【正文】 救助設(shè)施等依然薄弱，難以滿足現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需要；水生動(dòng)物防疫、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)能力建設(shè)有待進(jìn)一步提高。三是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制仍然滯后。漁業(yè)基礎(chǔ)研究薄弱，機(jī)制的創(chuàng)新與應(yīng)用滯后，漁業(yè)科技服務(wù)支撐水平有限；漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、組織化程度較低；二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短，制約著傳統(tǒng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)漁業(yè)”等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，漁業(yè)信息化水平不高；人才培養(yǎng)體系不夠健全，漁業(yè)從業(yè)人員老齡化現(xiàn)象突出，文化程度低，技術(shù)水平不高，漁業(yè)高層次科技人才偏少。四是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局仍需優(yōu)化。漁業(yè)“散、小、亂”的狀況仍舊存在，高端產(chǎn)品和新型商業(yè)業(yè)態(tài)不多，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局仍需進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)品種有效儲(chǔ)備不足。漁業(yè)社會(huì)服務(wù)相對(duì)欠缺，水產(chǎn)品冷鏈物流、休閑漁業(yè)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分，漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比較偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。水產(chǎn)品出口規(guī)模小， 出口產(chǎn)品附加值低。第三節(jié) 總體要求 “十三五”漁業(yè)發(fā)展要牢固樹立并自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、加工業(yè)、增殖業(yè)、休閑漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，走出一條高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全、開放的現(xiàn)代漁業(yè)之路，形成生態(tài)環(huán)境良好、技術(shù)裝備先進(jìn)、一二三產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)量質(zhì)量效益并重、漁民增收、漁區(qū)和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局，為基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。（一）指導(dǎo)思想 全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以綠色都市目標(biāo)，著力發(fā)展新型高效、低碳、生態(tài)漁業(yè)，加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，修復(fù)改善近海漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。優(yōu)化捕撈空間布局，逐步壓減近海和內(nèi)陸捕撈產(chǎn)能，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)水產(chǎn)品精深加工和流通，培育休閑漁業(yè)，拓展?jié)O業(yè)功能，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)良種繁育，保障質(zhì)量安全，保護(hù)資源環(huán)境，提升信息服務(wù)，促進(jìn)科技興漁，強(qiáng)化依法治漁，加快步入生態(tài)環(huán)境良好、技術(shù)裝備先進(jìn)、一二三產(chǎn)業(yè)融合、信息化水平高的現(xiàn)代漁業(yè)“時(shí)代”。專欄 “時(shí)代” 時(shí)代：是以體力勞動(dòng)為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。生產(chǎn)過(guò)程依靠人力、畜力來(lái)完成，以使用手工工具、畜力農(nóng)具為主；時(shí)代：是機(jī)械化生產(chǎn)為主、適度經(jīng)營(yíng)的“種養(yǎng)植大戶”時(shí)代。在農(nóng)（漁）業(yè)各部門中最大限度地使用各種機(jī)械代替手工工具進(jìn)行生產(chǎn)。時(shí)代：是以互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要特征的農(nóng)（漁）業(yè)時(shí)代。微電子和軟件在農(nóng)（漁）業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，在加工流通、育種育苗、技術(shù)服務(wù)等多個(gè)方面實(shí)施程序化和互聯(lián)網(wǎng)的參與。（二）基本原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展原則。堅(jiān)持漁業(yè)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和環(huán)境修復(fù)，建立水域資源利用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?？茖W(xué)利用漁業(yè)資源，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，減少河道、水庫(kù)和近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度，鼓勵(lì)發(fā)展大水面養(yǎng)殖和離岸養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制并逐步壓減近海和內(nèi)陸捕撈產(chǎn)能，加快海洋牧場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展，提高漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展原則。加大“科技興漁”戰(zhàn)略實(shí)施力度，發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)裝備武裝傳統(tǒng)漁業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，加快培育各類現(xiàn)代新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體，推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。加強(qiáng)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局完善構(gòu)建養(yǎng)殖、捕撈、加工和休閑漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代漁業(yè)”、特色休閑漁業(yè)等漁業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持對(duì)外開放、合作共贏原則。大力發(fā)展外向型漁業(yè)，搶抓“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，鼓勵(lì)本地企業(yè)探索海外水產(chǎn)養(yǎng)殖，研究制定遠(yuǎn)洋漁業(yè)相關(guān)扶持政策，有序推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)做大做強(qiáng)，鞏固和發(fā)展我市水產(chǎn)品出口貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加快漁業(yè)開放發(fā)展步伐。堅(jiān)持漁業(yè)惠民、共享發(fā)展原則。全面落實(shí)強(qiáng)漁惠漁政策，提高漁民生活水平，加強(qiáng)漁民培訓(xùn)和就業(yè)扶持，著力保障和改善漁民民生。加快漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、水產(chǎn)品安全管控、水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險(xiǎn)、漁情統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和漁業(yè)大數(shù)據(jù)等漁業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，提升漁業(yè)公共服務(wù)能力，讓現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展成果切實(shí)惠及全體漁民。（三）發(fā)展目標(biāo)到“十三五”末，我市現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)深入推進(jìn)，漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局更趨合理，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，水產(chǎn)品產(chǎn)量和安全供給能力進(jìn)一步提高，漁民民生保障體系進(jìn)一步完善，漁民人均純收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，水生生物養(yǎng)護(hù)和修復(fù)能力明顯增強(qiáng)，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系進(jìn)一步強(qiáng)化，漁業(yè)綜合實(shí)力顯著增加，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益統(tǒng)一發(fā)展。表 Error! No sequence specified. “十三五” 連云港市漁業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)類別指 標(biāo)年年水產(chǎn)品安全供給水產(chǎn)品產(chǎn)量（萬(wàn)噸）水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積（萬(wàn)公頃）其中：工廠化養(yǎng)殖面積（萬(wàn)立方米）產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率（）資源養(yǎng)護(hù)累計(jì)增殖放流種苗數(shù)（億尾（顆））漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（個(gè)）新建人工魚礁區(qū)(萬(wàn)立方米)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值（億元）漁業(yè)產(chǎn)值（億元）涉漁流通和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值（億元） 其中：休閑漁業(yè)（億元）科技人才職業(yè)漁民人數(shù)（萬(wàn)人）持證漁業(yè)勞動(dòng)力比重（）漁船管控海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船數(shù)（艘）功率總數(shù)（萬(wàn)千瓦）（四）區(qū)域布局依托我市淺海域資源優(yōu)勢(shì), 建設(shè)海州灣貝藻增養(yǎng)殖示范區(qū)；在東辛農(nóng)場(chǎng)等區(qū)域建立蝦魚立體生態(tài)養(yǎng)殖示范點(diǎn)；在灌云、灌南等地，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)模式和池塘工業(yè)化生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)；以東?？h核心，一是打造大水面生態(tài)增養(yǎng)殖示范區(qū)，二是建設(shè)金魚和錦鯉為主的觀賞魚類繁育基地；在贛榆區(qū)推廣泥鰍生態(tài)高效養(yǎng)殖模式并建立示范工程；以紫菜、魷魚等海產(chǎn)品為特色，打造柘汪、青口和高公島海洋食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以連島、秦山島為依托，以城區(qū)周邊為重點(diǎn)，大力發(fā)展黃金海岸休閑漁業(yè)。第二章 “十三五”漁業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和任務(wù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、養(yǎng)捕結(jié)合、以養(yǎng)為主的方針，在提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，努力拓展增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)漁業(yè)”等新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、增殖漁業(yè)、捕撈業(yè)、加工業(yè)和休閑漁業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)體系”，為完善五大產(chǎn)業(yè)體系，保證漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，著力構(gòu)建設(shè)施裝備、科技創(chuàng)新、資源環(huán)保、漁業(yè)安全和漁政管理“五大支撐體系”作為產(chǎn)業(yè)體系的輔助。第一節(jié) 完善漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)體系（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)加快推進(jìn)生態(tài)化健康養(yǎng)殖。引導(dǎo)傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘進(jìn)行生態(tài)化改造，提升養(yǎng)殖集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。以海州灣海水生態(tài)養(yǎng)殖帶、東辛農(nóng)場(chǎng)魚蝦混養(yǎng)殖區(qū)、東?？h循環(huán)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，主要包括推廣池塘生態(tài)養(yǎng)殖、藕蝦（小龍蝦）混養(yǎng)、稻魚（鱉）共生（輪作）等生態(tài)、安全養(yǎng)殖模式；大力發(fā)展以海洋貝、藻增養(yǎng)殖為核心的海洋碳匯漁業(yè)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。專欄 碳匯漁業(yè)能夠充分發(fā)揮碳匯功能，直接或間接吸收并儲(chǔ)存水體中的二氧化碳，降低大氣中的二氧化碳濃度，進(jìn)而減緩水體酸度和氣候變暖的漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的泛稱。凡不需投餌的漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，都能形成生物碳匯，相應(yīng)地亦可稱之為碳匯漁業(yè)，如藻類養(yǎng)殖、貝類養(yǎng)殖、濾食性魚類養(yǎng)殖、人工魚礁、增殖放流以及捕撈漁業(yè)等大力發(fā)展高效設(shè)施漁業(yè)。壓減低效、高污染產(chǎn)能，大力發(fā)展節(jié)水減排、集約高效、種養(yǎng)結(jié)合、立體生態(tài)等標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。加快水產(chǎn)苗種培育設(shè)施改造，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)水、節(jié)能等新型水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，全面提高水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施化水平。支持離岸養(yǎng)殖工程裝備研發(fā)和應(yīng)用，探索發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)、離岸島礁增殖漁業(yè)，積極拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間。強(qiáng)化特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。充分發(fā)揮地方養(yǎng)殖品種特色和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育對(duì)蝦、三疣梭子蟹、紫菜、泥鰍等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，支持各地舉辦和參與各類漁業(yè)展銷會(huì)、博覽會(huì)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)區(qū)域品牌整合，建設(shè)一批布局合理、裝備先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)化水平高的區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，打造一批優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品知名品牌。（二） 積極發(fā)展環(huán)境友好的增殖漁業(yè)積極開展增殖放流。依據(jù)水域生態(tài)環(huán)境、資源狀況和養(yǎng)護(hù)需求，合理確定增殖放流的功能定位，科學(xué)確定增殖放流時(shí)間、品種、規(guī)模和方式。持續(xù)開展以海州灣海域?yàn)橹鞯暮Ｑ笤鲋撤帕鞴ぷ骱蜄|海大水面增養(yǎng)殖，進(jìn)一步落實(shí)漁業(yè)生態(tài)修復(fù)工作，完善增殖放流技術(shù)規(guī)范，提高增殖放流苗種質(zhì)量，加強(qiáng)放流效果監(jiān)測(cè)評(píng)估。推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，努力打造核心區(qū)域平方公里、產(chǎn)值百億元的現(xiàn)代高效海珍品養(yǎng)殖核心圈。繼續(xù)加大人工魚礁投放力度，因地制宜開展增養(yǎng)殖礁、生態(tài)礁、資源保護(hù)礁和游釣休閑礁等多種類型人工魚礁建設(shè)，在已建成的座人工魚礁群、平方公里人工魚礁調(diào)控漁場(chǎng)上，全面開展高端海珍品養(yǎng)殖開發(fā)，引領(lǐng)連云港市未來(lái)海洋漁業(yè)發(fā)展向深遠(yuǎn)海轉(zhuǎn)移。（三）統(tǒng)籌發(fā)展可持續(xù)的捕撈業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁制度，有效控制近海捕撈強(qiáng)度，實(shí)施“一打三整治”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展政策研究，落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的意見，加快遠(yuǎn)洋漁船及船用設(shè)備的更新、改造和升級(jí)，引導(dǎo)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)建造符合國(guó)際漁船標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施先進(jìn)的遠(yuǎn)洋漁船和生產(chǎn)輔助船，推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船裝備現(xiàn)代化、設(shè)備技術(shù)先進(jìn)化。積極培育外向綜合型遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展新空間。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家漁業(yè)合作，推動(dòng)建設(shè)海外漁業(yè)綜合服務(wù)基地。（四）發(fā)展先進(jìn)的水產(chǎn)品加工流通業(yè)以水產(chǎn)品精、深加工和綜合利用為重點(diǎn)，加快推進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持水產(chǎn)加工物流基地建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能齊備、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的現(xiàn)代化水產(chǎn)品流通體系。至年，建設(shè)成贛榆海頭水產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)、贛榆柘汪水產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)、贛榆石橋海洋食品加工園區(qū)、高公島紫菜物流園及灌云水產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)個(gè)水產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)。以特色水產(chǎn)品加工（紫菜等）為突破，大力培育加工龍頭企業(yè)，也加快培植一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益高水產(chǎn)品精深加工企業(yè)。推行“水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地水產(chǎn)品加工品牌銷售”漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，通過(guò)水產(chǎn)品加工帶動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。鼓勵(lì)水產(chǎn)加工企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品、高技術(shù)含量、高附加值的水產(chǎn)品出口，擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品出口規(guī)模和效益。大膽探索市場(chǎng)交易方式創(chuàng)新，積極推動(dòng)水產(chǎn)品電子商務(wù)交易方式，發(fā)展水產(chǎn)品加工結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)水產(chǎn)營(yíng)銷”等新型加工流通業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)置冷鏈設(shè)施設(shè)備、建設(shè)低溫保鮮設(shè)施，建立以生產(chǎn)企業(yè)為核心的冷鏈物流體系；鼓勵(lì)大型零售企業(yè)開展生鮮食品配送中