【正文】 福州市 政府關(guān)于落實(shí)十五屆人大二次會(huì)議《議案》實(shí)施方案的報(bào)告要求 ， 該項(xiàng)目將由市政府辦牽頭 ， 相關(guān)部門密切配合 ， 由市長(zhǎng)周正雄任組長(zhǎng) ， 分管教育副市長(zhǎng)張斌、教育局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng) ， 市政府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、教育局、建設(shè)局、建工局、規(guī)劃局、政務(wù)中心等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市合格學(xué)校建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作 ， 下設(shè)辦公室 ， 辦公地點(diǎn)設(shè)市教育局 ， 負(fù)責(zé) 日常協(xié)調(diào)工作。所建項(xiàng) 目 依據(jù)相關(guān)法律 ， 相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施 ， 在學(xué)校新建工作中 ， 實(shí)行特事特辦 ， 一站式辦公 ， 對(duì)學(xué)校建設(shè)在工程立項(xiàng)、環(huán) 境保護(hù)、稅費(fèi)減免等 方面給予優(yōu)惠 ， 各項(xiàng)費(fèi)用能減則減 ， 能免則免。 (2) 建設(shè)資金有保證 根據(jù)有關(guān)要求 ， 福州市 財(cái)政設(shè)立合格學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)資金 ， 確保合格學(xué)校建設(shè)資金 ， 并按進(jìn)度及時(shí)撥付。 (3) 建設(shè)條件好 該項(xiàng)目的建設(shè)符合 福州市 的整體發(fā)展方向 ， 可以在設(shè)計(jì)、規(guī)劃、報(bào)建、施工等建設(shè)過程中享受優(yōu)惠政策 ， 減少運(yùn)作成本 ， 降低風(fēng)險(xiǎn) ，其發(fā)展?jié)摿O為可觀 ， 同時(shí)該區(qū)域交通便利 ， 材料供應(yīng)充足 ， 建設(shè)環(huán)境適合。 項(xiàng)目區(qū) 基本情況 (1) 自然地理 福州市位于我國(guó)東南沿海，福建省的東南，閩江下游兩岸，背山面海，地理位置北緯 25176。 15′～ 26176。 29′，東經(jīng) 118176。 07′～ 120176。31′之間，東臨東海和臺(tái)灣海峽，與臺(tái)灣省隔海相望，西接南平、尤溪、德化，北連古田、寧德、霞浦，南接莆田、仙游。東西寬約 154公里，南北長(zhǎng)約 150 公里。 (2) 綜合 經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步上升 ， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快 ， 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高。 20xx年 ， 福州市 生產(chǎn)總值 億元 ， 比上年增長(zhǎng) %， 其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元 ， 增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元 ， 增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元 ， 增長(zhǎng) 27%。一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 ::， 與上年比較 ， 第一產(chǎn)業(yè)比重上升 個(gè)百分點(diǎn) ，第二產(chǎn)業(yè)下降 個(gè)百分點(diǎn) ， 第三產(chǎn)業(yè)上升 個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增幅比上年提高了 個(gè)百分點(diǎn) ， 其中第一產(chǎn)業(yè)上升 個(gè)百分點(diǎn) ， 第二產(chǎn)業(yè)下降 個(gè)百分點(diǎn) ， 第三產(chǎn)業(yè)上升 個(gè)百分點(diǎn)。 (3) 文化、教育和衛(wèi)生 年末擁有各類文化事業(yè)機(jī)構(gòu) 36 個(gè) ， 其中藝術(shù)類 3 個(gè) ， 圖書類 1個(gè) ， 群文類 32個(gè)。公共圖書館 1 個(gè) ， 各類藏書 萬(wàn)冊(cè)。擁有廣播、電視及有線臺(tái) 3 座 ， 能收看電視節(jié)目的村達(dá) 到 %， 全市有線電視入村率達(dá)到 %， 入戶率為 %， 廣播電視網(wǎng)絡(luò)能提供模擬電視節(jié)目 35 套 ， 標(biāo)準(zhǔn)清晰數(shù)字電視 11套。 教育事業(yè)蓬勃發(fā)展 ， 基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育穩(wěn)步發(fā)展 ，民辦教育蒸蒸日上 ， 教學(xué)條件大大改善。全市春、秋兩學(xué)期共免學(xué)生學(xué)雜費(fèi) 194955人 ,各免學(xué)生教科書費(fèi) 19746人 ,減免資金 。補(bǔ)助貧困學(xué)生寄宿生活費(fèi) 5166 人 ,補(bǔ)助資金 萬(wàn)元。學(xué)前教育入園率 100%。九年義務(wù)教育普及率高 ， 全市小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá) 100%，小學(xué)生鞏固率達(dá) 100%， 初中生鞏固率達(dá) 99%。初中畢業(yè)生普高升學(xué)率達(dá) %。教師隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。全市小學(xué)生任教師學(xué)歷合格率為100%， 初中專任教師學(xué)歷合格率 % ， 高中專任教師學(xué)歷合格率%。 血防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫體制改革進(jìn)展順利。農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作 積極推進(jìn)。醫(yī)療管理不斷規(guī)范 ， 業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高 ， 全系統(tǒng)業(yè)務(wù)量達(dá)10327萬(wàn)元 ， 增長(zhǎng) %。全年培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生 330多人 ， 組織 297 人參加全省統(tǒng)一的注冊(cè)考試。全市各級(jí)醫(yī)療單位參保率達(dá) 96%， 重大疫情都能及時(shí)得到控制 ， 衛(wèi)生防疫措施得力。婦育保健工作有新的起色 ，孕產(chǎn)婦建卡率為 %。早 孕檢查率 %， 新生接生率 100%， 嬰兒死亡率 ， 5 歲以下兒童死亡率都有所下降 ， 杜絕了新生兒破傷風(fēng)的發(fā)生。 20xx 年全市加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)傳染病、艾滋病、人禽流感的防治工作力度 ， 調(diào)整充實(shí)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作隊(duì)伍 ， 繼續(xù)完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病管理、監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度 ， 確保了全市無(wú)重大傳染疾病和重大疫情的發(fā)生。但是人民群眾看病難、看病貴的問題有待進(jìn)一步解決。 (4) 人口和人民生活 20xx 年末全市人口為 萬(wàn)人 ， 比上年減少 萬(wàn)人。其非農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人 ， 增加 萬(wàn)人 ， 增長(zhǎng) %；農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人 ， 減少 萬(wàn)人 ， 增長(zhǎng) %， 全年出生人口 7699 人 ， 比上年減少 8147 人 ,出生率達(dá) ‰ ， 死亡 8090 人 ， 比上年增加 4485 人 ， 死亡率為 ‰ 。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 11108 元 ， 增長(zhǎng) %，農(nóng)民人均純收入 4815 元 ， 增長(zhǎng) %。隨著收入水平提高 ， 城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)得到改善。農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出 3106 元 ， 增長(zhǎng) %。 可行性研究報(bào)告其它詳細(xì)內(nèi)容見下面各章節(jié)。 第三章 承擔(dān)單位基本情況及 福州市 教育現(xiàn)狀 福州市 教育局 簡(jiǎn)介 福州市 教育局 主管全 市 教育 事業(yè)的行政職能部門。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨的教育方針和上級(jí)有關(guān)教育的政策、指示 ， 開展依法治教；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)教育 ， 促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)和諧發(fā)展；制定全 市 教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及管理體制改革；按照權(quán)限 ， 負(fù)責(zé)我 市 的高招、中招及師資類畢業(yè)生分配工作 ， 擬定全 市 各類學(xué)校的招生計(jì)劃；管理并指導(dǎo)全 市 教職工隊(duì)伍的建設(shè)；負(fù)責(zé)全 市 教職工思想政治工作和學(xué)生的德育工作。 福州市 城區(qū)義務(wù)教育階段辦學(xué)現(xiàn)狀 (1)城區(qū)小學(xué)發(fā)展嚴(yán)重不均衡 由于歷史和地域的原因 ， 該市城區(qū)小學(xué)發(fā)展不均衡 ， 不同學(xué)校之間辦學(xué)水平差距較大。城處城區(qū)中心地帶的一些小學(xué)由于辦學(xué)條 件和師資力量較強(qiáng) ， 成為學(xué)生擇校的熱點(diǎn) ， 近年生源劇增而超負(fù)荷運(yùn)行。20xx 年上期 ， 宜陽(yáng)小學(xué)學(xué)生達(dá) 2848 人 ， 雙蹲小學(xué) 2625 人 ， 西江小學(xué) 1072 人 ， 夏聯(lián)小學(xué) 1253 人 ， 這四所學(xué)校平均班額達(dá) 77 人 ， 其中雙蹲小學(xué)最高班額達(dá) 84 人。而地處城區(qū)邊緣地帶的一些村小因生源稀缺造成不少校產(chǎn)閑置。如嵩塘、學(xué)墻、曲市、虎溪、蓮共、大立、桃江、南市 8 所小學(xué)平均班額僅為 人 ， 其中曲市小學(xué)班額僅 人。 (2)城區(qū)初中布局不合理 ， 學(xué)位緊張 福州市 城區(qū)西、北區(qū)域人口密度較大 ， 而城區(qū)現(xiàn)有的七中、八中 兩所初中均位于城區(qū)東、南區(qū)域 ， 兩所學(xué)校的實(shí)際服務(wù)范圍已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ， 初中學(xué)生無(wú)法就近入學(xué)的問題非常突出。同時(shí) ， 隨著城區(qū)初中適齡入學(xué)人口逐年增多 ， 兩所學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模已不能適應(yīng)學(xué)生就學(xué)需要 ， 都出現(xiàn)了班額過大、學(xué)位緊缺等種種問題。 20xx 年上期 ， 七中、八中的班額分別達(dá)到 人和 71 人。 (3)城市發(fā)展與教育設(shè)施不配套 近年來(lái) ， 隨著該市城市建設(shè)的突飛猛進(jìn) ， 市區(qū)人口以每年80001000 人的增量遞增 ， 而城區(qū)教育設(shè)施的配套明顯滯后于城市發(fā)展步伐 ， 不少新建住宅小區(qū)教育設(shè)施不配套或配套不足 ， 使城區(qū)居民子女入學(xué)難的問題更加突出。 第四章 項(xiàng)目選址 建設(shè)原則 (1)建設(shè)地點(diǎn)必須能夠滿足建設(shè)的各種要求； (2)項(xiàng)目地點(diǎn)交通便捷、環(huán)境適宜、公共服務(wù)設(shè)施條件較好； (3)盡量節(jié)約用地。 工程建設(shè)條件 項(xiàng)目位于 “衡陽(yáng)紅色盆地 ”內(nèi) ， 屬堆積微丘平原地貌類型 ， 地形較為起伏 ， 一般標(biāo)高為 5562 米 ， 微丘零星分布 ， 地肯植被發(fā)育 ， 出坡坡角 10o 以下 ， 最高海拔標(biāo)高 米。 沿線地層比較簡(jiǎn)單 ， 第四系、第三系廣泛分布 ， 自新至老地層特征為：第四系更新統(tǒng)為沖積物 ， 巖性為粘土、亞粘土、網(wǎng)紋狀粘土及砂礫石層；第三系劉家?guī)X地段主要為灰綠色泥 巖、泥灰?guī)r、粉砂巖、砂巖等組成 ， 含石膏、鈣芒硝、石鹽等。 區(qū)域內(nèi)地構(gòu)造帶比較發(fā)育 ， 有一段斷層以 NE 走向通過區(qū)域。斷層具 SE 傾向和壓扭性質(zhì) ， 與路線走向夾角 75176。， 對(duì)工程影響不大。區(qū)域內(nèi)地下水特征主要有以下兩種類型：第四系承壓水 ， 分布在網(wǎng)紋粘土 ， 水層之下的砂礫石層 ， 接受大氣降水滲入補(bǔ)給 ， 含水量較豐富 ，在沿線水井出露地表?；鶐r風(fēng)化裂隙水 ， 主要分布在紅色砂礫巖及砂 巖裂隙間 ， 多呈下降泉出露 ， 含水量不太豐富。 據(jù)湖南省地震辦公室提供的資料 ， XX 基本列度小于 6 度 ， 工程可不設(shè)防。 場(chǎng)址選擇 本項(xiàng)目建設(shè)用地位于 福州 市 某某 辦事處桃江社區(qū)居委會(huì)范圍 ， 緊臨 桃江路 ， 屬政府劃撥用地。項(xiàng)目地 供水、供電可就近接入 ， 施工場(chǎng)地基本平整 ， 可就近取土填方 ， 環(huán)境優(yōu)美 ， 交通便利 ， 適宜項(xiàng)目的建設(shè)。 第 五 章 建設(shè)規(guī)劃方