)模，在中心村優(yōu)先安排供水、排水、電力電訊、供熱燃?xì)?、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，服務(wù)周邊村屯，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均衡化。、研究重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的影響因素，統(tǒng)籌配置城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施。第二章 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略一、 指導(dǎo)思想雙山鎮(zhèn)應(yīng)堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系，增加城鄉(xiāng)居民收入，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。二、 城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析（一）城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢地理區(qū)位：從縣際層面看，雙山鎮(zhèn)位于雙遼市、公主嶺市、梨樹縣、遼河農(nóng)墾管理區(qū)四縣區(qū)交界地帶；從省際層面看，雙山鎮(zhèn)位于吉林省、內(nèi)蒙古、遼寧三省區(qū)交界區(qū)域。借助地處種植農(nóng)業(yè)區(qū)和牧業(yè)區(qū)交匯地帶的區(qū)位條件，以及雙山鎮(zhèn)在歷史發(fā)展中的重要地位，自建鎮(zhèn)以來，一直是交界地區(qū)重要的中心城鎮(zhèn)。交通區(qū)位：雙山鎮(zhèn)位于雙遼市東翼，是雙遼市的東大門和交通樞紐，距長春市公里，距四平市公里，距通遼市公里，距雙遼市市區(qū)公里，距長嶺縣城公里，距公主嶺市市區(qū)公里。省道長雙公路和國道在鎮(zhèn)域內(nèi)交匯，緊鄰大廣高速和省道舍開公路，規(guī)劃建設(shè)的長深高速與長春至雙遼地方鐵路在鎮(zhèn)域通過，屆時(shí)。將形成以雙山鎮(zhèn)區(qū)為軸心、以省道、國道、高速、鐵路為骨干、縣鄉(xiāng)級公路為輔助的交通網(wǎng)路的形成。目前，雙山鎮(zhèn)已成為重要的縣際客貨運(yùn)的中轉(zhuǎn)站和物資集散地。經(jīng)濟(jì)區(qū)位：自建鎮(zhèn)以來，雙山鎮(zhèn)一直是雙遼市及吉林省、內(nèi)蒙古、遼寧三省區(qū)交界區(qū)域重要的商貿(mào)流通和物資集散地，是雙遼市東部的經(jīng)濟(jì)、文化中心，是三生交界區(qū)域的較大重鎮(zhèn)。這樣的位置，既有利于接受大中城市人流、物流、信息流、資金流的輻射，也有利于對鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的起到輻射帶動(dòng)的功能。、資源優(yōu)勢雙山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源豐富，現(xiàn)有耕地面積萬畝，人均占有土地水平較高。人均占有耕地畝，為全國平均水平的倍和全省平均水平的倍；林地面積萬畝，森林覆蓋率為，在吉林省省西部處于較高水平；草原面積萬畝，占總面積的。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭突出，“一黃二白”及豬、鹿、家禽等養(yǎng)殖業(yè)已初步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。水資源也較為豐富，是雙遼市水資源最為豐富的地區(qū)，其中水域面積達(dá)公頃。礦產(chǎn)資源開發(fā)潛力較大，地處東遼河沿岸，油氣資源豐富。此外貯藏立方米的建筑毛石。旅游資源方面，雙山鎮(zhèn)旅游資源具有一定特色。鎮(zhèn)內(nèi)不僅有清末、民國時(shí)期的歷史遺跡，還有草原風(fēng)情的“八一湖”旅游風(fēng)景區(qū)。“八一湖”占地萬畝，水面萬畝，五庫相連，風(fēng)景獨(dú)特，既有草原風(fēng)情，又有水上游樂項(xiàng)目。 商貿(mào)優(yōu)勢雙山鎮(zhèn)已有百年歷史，目前，從事商貿(mào)經(jīng)營的各類工商業(yè)戶戶，經(jīng)營項(xiàng)目涉及農(nóng)副產(chǎn)品、物流、工業(yè)品、餐飲、娛樂等多個(gè)，較大商貿(mào)企業(yè)有個(gè)，商貿(mào)購銷網(wǎng)絡(luò)直接可達(dá)四平、長春、沈陽、通遼等大中城市，作為商貿(mào)中心直接輻射半徑可達(dá)公里，最遠(yuǎn)可達(dá)公里以上。（二）城鎮(zhèn)發(fā)展的劣勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力相對較弱雙山鎮(zhèn)所在區(qū)域既是吉林省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也是生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展受到一定的限制；經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不突出，沒有形成帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)；工業(yè)發(fā)展水平低，自我積累和自我發(fā)展能力弱，外部融資渠道不暢，資金約束明顯。、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套設(shè)施缺乏。、偏離主要發(fā)展軸線（三）城鎮(zhèn)發(fā)展的機(jī)遇、吉林省十二五規(guī)劃建議的出臺吉林省十二五規(guī)劃建議的主要包括個(gè)方面的內(nèi)容，包括努力擴(kuò)大有效需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；鞏固基礎(chǔ)地位，促進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；建設(shè)新型工業(yè)基地，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；推動(dòng)提速升級，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展；統(tǒng)籌推進(jìn)吉林特色城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高區(qū)域創(chuàng)新能力；實(shí)施富民工程，使發(fā)展成果惠及全省人民；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化支撐保障功能；建設(shè)生態(tài)吉林，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施