【正文】 利用效率不高，工業(yè)污染物排放總量大，結(jié)構(gòu)性污染突出。水泥、鋼鐵、煤電等高能耗、高排放的資源型工業(yè)比重大，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗偏高，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)化學(xué)品使用強度較大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴重。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，但布局不夠合理，且缺乏有效的防治措施，大量畜禽糞便、污水未經(jīng)處理直接排放，已成為農(nóng)村面源污染之一。因長期受不合理開發(fā)活動的影響，局部地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，天然林面積減少，森林質(zhì)量下降，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能減弱。、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，綜合治理能力相對薄弱貴港市生活污水、生活垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，綜合治理能力仍相對薄弱。貴港城西污水處理廠已建成并準備投運，貴港江南污水處理廠還未建設(shè)，桂平市和平南縣污水處理廠正在建設(shè)，城市污水收集系統(tǒng)尚未成型。缺乏鄉(xiāng)村垃圾收集和轉(zhuǎn)運設(shè)施。、人口基數(shù)大，經(jīng)濟總量不大，人均經(jīng)濟總量偏低貴港市經(jīng)濟總量不大，而人口基數(shù)大，人均經(jīng)濟總量嚴重偏低。年，生產(chǎn)總值億元，在廣西個市中排第位；總?cè)丝谌f人，在廣西個市中排第位；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有元，在廣西個市中排第位。財政實力不強，對發(fā)展的投入不足，對保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展帶來新的難度。第三章 經(jīng)濟社會發(fā)展變化預(yù)測年，全市總?cè)丝跒槿f人，預(yù)測至年總?cè)丝跒槿f人，至年為萬人。十二五期間著力推進新型工業(yè)化和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)貴港西江經(jīng)濟帶和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地，著力推進城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生和加強社會建設(shè)，著力擴大開放和參與多區(qū)域合作，著力健全科學(xué)發(fā)展新機制，在創(chuàng)建西江經(jīng)濟帶核心城市中邁出大步，在建設(shè)富裕文明和諧新貴港和全面小康社會中奪取新勝利。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、減少排放和保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟增長速度預(yù)期性目標為左右。年為億元，到年達到億元。到年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為，其中工業(yè)增加值比重達到左右。城鎮(zhèn)化率左右。固定資產(chǎn)投資年均增長以上，達到億元。財政收入年均增長左右，達到億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長以上，突破元；農(nóng)民人均純收入年均增長以上，突破元。第四章 生態(tài)承載力分析一、資源承載力分析（一）水資源供需平衡分析根據(jù)人口增長、社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，未來工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技進步及節(jié)水水平的提高，對年和年進行需水預(yù)測，年、年，貴港市農(nóng)業(yè)需水量分別為億立方、億立方，工業(yè)需水量分別為億立方、億立方，生活用水量需水量分別為億立方、億立方。年、年全市總需水量分別為億立方、億立方。目前貴港水資源利用以地表水為主，共建有地表水供水基地設(shè)施座，現(xiàn)狀供水能力為億。地下水供水工程座，現(xiàn)狀供水能力億。供水基礎(chǔ)設(shè)施總供水能力億立方年。貴港市現(xiàn)有供水基礎(chǔ)設(shè)施供水能力與供水量在各規(guī)劃年總體上滿足用水需求，但局部可能出現(xiàn)缺水問題。港北區(qū)用水需求增長較快，現(xiàn)有供水基礎(chǔ)設(shè)施與水資源量相對不足，未來將無法滿足用水需求，可通過水資源開發(fā)利用的整體配置與供水基礎(chǔ)設(shè)施的擴充建設(shè)加以解決。（二）土地資源承載力分析.城鄉(xiāng)建設(shè)用地承載力城鄉(xiāng)建設(shè)用地（包括城鎮(zhèn)建設(shè)用地和農(nóng)村建設(shè)用地）包括人口承載力通常從城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量和人均占用建設(shè)用地指標進行分析。它主要反映的是在既定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模下，適宜的人口容量限度。城鎮(zhèn)建設(shè)用地承載力。貴港市年城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為公頃，依據(jù)人均用地平方人的標準，貴港市年城鎮(zhèn)土地資源可承載的人口數(shù)為萬人；根據(jù)《貴港市土地利用總體規(guī)劃（年）》，年貴港市城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為公頃，年城鎮(zhèn)土地資源可承載的人口數(shù)為萬人。農(nóng)村建設(shè)用地承載力。貴港市年農(nóng)村居民點建設(shè)用地面積為公頃，依據(jù)農(nóng)村人均用地平方人的標準，貴港市年農(nóng)村土地資源可承載的人口數(shù)為萬人；根據(jù)《貴港市土地利用總體規(guī)劃（年）》，年貴港市農(nóng)村建設(shè)用地面積為公頃，年農(nóng)村土地資源可承載的人口數(shù)為萬人。城鄉(xiāng)建設(shè)用地承載力為城鎮(zhèn)建設(shè)用地承載力和農(nóng)村建設(shè)用地承載力之和。年城鄉(xiāng)建設(shè)用地可承載的人口數(shù)為萬人，年城鄉(xiāng)建設(shè)用地可承載的人口數(shù)為萬人。貴港市年的人口總量為萬人，城鄉(xiāng)建設(shè)用地可承載人口總數(shù)為萬人，年貴港市的人口數(shù)量在土地資源可承載的范圍內(nèi)。根據(jù)以上預(yù)測，至年貴港市城鄉(xiāng)建設(shè)用地可承載的人口總數(shù)為萬人，按照人口的增長速度，年貴港市人口總量為萬人，因此，年貴港市人口總量在土地資源可承載的范圍內(nèi)。.耕地人口承載力分析耕地人口承載力指在一定生產(chǎn)條件下和一定生活水平下，耕地資源的生產(chǎn)能力所承載的人口限度。年貴港市耕地面積為公頃，根據(jù)《貴港市土地利用總體規(guī)劃（年）》，年耕地保有量不低于公頃。年貴港市平均糧食單產(chǎn)為公斤公頃，預(yù)測貴港市年、年耕地單產(chǎn)水平分別達到公斤公頃、公斤公頃。將糧食消費的發(fā)展類型分為溫飽型、小康型、富裕型三類，溫飽型人均糧食占有量標準為公斤人，小康型為公斤人，富裕型為公斤人。至年，若貴港市耕地用于糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量為萬噸，以公斤人為評價標準，可承載的人口為萬人，可滿足貴港市人口對糧食的需求，糧食消費水平可達到溫飽；若耕地用于糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量為萬噸，以公斤人為評價標準，可承載的人口為萬人，可滿足貴港市人口對糧食的需求，人均糧食占有量可達到小康水平。至年，若貴港市耕地用于糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量為萬噸，以公斤人為評價標準，可承載的人口為萬人，則貴港市糧食產(chǎn)量可滿足溫飽水平的糧食需求；若耕地用于糧食生產(chǎn)，若耕地用于糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量為萬噸，以公斤人為評價標準，可承載的人口為萬人，可滿足貴港市人口對糧食的需求，人均糧食占有量可達到小康水平。根據(jù)人口預(yù)測，年貴港市人口總量為萬人，年為萬人，因此，年和年貴港市人口總量在耕地地資源可承載的范圍內(nèi)。（三）礦產(chǎn)資源承載力分析.礦產(chǎn)資源供需平衡分析根據(jù)礦產(chǎn)資源供需預(yù)測結(jié)果，至年，貴港市主要的礦產(chǎn)資源中，煤炭、鐵礦的需求量很大，但規(guī)劃期內(nèi)煤炭和鐵礦均沒有產(chǎn)量，供需矛盾非常大，需要從地區(qū)外大量引進煤炭、鐵礦資源。砂錫礦的產(chǎn)量也小于尋求量，無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求；而錳礦、鉛鋅礦、三水型鋁土礦、巖金、水泥用灰?guī)r、建筑用灰?guī)r、其它（水泥粘土、水泥砂巖、河砂等礦產(chǎn)）等礦產(chǎn)資源的產(chǎn)量均能滿足需求。.礦產(chǎn)資源經(jīng)濟承載力分析采用模型對年、年貴港市金礦、錳礦、水泥用灰?guī)r等種主要的礦產(chǎn)資源現(xiàn)有經(jīng)濟承載力進行計算分析，結(jié)果表明：由于對礦產(chǎn)資源的開采進行了很好的控制，年、年金礦、錳礦、水泥用灰?guī)r等種資源均未枯竭，可以承載國民經(jīng)濟的發(fā)展。二、環(huán)境容量分析貴港市環(huán)境容量為噸年，根據(jù)預(yù)測，到年和年，貴港市排放量分別為噸和噸，都已超過環(huán)境容量。在規(guī)劃期間內(nèi)，必須強化污染物排放的削減，加強污水處理設(shè)施的建設(shè)和運營，滿足水環(huán)境容量的納污需要，以保障貴港市水環(huán)境質(zhì)量。貴港市環(huán)境容量為噸年，根據(jù)預(yù)測，到年和年，貴港市排放量分別為噸和噸，都已超過環(huán)境容量，環(huán)境空氣質(zhì)量受到威脅。貴港市現(xiàn)狀就已經(jīng)相當(dāng)嚴重的酸雨污染問題將更加嚴重。必須采取措施提高工業(yè)企業(yè)脫硫效率，降低酸雨發(fā)生頻率，改善貴港市大氣環(huán)境質(zhì)量。三、生態(tài)足跡分析年貴港市人均生態(tài)承載力為公頃，人均生態(tài)足跡為公頃，人均生態(tài)赤字為公頃，人均生態(tài)足跡已經(jīng)超出其生態(tài)承載力的，表明貴港市當(dāng)前的生產(chǎn)消費活動超出了本地生態(tài)承載力的范圍，應(yīng)采取有效措施減緩生態(tài)赤字。第五章 生態(tài)市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則與目標一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)貴港市和諧社會和社會主義新農(nóng)村為目標；按照“生態(tài)廣西”建設(shè)的要求，綜合運用生態(tài)經(jīng)濟理論、循環(huán)經(jīng)濟理論、低碳經(jīng)濟理論，統(tǒng)籌貴港市經(jīng)濟、社會和環(huán)境、資源的關(guān)系，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)人居，培育生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，不斷提高貴港市人民的生活品質(zhì)。二、基本原則統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。堅持全局觀念，緊緊圍繞貴港市自然生態(tài)環(huán)境特點和社會經(jīng)濟發(fā)展目標，統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境保護和社會發(fā)展；堅持環(huán)境優(yōu)先，充分考慮資源環(huán)境承載力，合理進行產(chǎn)業(yè)布局。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，著力于改變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由量的擴張向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，注重解決發(fā)展中的問題，積極促進經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境之間的良性循環(huán)，促進人與自然和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的“共贏”。因地制宜，突出重點原則。從貴港市具體實際出發(fā)，發(fā)揮自身資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢。通過系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，以重點領(lǐng)域和重點區(qū)域作為生態(tài)市建設(shè)的突破口，循序漸進，分步實施。生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要與貴港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點。依靠科技，開放合作原則。加快科技創(chuàng)新步伐，加強先進科技成果的推廣應(yīng)用，積極推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的生態(tài)市建設(shè)機制。推進生態(tài)市建設(shè)的對外開放，擴大國際國內(nèi)交流與合作，拓展生態(tài)市建設(shè)的空間。政府主導(dǎo)，社會參與原則。積極發(fā)揮政府提供良好的法律政策環(huán)境和公共服務(wù)的職能作用，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，建立市場運作機制，充分調(diào)動各方力量，形成政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與的工作格局，建立多元化的投資機制和運行有效的生態(tài)環(huán)境保護補償機制。二、規(guī)劃目標（一）總體目標按照以人為本、和諧高效、可持續(xù)發(fā)展的要求，經(jīng)過全市人民的共同努力，到年，使貴港市的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成效，經(jīng)濟實力顯著增強，資源綜合利用率明顯提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，形成資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益高的可持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟體系，生態(tài)文明得到全面建設(shè)，建成“秀美、富饒、和諧、安康”的國家級生態(tài)市。（二）階段目標 貴港生態(tài)市建設(shè)總體上分為全面建設(shè)與發(fā)展階段、穩(wěn)步提高與深化階段。.全面建設(shè)與發(fā)展階段（年）主要任務(wù)是建成協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系，可持續(xù)利用的資源保障體系，自然和諧的生態(tài)環(huán)境體系，舒適優(yōu)美的城鄉(xiāng)生態(tài)人居體系，文明健康的生態(tài)文化體系，保障有力的決策、管理、技術(shù)支撐體系等生態(tài)建設(shè)體系框架；建成一批重大的生態(tài)體系建設(shè)工程，并逐步產(chǎn)生較好效益，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，公益性設(shè)施得到合理配置。生態(tài)市建設(shè)步入良性軌道，經(jīng)濟、社會、資源、人口、環(huán)境得到均衡發(fā)展，基本勾勒出以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)文化為主要特征的生態(tài)貴港形象。.穩(wěn)步提高與深化階段（ 年）主要任務(wù)是鞏固創(chuàng)建成果，提升發(fā)展品位。生態(tài)市各方面發(fā)展和規(guī)劃指標建設(shè)水平進一步提高，生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)更為完善，全面建立起以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為標志、生態(tài)技術(shù)為支撐的生態(tài)強市形象；全市形成良好生態(tài)文化氛圍，公眾生態(tài)環(huán)境意識得到普遍提高，政府生態(tài)環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制基本建立；經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力得到很大提高，小康社會全面建成。年全面達到國家級生態(tài)市建設(shè)標準，并通過國家環(huán)保部考核驗收。（三）建設(shè)指標圍繞貴港生態(tài)市建設(shè)目標，按照國家環(huán)保部公布的《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標》（環(huán)發(fā)[]號）要求，結(jié)合貴港市的實際情況，建設(shè)指標體系包括經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、社會進步三個方面共項具體指標（詳附表）。第六章 生態(tài)功能區(qū)劃一、生態(tài)功能區(qū)劃方案根據(jù)環(huán)保部制訂的《生態(tài)功能區(qū)劃暫行規(guī)程》和《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃》，對貴港市的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)服務(wù)功能重要性進行了綜合評價，以此為依據(jù)，把貴港市生態(tài)功能區(qū)劃分為類一級生態(tài)功能區(qū)、類二級生態(tài)功能區(qū)和個三級生態(tài)功能區(qū)（見附圖）。（一）水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護功能區(qū)該類功能區(qū)個，面積平方公里，占貴港市土地面積的。分布在貴港市北部山地，屬于大瑤山支脈。范圍包括石龍鎮(zhèn)和蒙圩鎮(zhèn)北部、西山鎮(zhèn)西部、金田林場、紫荊鎮(zhèn)、金田鎮(zhèn)西部、大鵬鎮(zhèn)、國安鄉(xiāng)、江口鎮(zhèn)、思旺鎮(zhèn)北部、馬練鎮(zhèn)北部和中部。區(qū)內(nèi)天然植被保存良好，水源涵養(yǎng)能力較強，是江河的源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)，是貴港市目前天然地帶性植被保存最好的地區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對完整，生物種類繁多，擁有大量珍稀、特有和古老的生物種類，大平山自治區(qū)級自然保護區(qū)和龍?zhí)秶疑止珗@分布于該區(qū)，區(qū)域的水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護服務(wù)功能極為重要。主要生態(tài)問題：天然闊葉林林面積減少，多為馬尾松為主的針葉林且質(zhì)量較低，森林涵養(yǎng)水源的功能有所下降，特別是旱季江河水量銳減。這些區(qū)域為貴港市生態(tài)安全作出重要貢獻，以發(fā)展生態(tài)公益林為主，在不破壞水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護主導(dǎo)生態(tài)功能的前提下，適度發(fā)展商品林（如八角、茶、果樹、中藥等），要限制發(fā)展速生桉林，利用生態(tài)景觀優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)；利用良好的生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)有機食品。（二）水源涵養(yǎng)功能區(qū)該類功能區(qū)有個，面積平方公里，占貴港市土地面積的。分布在蓮花山、鎮(zhèn)龍山、港南南部、平南東北部、桂平南部等山地丘陵和羅賢水庫、社坡河水庫、六陳水庫等庫區(qū)。這些區(qū)域生態(tài)公益林與商品林交錯分布，森林植被保持相對完好，水源涵養(yǎng)服務(wù)功能極為重要。區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能以水源涵養(yǎng)為主，適當(dāng)提供林產(chǎn)品。主要生態(tài)問題：人類活動干擾強度大；人工純林面積比重較大，森林結(jié)構(gòu)單一，涵養(yǎng)水源、保持水土等生態(tài)服務(wù)功能下降，生物物種減少。這些區(qū)域通過加強生態(tài)公益林的改造與建設(shè)，通過封育恢復(fù)自然植被，促使其逐步向常綠闊葉林演化，提高水源涵養(yǎng)的功能；林產(chǎn)業(yè)向合理利用與保護建設(shè)相結(jié)合的生態(tài)型林業(yè)方向發(fā)展，保持森林生長與采伐利用的動態(tài)平衡，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，逐步恢復(fù)和改善地力；加強水土保持；禁止發(fā)展導(dǎo)致水體污染的產(chǎn)業(yè)。（三）土壤保持功能區(qū)該類功能區(qū)個，面積平方公里，占貴港市土地面積的。分布在覃塘區(qū)西北部的巖溶山區(qū)，范圍包括樟木鄉(xiāng)、蒙公鄉(xiāng)西部、黃練鎮(zhèn)東北部、覃塘鎮(zhèn)西北部。生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱。土壤侵蝕敏感性和石漠化敏感性極為敏感。該區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能主要為土壤保持，提供部分農(nóng)林產(chǎn)品。主要生態(tài)問題：不合理的土地利用、毀林開墾造成自然植被嚴重破壞，森林覆蓋率較低，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能退化，水土流失、石漠化嚴重；土地生產(chǎn)力低；干旱。這些區(qū)域要全面實施石漠化綜合治理，通過封山育林、退耕還林、小流域治理、農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)、改變耕作方式養(yǎng)等措施，恢復(fù)自然植被，提高水源涵養(yǎng)和水土保持能力；嚴禁陡坡墾殖，嚴禁亂砍濫伐樹木。（四）農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū)該類功能區(qū)個，面積平方公里，占全市土地面積的。主要分布在郁江平原、潯江平原。這些區(qū)域的生態(tài)服務(wù)功能主要是提供農(nóng)產(chǎn)品。主要生態(tài)問題：耕地面積減少，土壤肥力下降；農(nóng)業(yè)