【正文】 2023 年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）?！兑庖姟泛汀毒V要》中提出，要緊緊抓住紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的好時(shí)機(jī)，積極吸引東部沿海地區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)來疆投資，全面融入全國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系，把新疆的資源、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和東部的品牌、市場(chǎng)、管理、技術(shù)優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合，打造產(chǎn)業(yè)鏈條的綜合優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)集群。以南疆的阿克蘇和庫爾勒、北疆的石河子為核心，打造綜合性紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。利用新疆向西開放的地緣優(yōu)勢(shì)和中西交流的文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”作用，建設(shè)面向中西亞國(guó)家的紡織服裝出口加工區(qū)，以貿(mào)促工、工貿(mào)聯(lián)動(dòng)，積極吸引服裝企業(yè)特別是向西出口的企業(yè)在新疆投資建廠，使新疆成為中國(guó)紡織品服裝出口中西亞和歐洲的橋頭堡。努力將新疆建設(shè)成為國(guó)家重要的棉紡產(chǎn)業(yè)和服裝產(chǎn)業(yè)基地、紡織品服裝國(guó)際商貿(mào)物流中心和全國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。（4）國(guó)辦發(fā)文支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)精神和國(guó)務(wù)院工作部署，2015年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟窂募徔椃b產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施、組織保障五個(gè)方面進(jìn)行了全面的部署和安排，明確提出重點(diǎn)支持阿克蘇紡織工業(yè)城、石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)打造綜合性紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地；著力扶持喀什（含兵團(tuán)第三師，下同）、和田（含兵團(tuán)第十四師，下同）等南疆人口集中區(qū)域特別是少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展服裝服飾、針織、地毯等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；建設(shè)烏魯木齊、石河子、兵團(tuán)第十二師等新疆國(guó)際紡織品服裝服飾商貿(mào)中心、紡織服裝機(jī)械及零配件和服飾輔料交易中心，以及喀什服裝服飾專業(yè)市場(chǎng)、和田地毯專業(yè)市場(chǎng)、霍爾果斯紡織品邊貿(mào)市場(chǎng)；依托新疆豐富的化工原料，推進(jìn)聚酯、化纖產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)由原來紡織園區(qū)晉升為綜合性紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。定位的提升將給阿拉爾紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶來更多的發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。（5）物流產(chǎn)業(yè)地位的不斷提升我國(guó)從90 年代初開始積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家物流發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)物流在國(guó)內(nèi)的發(fā)展。先后提出了《關(guān)于商品物流（配送）中心發(fā)展建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)配送中心發(fā)展建設(shè)工作的通知》，1996 年提出《物流配送中心發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》至此，我國(guó)物流真正的建立并逐步完善起來。物流業(yè)已由原來的產(chǎn)業(yè)支柱，準(zhǔn)變?yōu)橹еa(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益重要。國(guó)務(wù)院于2009年和2011年先后發(fā)布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，2013年6月國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過了《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014~2020年）》。同時(shí)習(xí)近平主席在臨沂考察物流業(yè)發(fā)展時(shí)指出“你們的事業(yè)大有可為”，相關(guān)文件及講話體現(xiàn)了中央政府對(duì)國(guó)家物流業(yè)發(fā)展的高度重視。（6）中央政府、自治區(qū)及兵團(tuán)各級(jí)政府的支持各級(jí)政府在原料、運(yùn)輸、稅收及能源供應(yīng)上均給予較大政策扶持，并制定了相關(guān)實(shí)施細(xì)則，為阿拉爾紡織機(jī)及物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大支持。另外新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)擔(dān)負(fù)著安邊固疆的穩(wěn)定器的重要使命，阿拉爾作為未來的兵團(tuán)南疆中心城市，穩(wěn)定南疆的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，必將在資金、政策等方面獲得國(guó)家及兵團(tuán)的更多支持。（7）園區(qū)擴(kuò)區(qū)發(fā)展的需求隨著阿拉爾國(guó)家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，開發(fā)區(qū)1號(hào)工業(yè)園（食品輕紡工業(yè)園）建設(shè)用地已基本用完，2號(hào)工業(yè)（化工工業(yè)園）也將隨著“綜合性紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地”定位的全面落實(shí)，進(jìn)入快速發(fā)展期。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載空間已明顯不足，開發(fā)區(qū)亟需擴(kuò)區(qū)，拓展園區(qū)建設(shè)用地，以滿足規(guī)劃期內(nèi)來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)用地需求。（8）區(qū)域交通設(shè)施的不斷完善以阿拉爾為核心的“七橫、五縱”公路網(wǎng)的建成及物流園區(qū)的加速建設(shè)，將大的改善了阿拉爾物流運(yùn)輸條件。根據(jù)自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在規(guī)劃期內(nèi)阿拉爾將建設(shè)阿克蘇—阿拉爾—和田鐵路及庫車——沙雅——阿拉爾——圖木舒克鐵路，隨著鐵路的建設(shè)，阿拉爾交通條件，將得到更大的提升。二、項(xiàng)目區(qū)自然概況地理位置阿拉爾市位于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)中南部，地處天山南麓塔里木河源頭，塔里木盆地北緣，地理位置坐標(biāo)位于東經(jīng)80176。30′23″—82176。00′00″，北緯40176。20′40″—40176。59′20″之間，海拔1012m，行政區(qū)域總面積4190km2。該項(xiàng)目位于中心城區(qū)西側(cè)，與城區(qū)相接，東依中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園及阿拉爾國(guó)家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1號(hào)工業(yè)園（食品輕紡工業(yè)園），南接塔里木河，西臨阿拉爾國(guó)家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2號(hào)工業(yè)園區(qū)，北臨玉阿公路、交通便利。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀用地為第一師十團(tuán)十七連所屬用地，用地現(xiàn)狀主要為大片的一般農(nóng)田及少量連隊(duì)建設(shè)用地。根據(jù)國(guó)土部門資料，該片區(qū)南部片區(qū)均為建設(shè)用地，北部片區(qū)正在進(jìn)行土地利用規(guī)劃調(diào)整。地形地貌項(xiàng)目區(qū)屬塔里木河沖積平原二級(jí)階地，海拔高程在1011m～1017m 之間，區(qū)內(nèi)地整體地勢(shì)較為平坦，西部和南部略高，～‰。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有三處連隊(duì)居民點(diǎn)、一處紅棗批發(fā)市場(chǎng)，一處預(yù)制場(chǎng)和一處棉花曬場(chǎng)，其它主要為大片低產(chǎn)田。地塊內(nèi)西部、中部及阿塔公路兩側(cè)各有一條灌溉渠系，為規(guī)劃片區(qū)綠化景觀建設(shè)提供了良好條件。氣候項(xiàng)目區(qū)氣候?qū)儆谂瘻貛Т箨懶孕滦透珊禋夂?，?xiàng)目區(qū)氣候?qū)俅箨懶耘瘻貛O端干旱荒漠氣候，夏季酷熱，冬季寒冷，晝夜溫差大，干旱少雨，蒸發(fā)量大，日照長(zhǎng)、光照資源豐富。常年盛行東北風(fēng)，、晝夜溫差大，全年平均降水量60毫米，冬季多西北風(fēng)，夏季多東南風(fēng)。℃，℃，℃。全年≥10℃積溫為3878℃。，，空氣相對(duì)濕度為57%。土壤及動(dòng)植物資源隨著地形地貌的不同，土壤分布各異，沿塔里木河一線為沼澤型河漫灘草甸土，一級(jí)階地為林灌草甸土，一級(jí)階地到二級(jí)階地的廣闊地帶由林灌草甸土向荒漠化過渡。在沖洪積平原與河流沖積平原交接地帶，地形低洼，多為鹽土，土層深厚且粘重。水文阿拉爾市境內(nèi)主要由渭干河、阿克蘇河、塔里木河、葉爾羌河、和田河五大水系，共有大小河流16條、泉水60余處，，—。1號(hào)工業(yè)園區(qū)用水由農(nóng)一師多浪水庫提供，管線輸送至工業(yè)園區(qū)。在工業(yè)園區(qū)南側(cè)建設(shè)一個(gè)容積96萬m3的人工湖蓄水，以供周轉(zhuǎn)使用。動(dòng)植物資源本區(qū)野生動(dòng)物資源多達(dá)20多種，主要有草鹿、野豬、黃羊、狐貍、黃鼠狼、蜥蜴、蟾蜍、刺猬、野雞、野兔、布谷鳥、麻雀、烏鴉、蝙蝠、蛇、蜂、扁吻魚、裂腹魚等。植被主要分布為胡楊、檉柳、白刺、鈴鐺刺、駱駝刺，伴生少量梭梭、野麻、胖姑娘草、蘆葦。草本主要有蘆葦、蘭薊、薺菜、馬齒莧、大薊、苦菜豆等。農(nóng)區(qū)自然植被以喜水性雜草為主，生長(zhǎng)蘆葦、稗草、灰藜等。三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況面積與人口阿拉爾市于2003年12月30日經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府正式批準(zhǔn)設(shè)立為自治區(qū)的直轄市，2004年1月19日人民政府正式掛牌，也是兵團(tuán)人建設(shè)的一座軍墾新城。阿拉爾市行政區(qū)劃面積4196平方千米?，F(xiàn)有8個(gè)團(tuán)、3個(gè)農(nóng)場(chǎng)、2個(gè)管理處、1個(gè)鄉(xiāng)、1所大學(xué)，大小法人單位131個(gè)，其中縣團(tuán)級(jí)以上單位18個(gè)。，目前已入駐企業(yè)30余家。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀人口主要為部分十團(tuán)17連人口，現(xiàn)狀人口2000人。地方經(jīng)濟(jì)阿拉爾市，%，其中，一產(chǎn)25億元，%；，%，%，%，%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13095元，%；農(nóng)牧工家庭人均純收入9578元，%。，增長(zhǎng)8%。住房、文化教育、建成廉租房5145套。四、森林資源狀況項(xiàng)目區(qū)林木29537株，喬木林胸徑10厘米以下的為1567株，胸徑1020厘米內(nèi)的為11916株，胸徑2030厘米內(nèi)的為5905株，胸徑3040厘米的為3315株，胸徑4050厘米內(nèi)的為337株，胸徑50厘米以上的為1892株。兩年樹齡的梨樹苗52758株，兩年樹齡蘋果樹苗4605株，兩年樹齡的黑桃苗300株。平均出材率按54%計(jì)算。第三章 項(xiàng)目區(qū)擬占用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況根據(jù)《森林法實(shí)施條例》第十六條及國(guó)家林業(yè)局林地森權(quán)管理的相關(guān)法規(guī)政策，對(duì)工程區(qū)擬占用林地和林木情況進(jìn)行詳實(shí)現(xiàn)地勘測(cè)調(diào)查，調(diào)查前擬建項(xiàng)目已規(guī)劃占用地范圍，土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告已完成。此次調(diào)查的主要任務(wù)是查清項(xiàng)目建設(shè)擬占用的林地林木等森林資源現(xiàn)狀。一、林地現(xiàn)狀情況調(diào)查方法調(diào)查方法（1）林地調(diào)查根據(jù)阿拉爾市服裝紡織園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書繪制的“土地報(bào)批紅線圖”，在2015年2月15日～16日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，擬占用地范圍內(nèi)用GPS進(jìn)行林地拐點(diǎn)坐標(biāo)定位（西安80坐標(biāo)，dx=1