【正文】 第一章 總 論一、項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：阿拉爾市紡織服裝園區(qū)占用林地項(xiàng)目建設(shè)單位：阿拉爾市工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)單位類型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資）投資項(xiàng)目類型：輕工紡織項(xiàng)目法人代表：王永東項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：馮全志，聯(lián)系電話09974611097，通訊地址為第一師阿拉爾市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園1號(hào)樓2樓。 項(xiàng)目批準(zhǔn)單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)改委，阿拉爾市紡織服裝園區(qū)占用林地項(xiàng)目，項(xiàng)目備案證號(hào)：兵團(tuán)（輕紡）備（2010）0020號(hào)）。項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)：園區(qū)工業(yè)園開發(fā)與建設(shè)可分為重點(diǎn)突破、完善升級(jí)和未來拓展三個(gè)階段。近期開發(fā)規(guī)劃期限至2020年，遠(yuǎn)期規(guī)劃期限至2030年，遠(yuǎn)景展望為2030年以后。近期目標(biāo)（20162020年）這一階段重點(diǎn)是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善投資硬環(huán)境，加快紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展及物流業(yè)培育，逐步提高加工深度和附加值，降低能耗和污染程度，新進(jìn)入產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元，工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度達(dá)到23%。遠(yuǎn)期目標(biāo)（20202030年）這一階段要重點(diǎn)建設(shè)家紡服裝體系、加快物流業(yè)發(fā)展，全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力，注重引進(jìn)科技型、環(huán)保型、效益型的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成效，配套服務(wù)業(yè)得到較大發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，形成以紡織、服裝、家紡為主導(dǎo)，優(yōu)勢(shì)和特色突出、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2030年，紡織服裝及物流配送園區(qū)建設(shè)全面完成，工業(yè)園競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，開始發(fā)揮對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。到2030年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到130億元，%，，%。投資規(guī)劃及來源：（1）項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批總投資357703萬元，其中新增建設(shè)投資341203萬元（），建設(shè)期利息13662萬元。資金向銀行貸款230000萬元，其余由企業(yè)自籌，項(xiàng)目所需外匯通過購匯解決。（2）新增鋪底流動(dòng)資金16500萬元，由企業(yè)自籌解決。擬占用林地規(guī)模：，全部為永久性占地。，均為有立木林地。1項(xiàng)目效益：經(jīng)測(cè)算，正常年的利潤(rùn)總額為139381萬元，所得稅后利潤(rùn)為104536萬元。1項(xiàng)目提出過程及前期準(zhǔn)備情況：紡織工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在出口創(chuàng)匯、積累資金、滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)等方面起著重要作業(yè)。特別是中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，紡織工業(yè)突飛猛進(jìn)發(fā)展，出口持續(xù)高速增長(zhǎng)。為此，結(jié)合國(guó)家紡織業(yè)積極引導(dǎo)中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和企業(yè)自身發(fā)展的需要，阿拉爾市工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)擬在阿拉爾市實(shí)施阿拉爾市紡織服裝園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目的實(shí)施，一可以提高我國(guó)家紡織行業(yè)技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品當(dāng)次，滿足市場(chǎng)需求；二是本項(xiàng)目具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，能推動(dòng)阿拉爾市乃至阿克蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是可解決較大量的人員就業(yè)問題。項(xiàng)目由于廠區(qū)建筑工程布局，必須對(duì)廠區(qū)內(nèi)林地進(jìn)行占用。因此，阿拉爾市紡織服裝園區(qū)占用林地項(xiàng)目占用林地提出占用方案，寄交申請(qǐng)手續(xù)，等待土地全部批復(fù)后，開始有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。二、擬占用林地概況擬占用林地的空間位置項(xiàng)目區(qū)廠址位于中心城區(qū)西側(cè)，與城區(qū)相接，東依中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園及阿拉爾國(guó)家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1號(hào)工業(yè)園（食品輕紡工業(yè)園），南接塔里木河，西臨阿拉爾國(guó)家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2 號(hào)工業(yè)園區(qū)，北臨玉阿公路、交通便利。通過土地勘界報(bào)告，工程拐點(diǎn)坐標(biāo)是:阿拉爾市紡織服裝園區(qū)項(xiàng)目用地拐點(diǎn)表J1：；J2：；J3：；J4：；J5：；J6：；總面積是394256平方米。本項(xiàng)目坐標(biāo)系采用西安80坐標(biāo)系，DX=117，DY=146。海拔高程約在10111018m。項(xiàng)目位于塔里木河北岸，阿拉爾1號(hào)工業(yè)園區(qū)西南部。東距阿拉爾市中心約1Km，北距阿克蘇市122Km，南臨省道S207線(阿塔公路),選址內(nèi)林地主要為原農(nóng)田(已經(jīng)規(guī)劃為工業(yè)用地)防護(hù)林帶，具體占用位置見占用林地資源現(xiàn)狀圖。擬占用林地面積、蓄積。具體情況見占用林地和林木現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況表，附表附表2。擬占用林地類型本次項(xiàng)目占用林地地類為有林地?；緸闂顦?，林地權(quán)屬是國(guó)有，全部為十團(tuán)17連所有，林木權(quán)屬集體，林種區(qū)劃為防護(hù)林，亞林種為農(nóng)田防護(hù)林。三、擬占用林地的補(bǔ)償費(fèi)用阿拉爾市紡織服裝園區(qū)建設(shè)工程占用林地項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)用為：，；；。四、可行性研究報(bào)告調(diào)查及編寫依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈森林法〉辦法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》（國(guó)家林業(yè)局2010年）《征用占用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局第26號(hào)令，2011年1月25日修正版）《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)(使用林地可行性研究報(bào)告編寫規(guī)范的通知)》的通知（林資發(fā)[【2002】237號(hào)]《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄（第一批）修正案》（2001年8月4日）《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》（國(guó)家林業(yè)局第7號(hào)令，2003年2月）《新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄（第一批）》（新政辦發(fā)[2007]175號(hào)）《新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》（新林動(dòng)植字[2007]175號(hào)）、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》的通知（財(cái)綜[2009]32號(hào)）《關(guān)于下發(fā)自治區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)土地管理行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（新計(jì)價(jià)房[2001]500號(hào)）《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家林業(yè)局依法加強(qiáng)征占用林地審核審批管理的通知的通知》(新林資字[2005]225號(hào)）《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征占用拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（新國(guó)土資發(fā)【2009】131號(hào)）《關(guān)于公布實(shí)施自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》（新國(guó)土【2011】19號(hào)）第二章 項(xiàng)目背景及項(xiàng)目區(qū)基本情況一、項(xiàng)目背景（1）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來戰(zhàn)略機(jī)遇2013年9月，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦發(fā)表演講，呼吁以創(chuàng)新的合作模式共同建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。這一理念得到沿線多國(guó)的積極響應(yīng)，中國(guó)西部省份紛紛從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中尋求發(fā)展的新動(dòng)力。構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，將為新疆乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開新的巨大的增長(zhǎng)空間。這有利于新疆成為歐亞經(jīng)濟(jì)大通道的支點(diǎn)、東西方文明交融的橋梁、中國(guó)與亞歐交通大動(dòng)脈的樞紐；有利于新疆經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革開放，成為未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極；有利于新疆實(shí)現(xiàn)“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，拓展發(fā)展空間；有利于新疆推進(jìn)改革開放，加快實(shí)施向西開放戰(zhàn)略；有利于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于新疆與周邊各國(guó)的區(qū)域合作、互聯(lián)互通建設(shè)，探索新形勢(shì)下區(qū)域合作發(fā)展新模式；有利于新疆全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，促進(jìn)新疆的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安?？傊瑯?gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，對(duì)新疆實(shí)現(xiàn)共同富裕、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定和鞏固邊疆安全具有重要的推動(dòng)作用。新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然相對(duì)滯后，但豐富的天然資源及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的國(guó)家戰(zhàn)略為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來戰(zhàn)略機(jī)遇?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，連接歐亞、輻射40 多個(gè)國(guó)家、覆蓋30多億人口，發(fā)展?jié)摿薮?。?）國(guó)家高度重視紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展2009年以來，政府部門先后發(fā)布了《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的意見》、《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)綱要（2011~2020年）》等政策措施，以此來加快紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，為了統(tǒng)籌東中西發(fā)展，著力提高西部地區(qū)發(fā)展水平，優(yōu)化紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，相關(guān)部門逐步制定了《關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》和《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》。這些政策對(duì)新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做出了新要求，一方面著力支持新疆發(fā)揮棉花資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展棉紡織工業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地，利用文化多元性發(fā)展民族藝術(shù)和民間工藝特色產(chǎn)業(yè)，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)適度建設(shè)紡織服裝加工區(qū)；另一方面大力支持具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和銷售渠道優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)大集團(tuán)將其產(chǎn)業(yè)鏈一端移入新疆發(fā)展，構(gòu)建跨區(qū)域上下游緊密聯(lián)系，協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。（3）為加快承接內(nèi)地紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，自治區(qū)對(duì)全疆紡織產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了戰(zhàn)略布局2014年7月，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府作出大力發(fā)展紡織服裝業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重大決策，下發(fā)了《發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），編制了《發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)規(guī)劃綱要（2014 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