【正文】 治理，嚴(yán)懲不貸。監(jiān)管部門(mén)要積極行動(dòng)，不推不讓，迅速調(diào)查取證，準(zhǔn)確定性，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，要建立懲防并舉、以防為主的遏制串通投標(biāo)的長(zhǎng)效機(jī)制，積極地向招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)事人宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)依法招投標(biāo)的自覺(jué)性，正常管理常抓不懈，降低發(fā)生串通的概率。凡有串標(biāo)行為的，該曝光的要堅(jiān)決曝光，該列入不良記錄名單的必須列入，該追究刑事責(zé)任的要毫不留情地一追到底，在查處串通投標(biāo)案件中要注意多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法與執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，查事與查人相結(jié)合。 第五，加強(qiáng)道德和思想教育。串標(biāo)行為有其內(nèi)在動(dòng)機(jī)和心理根源，因此，加強(qiáng)思想教育和道德宣傳，剖析腐敗案例，做到警鐘長(zhǎng)鳴，建立道德和思想防線，提高人員素質(zhì)和水平，建立宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制是不可忽視的。 采購(gòu)舞弊分析：評(píng)標(biāo)時(shí)差別待遇 這種手段是指招標(biāo)人在審查評(píng)選標(biāo)書(shū)時(shí)，對(duì)不同投標(biāo)人相同或類(lèi)似的標(biāo)書(shū)實(shí)行差別待遇，比較常見(jiàn)于綜合評(píng)標(biāo)法的招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中。 在采用最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)的招投標(biāo)中，只要符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，投標(biāo)價(jià)格最低者中標(biāo)，中標(biāo)尺度唯二明顯，作弊就比較困難。而在采用綜合評(píng)標(biāo)法的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)不易掌握，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主觀意志對(duì)于評(píng)標(biāo)過(guò)程的影響比較大。如果沒(méi)有公開(kāi)、量化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)打分，則很容易出現(xiàn)串通作弊的行為。 評(píng)標(biāo)對(duì)于整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程來(lái)說(shuō)，是一個(gè)具有決定意義的環(huán)節(jié)，而評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，又是這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問(wèn)題。既然是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)應(yīng)用于所有的投標(biāo)文件，而不應(yīng)區(qū)別對(duì)待。 案例一： 某企業(yè)為擴(kuò)建廠房進(jìn)行招標(biāo)，但其只想讓幾個(gè)關(guān)系好的施工單位來(lái)參加投標(biāo)，于是該企業(yè)在資格預(yù)審時(shí)對(duì)所有報(bào)名的單位進(jìn)行評(píng)分。由于資格預(yù)審的程序、評(píng)審方式不公開(kāi)，又是采用打分的方式進(jìn)行，個(gè)人操作的空間很大，最后該企業(yè)只讓跟自己關(guān)系好的幾個(gè)施工單位通過(guò)了資格預(yù)審。 案例二： 據(jù)建筑公司知情人士透露：某市進(jìn)行市政道路招標(biāo)，其公司參與了投標(biāo)。其公司在該市從事過(guò)此種工程，并且與該市合作得非常愉快。故此工程，該市仍然希望該公司中標(biāo)。但是評(píng)標(biāo)的結(jié)果，其公司名列第三名。由于業(yè)主的評(píng)標(biāo)辦法沒(méi)有在招標(biāo)文件中公布，于是業(yè)主更改評(píng)標(biāo)辦法后，又重新將評(píng)標(biāo)的評(píng)委組織起來(lái)，再次進(jìn)行評(píng)議，最終使得其公司中標(biāo)。 防范技巧： (1)要選擇合適的評(píng)標(biāo)方法。 傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)方法有“兩階段評(píng)標(biāo)法”、“百分制評(píng)標(biāo)法”?，F(xiàn)在著力推行的是“無(wú)標(biāo)底投標(biāo)，有標(biāo)底評(píng)標(biāo)”法，此評(píng)標(biāo)法，在發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)連同評(píng)標(biāo)辦法、合同主要條款一并向投標(biāo)單位公布，讓投標(biāo)單位根據(jù)本企業(yè)的實(shí)力和市場(chǎng)行情自主報(bào)價(jià)。在評(píng)標(biāo)時(shí)，這里以建設(shè)工程項(xiàng)目為例。在技術(shù)標(biāo)評(píng)審的前提下，商務(wù)標(biāo)評(píng)審可通過(guò)抽取報(bào)價(jià)算術(shù)平均值權(quán)數(shù)和加權(quán)平均工程造價(jià)下浮率，計(jì)算出期望工程造價(jià)（即為評(píng)標(biāo)的標(biāo)底），按接近工程造價(jià)者得高分，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)合計(jì)得分最高者為中標(biāo)單位。這個(gè)評(píng)標(biāo)方法和其他方法相比，減少了人為因素，增加了機(jī)會(huì)因素，向公平、公正的方向又前進(jìn)了一步，同時(shí)，也更加顯示了投標(biāo)技巧的重要性。 (2)嚴(yán)格遵循評(píng)標(biāo)過(guò)程三大原則。 保密性原則。評(píng)標(biāo)結(jié)果公布前不得公開(kāi)專家名單，所有參與評(píng)標(biāo)工作的人員，其通信工具全部處于靜默狀態(tài)，開(kāi)標(biāo)場(chǎng)所和評(píng)標(biāo)場(chǎng)所要相互隔離，評(píng)審委員會(huì)要在封閉的環(huán)境中工作，閑雜人等不得隨便進(jìn)出，現(xiàn)場(chǎng)工作人員通信工具集中保管，有條件地實(shí)行通信信號(hào)屏蔽。獨(dú)立評(píng)審原則。這是招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審的基本原則，評(píng)審不搞意見(jiàn)統(tǒng)一，更不能相互抄襲，每一個(gè)評(píng)委都應(yīng)有自己對(duì)投標(biāo)文件的判斷和理解，簡(jiǎn)單地講就是要有主見(jiàn)，不人云亦云。評(píng)委要嚴(yán)格遵照原則規(guī)定，服從招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排，以科學(xué)、公正的態(tài)度參加采購(gòu)的評(píng)標(biāo)工作，自覺(jué)抵制他人的干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見(jiàn)，并勇于對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。 依規(guī)評(píng)審原則。依法律規(guī)定程序評(píng)審，資格性審查、符合性審查、問(wèn)題澄清、比較與評(píng)價(jià)等程序須依次推進(jìn)。評(píng)委在評(píng)審時(shí)不要急于打分下結(jié)論，務(wù)必要熟悉招標(biāo)文件的招標(biāo)內(nèi)容、評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)效投標(biāo)情形等重要內(nèi)容，然后再逐一審查投標(biāo)文件，最大限度減少誤判行為，保證評(píng)審結(jié)論的公正性。要按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)審工作，而不能以專家的個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移。招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是不得改變的，這不但是法律的原則規(guī)定，也是評(píng)審行業(yè)的行規(guī)。評(píng)標(biāo)時(shí)只能依據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)客觀性評(píng)審內(nèi)容，特別要注意，萬(wàn)萬(wàn)不可憑個(gè)人的感覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)做出有違招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審結(jié)論。采購(gòu)舞弊分析：招標(biāo)設(shè)門(mén)檻，中標(biāo)后撤銷(xiāo) 一些采購(gòu)人往往會(huì)以在合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生變化為由對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量以及交貨時(shí)間進(jìn)行變更。這些變更，有的確實(shí)是不可避免的，有的則是事先預(yù)謀的，為了使心中所想的供應(yīng)商中標(biāo)，有意在技術(shù)規(guī)格、要求、交貨時(shí)間和付款方式中設(shè)置門(mén)檻，提出不切實(shí)際的要求，一旦預(yù)想的供應(yīng)商中標(biāo)，即提出變更。 防范技巧： (1)加大對(duì)招標(biāo)文件的審查力度 招標(biāo)文件中的有些要求明明是達(dá)不到的，如苛刻的交貨日期、安裝工期、付款方式等；有些技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)僅適用于某個(gè)別投標(biāo)對(duì)象的，造成排擠其他投標(biāo)人的情況。這些有的是采購(gòu)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不熟悉業(yè)務(wù)造成的，但有的也是有意為之。因此，要防患于未然，強(qiáng)化專家在制作標(biāo)書(shū)過(guò)程中的參與程度，加大審查力度，在招標(biāo)文件中杜絕出現(xiàn)類(lèi)似條款。 (2)已確認(rèn)的招標(biāo)文件不可隨意更改 一些供應(yīng)商在投標(biāo)書(shū)中提出明顯偏高的商務(wù)條款、技術(shù)條款，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)時(shí)就予以確認(rèn)，在必要時(shí)可要求投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)一步給出說(shuō)明，使其成為不可變更的內(nèi)容，對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)文件中提出的明顯不合理的偏高的技術(shù)、參數(shù)條款，在評(píng)分時(shí)不應(yīng)加分。明確不經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)確認(rèn)對(duì)已確認(rèn)的內(nèi)容不可作出變更。對(duì)在合同執(zhí)行過(guò)程中確實(shí)需要變更的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查清楚事實(shí)的情況下作出判斷，以決定其是否作出變更。采購(gòu)舞弊分析：詢標(biāo)不公正 詢標(biāo)是招標(biāo)人向投標(biāo)人就標(biāo)書(shū)中不明確、不清楚、有疑問(wèn)的地方要求給予澄清，或要求投標(biāo)人給予新的承諾。有些單位的少數(shù)工作人員卻利用這一機(jī)會(huì)，只向關(guān)系單位詢標(biāo)，不向無(wú)關(guān)系單位詢標(biāo)，在得到有利于關(guān)系單位的回答后就不再詢標(biāo)，匆匆定標(biāo)，使得各投標(biāo)單位在不公正的條件下競(jìng)爭(zhēng)。 還有的招標(biāo)人在要求投標(biāo)人澄清其標(biāo)書(shū)事項(xiàng)時(shí)，故意作引導(dǎo)性提問(wèn)，促成該投標(biāo)人中標(biāo)。評(píng)標(biāo)時(shí)，若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的內(nèi)容含義不明確、不一致或明顯打字（書(shū)寫(xiě)）錯(cuò)誤或純屬計(jì)算的錯(cuò)誤的情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)則應(yīng)通知投標(biāo)人做出澄清或說(shuō)明，以確定其正確的內(nèi)容。無(wú)論書(shū)面形式還是口頭形式的澄清，都不能超出投標(biāo)文件的范圍，也不能改變或謀求、提議改變投標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，而使不符合要求的投標(biāo)成為符合要求的投標(biāo)，或者使競(jìng)爭(zhēng)力較差的投標(biāo)變成競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的投標(biāo)。 案例： 在一挖掘機(jī)招標(biāo)項(xiàng)目中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員李某與某一投標(biāo)人張某關(guān)系甚密。招標(biāo)文件規(guī)定發(fā)動(dòng)機(jī)的冷卻方式為水冷，該投標(biāo)人張某所在公司制作的標(biāo)書(shū)上確實(shí)登記用風(fēng)冷發(fā)動(dòng)機(jī)投標(biāo)。但在詢標(biāo)環(huán)節(jié)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員李某故意問(wèn)張某，你們投標(biāo)文件中的風(fēng)冷發(fā)動(dòng)機(jī)是不是打字錯(cuò)誤。張某自然心領(lǐng)神會(huì)，馬上糾正說(shuō)應(yīng)當(dāng)是水冷發(fā)動(dòng)機(jī)。這種誘導(dǎo)式提問(wèn)，使投標(biāo)人改變了投標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，使不符合要求的投標(biāo)變成符合要求的投標(biāo)。此種招標(biāo)投標(biāo)，實(shí)質(zhì)上是特定投標(biāo)人與招標(biāo)人的磋商，置其他投標(biāo)者的利益而不顧。 防范技巧： 招標(biāo)采購(gòu)紀(jì)律是采購(gòu)項(xiàng)目人員廉潔的保證，要嚴(yán)格重視和堅(jiān)持招標(biāo)采購(gòu)紀(jì)律，并制定招標(biāo)采購(gòu)紀(jì)律的制度性規(guī)定。招標(biāo)項(xiàng)目組成員、評(píng)委及相關(guān)工作人員，都要嚴(yán)格遵守招標(biāo)采購(gòu)工作紀(jì)律，做到“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人；不準(zhǔn)向投標(biāo)人泄露其他投標(biāo)人的相關(guān)情況；不準(zhǔn)以任何形式向投標(biāo)人受賄或索賄；不準(zhǔn)接受投標(biāo)人的吃請(qǐng)和饋贈(zèng)；不準(zhǔn)向投標(biāo)人介紹家屬或親友從事與招標(biāo)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；不準(zhǔn)泄露涉及項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作中的機(jī)密。 總之，監(jiān)察員在全程監(jiān)督過(guò)程中，一發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)進(jìn)行提醒和糾正，并視情節(jié)進(jìn)行批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的取消工作人員或評(píng)委資格并將進(jìn)行紀(jì)律處分，確保在項(xiàng)目活動(dòng)中不出現(xiàn)違紀(jì)甚至違法現(xiàn)象。采購(gòu)舞弊分析：低價(jià)競(jìng)標(biāo)，高價(jià)合同 招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通，以先低價(jià)中標(biāo)再高價(jià)簽訂合同的做法，嚴(yán)重影響了采購(gòu)活動(dòng)的公平性和公正性，損害了廣大潛在投標(biāo)人的正當(dāng)利益，造成了采購(gòu)資金的巨額流失，擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。 案例： 某市級(jí)醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)一批進(jìn)口設(shè)備。由于該醫(yī)院過(guò)去在未實(shí)行政府采購(gòu)前與一家醫(yī)療設(shè)備公司有長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)往來(lái)，故此次招標(biāo)仍希望這家醫(yī)療設(shè)備公司中標(biāo)。于是雙方達(dá)成默契，等開(kāi)標(biāo)時(shí)，該醫(yī)院要求該公司盡量壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，以確保中標(biāo)，在簽訂合同時(shí)再將貨款提高。果然在開(kāi)標(biāo)時(shí)，該公司的報(bào)價(jià)為最低價(jià)，經(jīng)評(píng)委審議推薦該公司為中標(biāo)候選人。在簽訂合同前，該醫(yī)院允許將原來(lái)的投標(biāo)報(bào)價(jià)提高10%，作為追加售后服務(wù)內(nèi)容與醫(yī)療設(shè)備公司簽訂了采購(gòu)合同。結(jié)果提高后的合同價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。 防范技巧： 目前比較流行的“有效最低報(bào)價(jià)法”可以較好地預(yù)防惡意壓價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生。 所謂“有效最低報(bào)價(jià)法”就是將所有參與詢價(jià)采購(gòu)的供應(yīng)商的報(bào)價(jià)從高至低依次排列，分別去掉最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)，求其余報(bào)價(jià)的綜合平均值。在綜合平均值的基礎(chǔ)上分別上下浮動(dòng)一定比例的百分比（此百分比為市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)上的合理百分比），從而確定有效報(bào)價(jià)范圍。凡在此范圍內(nèi)的所有報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)，超出此范圍的報(bào)價(jià)均為無(wú)效報(bào)價(jià)，然后取有效報(bào)價(jià)中的最低報(bào)價(jià)為成交價(jià)，確定成交供應(yīng)商。 比如，采購(gòu)中心為甲單位詢價(jià)采購(gòu)一批印刷業(yè)務(wù)，參與詢價(jià)的供應(yīng)商名單確定之后，應(yīng)到供應(yīng)商6名，實(shí)到供應(yīng)商5名，5名供應(yīng)商的報(bào)價(jià)依次為：82800元、78240元、79200元、73200元、84000元。去掉最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)，其余報(bào)價(jià)的綜合平均值為80080元。在80080 元的基礎(chǔ)上，分別上下浮動(dòng)6010（根據(jù)印刷市場(chǎng)行情調(diào)查，可以在綜合平均值的基礎(chǔ)上，分別上下浮動(dòng)6010左右），即確定有效報(bào)價(jià)上限為84884. 80元，下限為75275. 20元，而73200元報(bào)價(jià)超出有效報(bào)價(jià)范圍為無(wú)效報(bào)價(jià)，然后取有效報(bào)價(jià)中的最低報(bào)價(jià)78240元為成交價(jià)確定成交供應(yīng)商。 這樣做的好處是可以遏制惡意競(jìng)價(jià)，可及時(shí)將試圖惡意競(jìng)價(jià)的供應(yīng)商排除在外，使廣大供應(yīng)商明白，招標(biāo)采購(gòu)需要的是能夠保證質(zhì)量和服務(wù)的合理低價(jià)，引導(dǎo)供應(yīng)商正確計(jì)算成本和利潤(rùn)，合理報(bào)價(jià)。 還可以保證項(xiàng)目質(zhì)量、服務(wù)水平，保證采購(gòu)人與供應(yīng)商之間以“合理的最低報(bào)價(jià)”而不是“最低價(jià)”成交，保護(hù)雙方權(quán)益。因?yàn)槿魏尾少?gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量和服務(wù)水平都是和供應(yīng)商的報(bào)價(jià)情況密切相關(guān)的，所謂“一分價(jià)錢(qián)一分貨”。如果供應(yīng)商惡意壓價(jià)，履約過(guò)程中必然以降低產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平來(lái)彌補(bǔ)損失。采購(gòu)舞弊分析：內(nèi)定中標(biāo)人 這種手段是指投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。這種情況下在開(kāi)標(biāo)前投標(biāo)人會(huì)進(jìn)行內(nèi)部的協(xié)商，私下確定一家或幾家中標(biāo)公司，然后中標(biāo)公司需要拿出一些好處費(fèi)來(lái)安撫其他預(yù)定陪標(biāo)的公司。 案例一： 浙江某地8家建筑企業(yè)密謀導(dǎo)演了一起串標(biāo)案，給國(guó)家造成損失681萬(wàn)余元。負(fù)責(zé)該起串標(biāo)案的張某已被某市人民檢察院以涉嫌串通投標(biāo)罪批捕。 2007年7月31日至8月1日，某市招投標(biāo)中心對(duì)某市飛云新區(qū)某標(biāo)準(zhǔn)廠房工程的機(jī)械A(chǔ)區(qū)的四個(gè)標(biāo)段的工程項(xiàng)目在互聯(lián)網(wǎng)上向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告。為了串通投標(biāo)，承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目，在開(kāi)標(biāo)前，某當(dāng)?shù)氐?家建筑企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人在某茶室兩次秘密“聚會(huì)”。 幾經(jīng)“協(xié)商”，他們一致同意對(duì)該工程進(jìn)行串通投標(biāo)，并私下議定該工程的四個(gè)標(biāo)段由4家公司中標(biāo)，四家預(yù)定中標(biāo)單位各拿出80萬(wàn)元用于串通投標(biāo)的好處費(fèi)，本地另外4家預(yù)定陪串標(biāo)單位各得50萬(wàn)元好處費(fèi)，其他的錢(qián)用于某市以外的建筑企業(yè)參與該工程投標(biāo)的串標(biāo)費(fèi)用，并委托張某去操作所有外地建筑企業(yè)參與該工程投標(biāo)的串標(biāo)事宜以及分發(fā)串標(biāo)好處費(fèi)。張某接受委托后，便著手搜集外地建筑企業(yè)參與該工程投標(biāo)報(bào)名的信息。經(jīng)分析，張某認(rèn)為外地8家建筑企業(yè)有可能會(huì)參與該工程招投標(biāo)的競(jìng)標(biāo)。張某在該工程開(kāi)標(biāo)前一兩天，分別通過(guò)阮某和周某以及自己親自出馬，送給7家建筑公司的負(fù)責(zé)人和掛靠人10萬(wàn)元至30萬(wàn)元不等的好處費(fèi)。張某自己作為其中一家公司的掛靠人，留下了30萬(wàn)元作為串標(biāo)好處費(fèi)。 2007年8月22日至24日，某市招投標(biāo)中心對(duì)該工程的四個(gè)標(biāo)段進(jìn)行了開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)結(jié)果正如張某等人所謀劃的那樣，4家某市本地建筑企業(yè)中標(biāo)。 據(jù)這4家建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，如果沒(méi)有參與串通投標(biāo)，他們將按預(yù)算參考造價(jià)下降約16. 5560/0來(lái)確定該工程的最后報(bào)價(jià)。如此一來(lái)，張某等人的串標(biāo)行為給國(guó)家造成了681萬(wàn)余元經(jīng)濟(jì)損失。 案例二： 某單位辦公樓裝潢工程，工程概算400萬(wàn)元，采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，開(kāi)標(biāo)方式為現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，離開(kāi)標(biāo)時(shí)間還有半個(gè)小時(shí)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作都已辦妥，意外的事發(fā)生了，招標(biāo)辦和招標(biāo)單位幾乎同時(shí)接到了一建筑商的投訴電話，電話中稱“里面有人是陪標(biāo)的，他們搞串通投標(biāo)”，在這個(gè)節(jié)骨眼上出現(xiàn)這樣的事，盡管投訴顯得不太“正式”，但招標(biāo)辦和招標(biāo)單位都非常重視，大家決定邊開(kāi)標(biāo)、邊受理和處理這起投訴事件。通過(guò)耐心細(xì)致的比較、分析、對(duì)質(zhì)，人們終于發(fā)現(xiàn)有4家供應(yīng)商存在串標(biāo)嫌疑，通過(guò)進(jìn)一步的取證，串標(biāo)得以證實(shí)，原來(lái)打電話投訴的供應(yīng)商也在串標(biāo)之列，因事先達(dá)成的“出場(chǎng)費(fèi)”未能如數(shù)兌現(xiàn)，結(jié)果出現(xiàn)內(nèi)訌。采購(gòu)舞弊分析：評(píng)委會(huì)的“成員結(jié)構(gòu)”不合理 評(píng)委會(huì)的職責(zé)是為防止非技術(shù)人員的意見(jiàn)壟斷或干擾技術(shù)專家的評(píng)標(biāo)結(jié)果，為了確保招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目既能達(dá)到應(yīng)有的技術(shù)要求，其采購(gòu)成本又低，各項(xiàng)服務(wù)承諾措施又能完善周到等等，就必須要有相應(yīng)的評(píng)審專家去從各個(gè)不同的角度進(jìn)行評(píng)審，諸如財(cái)務(wù)成本專家、造價(jià)評(píng)估專家等等，而在實(shí)際工作中，有些地方組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其評(píng)審專家基本上都是一些政府或相關(guān)部門(mén)的“領(lǐng)導(dǎo)”，真正的技術(shù)專家則很少，而按規(guī)定，評(píng)委必須要由五人以上的單數(shù)組成，其中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家人數(shù)還不得少于成員總數(shù)的三分之二，那種比例嚴(yán)重“失調(diào)”的評(píng)委，其評(píng)審工作很容易被一些不懂技術(shù)和業(yè)務(wù)的人員人為“操縱”，從而造成少數(shù)人推薦或變相指定中標(biāo)或成交商的不正?，F(xiàn)象。 案例： 某1200萬(wàn)元的系統(tǒng)集成項(xiàng)目招標(biāo)。采購(gòu)人在法定媒體上發(fā)布了公告，有7家實(shí)力相當(dāng)?shù)谋?、外地企業(yè)前往投標(biāo)?？紤]到本項(xiàng)目的特殊性，采購(gòu)人希望本地企業(yè)中