【正文】 環(huán)境保護，提高社會公眾生態(tài)文明理念，大力推行綠色消費，創(chuàng)建園林、森林城市，建設(shè)綠色界首。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。整合研發(fā)資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，培育創(chuàng)新機制，完善創(chuàng)新支持政策，進一步培育和強化創(chuàng)新驅(qū)動力，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。推進多種形式的創(chuàng)新平臺建設(shè)，依托安徽界首高新區(qū)集聚創(chuàng)新人才，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上力爭突破，在細分市場上占領(lǐng)技術(shù)高地。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)”行動，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。支持創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)自主創(chuàng)新，支持商業(yè)模式的創(chuàng)新，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)和“隱型冠軍”，激發(fā)創(chuàng)新進入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略。把城鎮(zhèn)與農(nóng)村作為一個整體統(tǒng)籌規(guī)劃，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線，推進新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、雙輪驅(qū)動，走城鄉(xiāng)包容的新型城鎮(zhèn)化道路。打造精品城市，建設(shè)特色集鎮(zhèn)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，促進人口、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施“兩區(qū)”同建，鼓勵農(nóng)村人口就近就地城鎮(zhèn)化。加快推進基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，將城鎮(zhèn)建成產(chǎn)城一體、宜居宜業(yè)的美麗新市鎮(zhèn)，將新農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民留得住鄉(xiāng)情、看得到前景的美好家園，成為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。規(guī)劃目標堅持以問題和需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展模式為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量提升生態(tài)文明為核心，以環(huán)境優(yōu)化促經(jīng)濟發(fā)展為手段，緊緊圍繞建設(shè)“品質(zhì)慢城、樂活界首”的戰(zhàn)略目標，通過構(gòu)建完善健全的生態(tài)制度體系、持續(xù)向好的生態(tài)環(huán)境體系、科學(xué)合理的生態(tài)空間體系、綠色循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟體系、健康宜居的人居生活體系和先進和諧的生態(tài)文化體系，將界首建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新城市、成功轉(zhuǎn)型的綠色城市和宜居宜業(yè)的美麗城市。 技術(shù)路線圖 技術(shù)路線第四章 現(xiàn)狀和分析 現(xiàn)狀 地理概況地理位置界首隸屬安徽省阜陽市，屬縣級市，地處皖西北邊陲、豫皖兩省交界處，地理坐標為北緯186。′～186。′，東經(jīng)186?！洹?86?！?。東邊與太和縣毗鄰，東南與阜陽市接壤，南面與臨泉縣隔河相望，西邊連河南省沈丘縣，北與河南省鄲城縣交界，是皖西北重要商埠和門戶。界首行政區(qū)國土面積，其中，東西最大寬度為，南北最大長度為，全市轄個街道（東城街道、西城街道和潁南街道）、個鎮(zhèn)（光武鎮(zhèn)、泉陽鎮(zhèn)、蘆村鎮(zhèn)、新馬集鎮(zhèn)、大黃鎮(zhèn)、田營鎮(zhèn)、陶廟鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)、磚集鎮(zhèn)、顧集鎮(zhèn)、代橋鎮(zhèn)、舒莊鎮(zhèn)）、個鄉(xiāng)（邴集鄉(xiāng)、靳寨鄉(xiāng)、任寨鄉(xiāng)），個省級高新區(qū)，是安徽省個縣級市之一，是安徽省文明城市、森林城市。素有“皖西北明珠”和“小上?！敝雷u。圖 界首市地理位置圖 地形地貌界首市位于華北大平原的南端，由于河流改道、歷次黃河泛濫的影響，形成了以黃泛平原和河間沖積平原相連的地貌特征，分為北、中部黃泛平原區(qū)和南部河間平原區(qū)兩部分。地表多為沙質(zhì)土壤，為新生代第四紀沉積層。境內(nèi)地形單一，地勢平坦，海拔～（黃海高程，下同）。市區(qū)海拔高度差不超過，西北稍高，東南稍低，南部沿潁河一帶較低洼，全市自然坡降為七千分之一至萬分之一。土壤類型界首市境內(nèi)土壤分為三種類型：）砂姜黑土：分為普遍砂姜黑土個亞類，黑土、黃土、淤黑土個土屬。砂姜黑土面積萬畝，占界首耕地面積的，主要集中在陶廟以南的河間平原；）潮土：分黃潮土、灰潮土 亞類，淤土、兩合土、沙土、黃沙土、沙泥土個土屬。潮土面積萬畝，占界首耕地面積的。集中分布在城郊、光武、蘆村及陶廟區(qū)北部；）棕壤土：母質(zhì)為黃土性古河流沉積物，只有潮棕壤個亞類，坡黃土個土屬。棕壤土面積萬畝，占界首耕地面積的。集中分布在磚集、顧集、舒莊、戴橋、尹莊的泉河沿岸。氣候氣象界首市地處暖溫帶與北亞熱帶的過渡區(qū)，屬于暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候。全年風(fēng)向以西北之東南的風(fēng)向為主，氣候溫和，四季分明，雨量適中，光照充足，水熱光組合條件較好。春短多風(fēng)旱，夏長而濕熱，秋涼且風(fēng)爽，冬長而干寒。界首市多年平均氣溫℃，夏季月日平均氣溫℃，冬季月日平均氣溫℃，年溫差℃。歷年平均最高氣溫℃，歷年平均最低氣溫℃，極端最低氣溫℃。界首市多年平均降水量，雨量適中，年際間變幅較大，最大年降水量（），最小年降水量（）。從季節(jié)上看，夏季（、月）平均降水，占全年降水量的；冬季（、月）平均降水，占全年降水量的，春秋兩季分別占全年降水量的和。多年平均蒸發(fā)量。水文水系及地下水（）地表水界首境內(nèi)主要有泉河、潁河兩大水系。泉河水系控制面積約占全市總面積的，潁河水系控制面積約占全市總面積的，境內(nèi)溝河占。界首具備皖北地區(qū)鮮有的“江南水鄉(xiāng)”特征，境內(nèi)尤其是南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)水網(wǎng)密布。①泉河：由河南省沈丘縣流入界首市，是界首市與臨泉縣的邊界河流。泉河在界首市境內(nèi)流域長度為，堤防長度，治理后河道長度。流域面積。②潁河：由河南省沈丘縣流入界首市，在界首市境內(nèi)全長，流域面積。③境內(nèi)大溝：界首市境內(nèi)有大溝條，總長度，各大溝共建有攔蓄控制工程座。總庫容萬，有效庫容萬。（）地下水全市淺層地下水較為豐富，水質(zhì)較好。潁河流域富水區(qū)水位埋深，中心區(qū)水位埋深～，城區(qū)地下水水量已達超采狀況，局部地區(qū)已形成地下水漏斗現(xiàn)象。依據(jù)含水層接受降水補給難易程度，市區(qū)地下水主要有個含水層組，即淺部埋深含水層組及中深部埋深～含水層組。地下水的水質(zhì)在水平方向上變化較小，在垂直方向上明顯受其交替循環(huán)的制約，自上而下水質(zhì)類型由重碳酸鈣變?yōu)橹靥妓徕c型，礦化度增高，硬度減少，深部第二含水層氟離子含量較高。市區(qū)西北部為優(yōu)質(zhì)飲用天然礦泉水富有的遠景區(qū)，但界亳河沿岸淺層地下水已受到污染。生物多樣性界首市原生植被類型以暖溫帶落葉闊葉林為主，原生樹種主要是桑、槐、榆、柳、椿、楝等。界首市植被多以人工植被為主，主要樹種以楊樹為主。近年楸樹等栽植比例大幅提高，經(jīng)濟林大面積發(fā)展，有桃、葡萄、梨、柿、棗、石榴、杏、薄殼山核桃、大櫻桃等經(jīng)濟林，以及少量的元竹?，F(xiàn)有重點保護樹木株（其中柿樹株，側(cè)柏株，柘樹株，黃連木株，皂莢株，棗樹株，梨樹株，絲綿木株，厚殼樹株），其中二級古樹株，三級古樹株，另有后備資源株。中藥材資源主要有板藍根、生地、白芍、菊花、靈芝等余種。農(nóng)作物主要有：小麥、紅芋、玉米、大豆、馬鈴薯、黃紅麻、瓜果、蔬菜等。區(qū)域內(nèi)無自然保護區(qū)，野生動物稀少，無珍稀物種。牲畜主要有黃牛、豬、羊、家禽等。其中黃牛存欄數(shù)占大牲畜存欄總數(shù)的，為全國四大牲畜交易市場之一。 主要資源狀況土地資源界首市土地總面積為，其中：耕地 ，占全市土地總面積的；園地 ，占全市土地總面積的；林地 ，占全市土地總面積的；城鎮(zhèn)村及工礦用地 ，占全市土地總面積的。交通運輸用地 ，占全市土地總面積的，水域及水利設(shè)施用地 ，占全市土地總面積的；其它土地 ，占全市總面積的。具體如下表所示。表 年界首市土地類別及占比情況類別面積（平方千米）占比（）耕地園地林地城鎮(zhèn)村及工礦用地交通運輸用地水域及水利設(shè)施用地其它土地總計水資源（）水資源狀況由于地形的限制，界首市是淮北地區(qū)最缺水的縣市。雖然地表水資源豐富，但利用率不高，水質(zhì)較差，屬工程性和水質(zhì)性缺水城市。城區(qū)供水主要為地下水，大量用戶使用淺層地下水，造成地下水資源無序開采，開采過度等問題。根據(jù)年水資源公報，界首市水資源需水量年年增加。根據(jù)《年實行最嚴格水資源管理制度考核自查報告》，界首市多年平均水資源總量為億立方米，多年平均水資源可利用量為億立方米，水資源可利用率為。其中地表水可利用量為億立方米，占水資源可利用量的，地表水資源可利用率為。淺層地下水安全開采量為億立方米，占水資源可利用量的，水資源安全開采率為。年，界首市水資源總量為億立方米，其中地表水資源量為億立方米，地下水資源量為億立方米，地下水資源與地表水資源不重復(fù)量為億立方米。（）供水量根據(jù)《年阜陽市水資源公報》，年界首市總供水量億立方米，占水資源總量的。其中地表水供水量億立方米，占總供水量的；淺層地下水供水量億立方米，占總供水量的；深層地下水供水量億立方米，占總供水量的。（）用水量根據(jù)《年阜陽市水資源公報》，界首市主要水資源利用類型包括，農(nóng)田灌溉用水、工業(yè)用水、居民生活用水、生態(tài)環(huán)境用水、林牧漁畜用水及城鎮(zhèn)公共用水等。界首市水資源利用類型占比如圖所示，農(nóng)田灌溉、工業(yè)用水及居民生活用水總量占界首市用水總量的；其中，農(nóng)田灌溉用水量為億立方米，占界首市用水總量；工業(yè)用水量億立方米，占界首市用水總量；居民生活用水量億立方米，占界首市用水總量。年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)是，比目標提高。圖 年界首市水資源利用類型占比 能源資源界首市礦產(chǎn)能源較為貧乏，煤、石油、天然氣等消費主要靠外部輸入。年界首市能源消費總量為萬噸標煤，較年增長萬噸標準煤。年界首市三產(chǎn)及居民生活消耗能源占比情況如圖所示，由圖可見，第一產(chǎn)業(yè)能源消耗量為萬噸標準煤，占能源消耗總量的；第二產(chǎn)業(yè)能源消耗量為萬噸標準煤，占能源消耗總量的；第三產(chǎn)業(yè)能源消耗量為萬噸標準煤，占能源消耗總量的；居民生活用能為萬噸標準煤，占能源消耗總量的。圖 年界首市三產(chǎn)和居民生活能源消耗占比情況年界首市工業(yè)耗能量為萬噸標準煤，占能源消耗總量的。年界首市各主要工業(yè)行業(yè)能源消耗情況如表所示，由表可見，界首市工業(yè)能源消耗主要集中在鉛鋅冶煉、電池制造、塑料加工和鋁冶煉行業(yè)，能源消耗量分別占能源消耗總量的、和。四個行業(yè)的能源消耗總量超過界首市能源消耗總量的。根據(jù)界首市年規(guī)上企業(yè)能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)，界首市規(guī)上企業(yè)能源消費以電力、煤炭和天然氣為主，其中電力消費占，煤炭消費占，天然氣消費占，汽油、柴油占。表 界首市年各工業(yè)行業(yè)能源消耗情況行業(yè)名稱能源消耗量（萬噸標準煤）能源消耗占比（）鉛鋅冶煉電池制造塑料加工鋁冶煉混凝土生產(chǎn)鋁板加工年界首市規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加了電力和天然氣等清潔能源的使用量，電力消費量占比增加為，天然氣消費量占比增加為，煤炭消費量占比下降為，汽油、柴油占比下降為。從行業(yè)類別來看，第一產(chǎn)業(yè)能源消費量占，第二產(chǎn)業(yè)能源消費量占，第三產(chǎn)業(yè)能源消費量占，居民生活用能占。與年相比，第二產(chǎn)業(yè)的能源消費量占比有所降低。生態(tài)資源（）生態(tài)保護紅線年安徽省完成了《安徽省生態(tài)保護紅線》的劃定。界首兩灣國家濕地公園納入了安徽省生態(tài)保護紅線保護地名錄，界首市紅線面積為平方千米，占界首市區(qū)域面積，屬淮北河間平原農(nóng)產(chǎn)品提供及水土保持生態(tài)保護紅線，屬于Ⅱ類生態(tài)紅線。（）林地綠化根據(jù)《阜陽統(tǒng)計年鑒》，年界首市人工造林面積公頃，森林撫育面積公頃，零星植樹萬株，苗木產(chǎn)量萬株。截止年底，界首市森林面積公頃，森林覆蓋率。年，界首市綠化覆蓋面積公頃，園林綠地面積公頃，公園綠地面積公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達到。近年界首市林地變化情況如圖所示。圖 界首市近年來林地變化情況（）濕地資源根據(jù)界首市濕地資源調(diào)查報告，界首市濕地資源主要有河流濕地、湖泊濕地、人工濕地三種類型，濕地資源總面積公頃，濕地植被面積公頃。界首市三種類型濕地各自的斑塊數(shù)和面積詳見表。表界首市濕地資源類型統(tǒng)計表合計河流濕地湖泊濕地人工濕地斑塊數(shù)(個) 面積(公頃)斑塊數(shù)(個)面積(公頃)斑塊數(shù)(個)面積(公頃)斑塊數(shù)(個)面積(公頃) 界首市有兩灣和蓮浦湖大濕地公園，其中兩灣濕地公園位于安徽省界首市代橋鎮(zhèn)境內(nèi)，最東端與阜陽市潁泉區(qū)交界處；最南端在南季灣外河岸處，與臨泉縣交界；最北端在蔣楊溝中心涵閘以北處；兩灣濕地公園主要由泉河河道、馬灣、南季灣、蔣楊溝、九龍口五部分組成，是國家級試點濕地公園。 蓮浦湖濕地公園位于界首市東城辦事處于路社區(qū)于路莊東頭，鴨王大道與萬福溝交叉口西米處是省級濕地公園嗎。 社會經(jīng)濟狀況 歷史沿革界首市歷史悠久，從夏商開始就是兵家和商家必爭之地。東漢時期王莽、劉秀逐鹿于此，留下了全國唯一以皇帝帝號命名的城鎮(zhèn)—光武鎮(zhèn)。南宋名將劉琦大敗金兀術(shù)，在此劃溝為界，始稱“界溝驛”?？箲?zhàn)期間，界首由于特殊的地理優(yōu)勢，人口劇增、商賈云集，城區(qū)常住人口達多萬，擁有商鋪家、工業(yè)企業(yè)家、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)多家。由于經(jīng)濟繁榮程度、生活方式與上海相似，成為名噪全國的“小上?！薄Ｄ杲缡捉夥旁O(shè)市，年撤市建縣，年復(fù)市，是安徽省個縣級市之一。 行政區(qū)劃及人口分布界首市轄個街道（東城街道、西城街道和潁南街道），個鎮(zhèn)（光武鎮(zhèn)、泉陽鎮(zhèn)、蘆村鎮(zhèn)、新馬集鎮(zhèn)、大黃鎮(zhèn)、田營鎮(zhèn)、陶廟鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)、磚集鎮(zhèn)、顧集鎮(zhèn)、戴橋鎮(zhèn)和舒莊鎮(zhèn)），個鄉(xiāng)（邴集鄉(xiāng)、靳寨鄉(xiāng)和任寨鄉(xiāng)）和個省級高新區(qū)。年末界首市全市戶籍人口萬人，比年增加萬人。常住人口萬人，比年增長萬人。全年人口出生率‰（當年出生人口人)，比年上升個千分點；全年人口死亡率‰，上升個千分點。自然增長率‰，下降個千分點。由圖可見，年期間界首市總?cè)丝谡w呈增長趨勢，年增長速度較快。圖 年界首市戶籍人口變化年界首市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入元，比年增長。農(nóng)村常住居民人均可支配收入元，比年增長。圖所示為年界首市、阜陽市、安徽省居民人均收入狀況對比，由圖可見，界首市城鎮(zhèn)及農(nóng)村常住居民人均收入均高于阜陽市的平均水平，但均低于和安徽省的平均水平。界首市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入的增長率均高于阜陽市和安徽省水平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入的增長率高于安徽省水平，但略低于阜陽市水平。可見界首市人均收入在阜陽市屬于偏上水平，經(jīng)濟增長勢頭良好。 圖 界首市、阜陽市、安徽省居民收入狀況（注：圖中數(shù)據(jù)參考《年界首市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，《年阜陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》及《安徽省年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》） 經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)年界首市全年生產(chǎn)總值（）為億元，按可比價格計算，比增長。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長。按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值元，比增加元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為，第一產(chǎn)業(yè)比重比年下降個百分點，第二產(chǎn)業(yè)提高個百分點，第三產(chǎn)業(yè)下降個百分點。圖，圖，圖分別給出了年界首地區(qū)生產(chǎn)總值及人均生產(chǎn)總值變化（常住人口），年界首地