【正文】 型經(jīng)濟格局逐漸建立，經(jīng)濟發(fā)展保持活力建立和健全了規(guī)范化、制度化的招商引資長效工作機制，對外開放連續(xù)取得新成績。形成了包括目標(biāo)設(shè)立、渠道拓展、平臺建設(shè)等全方位的招商引資工作推進體系?！耙宰ズ密浻箔h(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，以發(fā)展總部經(jīng)濟、引進大項目為抓手，以促進產(chǎn)業(yè)聚集和結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強綜合競爭力為目標(biāo)，實現(xiàn)我區(qū)外向型、開放型經(jīng)濟的全面發(fā)展”的總體工作目標(biāo)進一步明確。開辟了街道辦事處（鄉(xiāng)）招商分指揮部、重點項目推進分指揮部、市級招商分局三條主要招商渠道。依托中央商務(wù)區(qū)、中央智力區(qū)、五華科技產(chǎn)業(yè)園三大招商平臺，初步構(gòu)成了招商引資工作網(wǎng)絡(luò)，為招商引資工作的開展提供了良好的載體。以優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境為突破口，招商引資工作保障體系不斷完善。強化重大項目策劃、包裝，大力吸引外來資金參與我區(qū)舊城改造、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等關(guān)系發(fā)展質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項目。對轄區(qū)內(nèi)土地、樓宇等可開發(fā)資源進行定期匯總、整理，并通過會展、走訪、座談、網(wǎng)絡(luò)等多種方式廣泛宣傳、推介，擴大知名度和影響力，提高五華區(qū)對外交流水平。強化與外來投資企業(yè)的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理企業(yè)注冊落地、規(guī)費減免、稅收優(yōu)惠等各類問題，拓展個性化服務(wù)領(lǐng)域，投資環(huán)境切實得到改善。截止2008年6月30日，，分別是“十五”。招商引資領(lǐng)域由傳統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)逐步擴展到工業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、文化旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城中村改造等多個方面。項目規(guī)模呈不斷擴大的趨勢，累計引進1000萬元以上項目71個。2006年以來，在昆交會、珠洽會等各類商貿(mào)洽談會上實現(xiàn)簽約項目18個，其中，外資項目6個，；內(nèi)資項目12個。非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。省、市關(guān)于鼓勵非公經(jīng)濟發(fā)展政策落到實處，非公企業(yè)獲得了多渠道的資金支持。截止2008年6月30日，五華區(qū)共幫助企業(yè)申請各項扶持資金330萬元，為企業(yè)發(fā)展壯大提供了有力支持。在“十五”期間促進非公經(jīng)濟發(fā)展政策體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的發(fā)展形勢，對政策進行了及時補充、完善，從市場準(zhǔn)入、行政審批、資金扶持、融資服務(wù)、創(chuàng)立品牌、依法行政等多個層面加大對非公經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。2008年上半年，％；，％，繼續(xù)發(fā)揮了在帶動經(jīng)濟發(fā)展、促進勞動就業(yè)方面的重要作用。市場環(huán)境進一步優(yōu)化抓住重點區(qū)域，盯住重點環(huán)節(jié)，全區(qū)市場經(jīng)濟秩序進一步優(yōu)化。在完成經(jīng)濟戶口分類的基礎(chǔ)上，建立了分層分類監(jiān)管模式，對轄區(qū)內(nèi)市場主體的交易行為實行了全方位監(jiān)管。加大無照經(jīng)營案件查處力度，無照經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏制。深入開展注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護工作，強化對名優(yōu)品牌的保護。校園周邊環(huán)境專項整治取得明顯成效，維護了青少年的合法權(quán)益。大力打擊各類傳銷活動，形成全社會“攜手抵制、共同打擊”的良好局面和輿論氛圍。分階段、分品種整治食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品等虛假違法廣告。實施食品經(jīng)營戶分類監(jiān)管，實現(xiàn)農(nóng)村食品安全的“零距離”監(jiān)管，努力營造安全、健康、公平、有序的消費環(huán)境。資源節(jié)約型增長取得成效產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境評價體系基本建立，新上高耗能、高耗水、高污染項目得到控制，堅持鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力開展節(jié)能減排工作，重點抓好能耗大戶節(jié)能降耗，以加大節(jié)能宣傳、落實節(jié)能報表報送為主要手段，有效提高了企業(yè)節(jié)能意識和管理水平，在保障經(jīng)濟增長的同時切實降低了能耗標(biāo)準(zhǔn)。（三）城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和諧程度不斷提高，新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐堅持都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、龍頭企業(yè)培育、專業(yè)合作組織建立等為主要內(nèi)容的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新進展。堅持“三化”化“三農(nóng)”、“三化”帶“三農(nóng)”、“三化”服務(wù)“三農(nóng)”，城市帶動農(nóng)村的發(fā)展格局基本確立，社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)之間在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的差距逐步縮小。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵不斷豐富按照昆明市種植、養(yǎng)殖業(yè)全面退出滇池流域核心區(qū)的要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局實現(xiàn)合理調(diào)整，滇池流域200米范圍內(nèi)的26個（戶）畜禽養(yǎng)殖場全面完成退出工作。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在符合種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的區(qū)域，進一步擴大蔬菜、花卉種植和畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，蔬菜產(chǎn)量、豬存欄數(shù)由2005年的14001噸、37397頭，農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)加快發(fā)展。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度，認真開展市、區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目的申報工作，2006年以來，共推薦20家企業(yè)申報區(qū)級龍頭企業(yè)，7家企業(yè)申報市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并爭取到國家、省、市扶持資金250萬元。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織的紐帶作用，先后籌備組建五華區(qū)生豬、奶牛養(yǎng)殖、百合花種植等3個專業(yè)合作組織，逐步提高五華區(qū)農(nóng)民的組織化程度，有效增強了農(nóng)業(yè)市場競爭力。規(guī)劃指導(dǎo)、試點推進，社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步開展完成《五華區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》和《沙朗、廠口兩個建制鄉(xiāng)總體規(guī)劃》編制工作，并啟動了村級規(guī)劃全面覆蓋工程，加快形成城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃建設(shè)格局。全面完成了12個村組新農(nóng)村試點村建設(shè)項目和4個省級村容村貌整治試點工作，在此基礎(chǔ)上啟動沙朗鄉(xiāng)大村、東村和廠口鄉(xiāng)廠口村、新民村新農(nóng)村建設(shè)整村推進工作。按照“九有目標(biāo)”要求，著重在村莊規(guī)劃、危房改造、道路硬化、村容村貌整治、生態(tài)建設(shè)、村莊綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫。截止2008年6月30日，種植綠化苗木5200株，4座垃圾中轉(zhuǎn)站（帶公廁）啟動建設(shè)，全區(qū)累計節(jié)能改灶14492眼，建成小型沼氣池872口?；鶎咏M織建設(shè)工程扎實推進，12個村民小組和1個村委會的活動場所建設(shè)圓滿完工。“路順、水清、花香、村美”的農(nóng)村人居環(huán)境正逐步形成。新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)力度切實增強，自2007年起，先后選派22名新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員進入廠口、沙朗兩鄉(xiāng)駐村開展工作，2008年啟動了“一村一名大學(xué)生計劃”，培養(yǎng)農(nóng)村科技帶頭人。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善提升合理安排城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，保持了對農(nóng)村地區(qū)的投入強度。2006年以來，從基本建設(shè)渠道安排涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目68項，總投資達83984萬元，重點涉及城鄉(xiāng)公路、道路、人畜飲水工程、水庫壩塘除險加固等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及信息化建設(shè)、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的改善。西北片區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)工程深入推進，城市輻射和服務(wù)能力得到增強；完成了陡普魯村公路、沙朗中學(xué)連接線、柏枝園村至大秧田村道路罩面等工程，進一步改善了農(nóng)村群眾出行條件，全區(qū)村村通油路工程完成率達100%，%。實施了青龍水庫、紅巖水庫除險加固、人畜飲水改造等一批水利工程建設(shè)，切實解決生產(chǎn)、生活用水問題；開展河道治理，加快生態(tài)恢復(fù)。完善公共服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排了黑林鋪小學(xué)、沙朗鄉(xiāng)桃園小學(xué)、廠口中學(xué)綜合教學(xué)樓建設(shè)項目，按年度實施校舍排危維修工程，促進教育公平發(fā)展。在廠口鄉(xiāng)新建850㎡住院部一幢，為沙朗、廠口兩個鄉(xiāng)11家村衛(wèi)生室配置了操作臺等基本醫(yī)療設(shè)備，農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施水平得到提高。全面完成廣播電視村村通，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)廣播電視信號一體化。（四）以“四創(chuàng)兩爭”工作為依托，城市現(xiàn)代化建設(shè)管理水平穩(wěn)步提高切實把城市現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)轉(zhuǎn)到“四創(chuàng)兩爭”工作上來，著重強化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)園林綠化，注重生態(tài)環(huán)境保護和污染治理，強調(diào)建立多層次的大城管體系，城市品質(zhì)不斷提升，“四創(chuàng)兩爭”工作取得階段性成果。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進一步加大，城市功能日益完善受現(xiàn)代新昆明建設(shè)加速，以及“四創(chuàng)兩爭”深入推進的帶動，五華區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施保持較高水平，自2006年以來共安排財政性基本建設(shè)項目174項。按照建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系的要求，完成了昆大線、筇王路、普吉路等改造工程，啟動了昆肖線大修和昆肖線新線的前期研究工作。分三期實施道路交通微循環(huán)整治工程，實施56條支次干道的交通微循環(huán)改造和區(qū)內(nèi)城市道路橋梁的管養(yǎng)維護，加大環(huán)境整治力度，切實優(yōu)化了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高了道路通行能力。加強對城市排水系統(tǒng)的改造，完成紅云片區(qū)防洪搶險應(yīng)急工程，徹底解決片區(qū)水淹問題，項目總投資達5600萬元。確保對建成區(qū)“有路無燈”路段路燈建設(shè)的投入，完成66條街巷“有路無燈”安裝工作，加大維護力度，城市道路亮燈率連續(xù)兩年保持在99%以上。實施垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁改造建設(shè)工程，新增垃圾中轉(zhuǎn)站17個，公廁57個，城市生活垃圾無害化處理率達100%。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，五華區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠于2007年的成功實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，糞便綜合處置廠也將于2008年內(nèi)建成投入運營。城鄉(xiāng)園林綠化工作取得明顯成效，“四創(chuàng)兩爭”全面推進圍繞“創(chuàng)園”目標(biāo)，全面實施園林綠化生態(tài)建設(shè)工程，先后完成了長蟲山、西白沙河和郊野等3個風(fēng)景林及長蟲山、荷葉山、西白沙河和郊野等4個生態(tài)公園的建設(shè)任務(wù)，擴大市民休憩、觀景空間；拆臨拆違建綠透成績顯著，截止2008年6月30日，共計拆除違法臨時建筑物60余萬平方米，；強化景觀道路建設(shè)和居住區(qū)綠化，完成霖雨路、龍泉路等道路的景觀建設(shè)和虹山小區(qū)綠化整治工作，切實做到“建綠透綠、見縫插綠”。三年“創(chuàng)衛(wèi)”達標(biāo)工作取得階段性成果，“七小”行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、城中村、建筑工地等重點環(huán)節(jié)全面整治，市容環(huán)境衛(wèi)生得到大幅度改善。加快推進“創(chuàng)?！辈椒ィ趟?、藍天、寧靜、綠色生態(tài)、潔凈、細胞、能力等七大工程加快實施，入滇河道治理、油煙排放控制、噪聲達標(biāo)、面山生態(tài)恢復(fù)等工作取得成效，《五華區(qū)“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃》提出的25項指標(biāo)中，已有16項提前達標(biāo)。制定了《五華區(qū)20082011年精神文明建設(shè)規(guī)劃》，不斷提升市民綜合素質(zhì)和社會文明程度，優(yōu)化五華區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。逐步啟動聯(lián)合國人居獎及中國人居環(huán)境獎爭創(chuàng)工作。城市管理機制不斷健全，城市發(fā)展的可持續(xù)性穩(wěn)步提高抓住全國第七屆殘運會、奧運火炬?zhèn)鬟f會等重大活動在昆舉辦的契機，圍繞“四創(chuàng)兩爭”工作的開展，實踐和探索行政綜合執(zhí)法，全方位、多層次推動城管執(zhí)法各項工作。兩年來，共查處違章案件4000余件；取締占道經(jīng)營流動攤點110000余個；規(guī)范店外占道經(jīng)營行為40000余起；完成68家150處800余塊廣告設(shè)施拆除工作，面積20000余平方米；查處“五華數(shù)字城管快車”案件3000余件。推進精品化城市管理，進一步完善“數(shù)字城管”工作，實行彈性監(jiān)管、錯時執(zhí)法，建設(shè)精品市容、精品環(huán)衛(wèi)、精品綠化、精品隊伍，整體改善市容市貌。營造城管與公安、工商、交警、環(huán)衛(wèi)、道橋、綠化等多部門相互配合的良好氛圍，形成“齊抓共管”的城市管理新局面。以科學(xué)開發(fā)城市空間，促進城市持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，全面啟動“城中村”改造重建工程。對列入五年改造計劃的47個“城中村”進行了范圍界定，并分別制定了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄。充分引進有實力、有開發(fā)意向的企業(yè)、集團參與重建改造，通過合作推進，第一、二批共12個“城中村”改造重建工程將于2008年內(nèi)全部動工實施。（五）社會公共服務(wù)功能不斷提升，和諧五華建設(shè)步入新階段以滿足人民群眾不斷增長的社會公共產(chǎn)品需求為目標(biāo)，積極有效地推進社會建設(shè)，教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共領(lǐng)域的服務(wù)內(nèi)容得到了豐富和完善。切實把關(guān)注民生，把為人民群眾提供全面發(fā)展的良好環(huán)境作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，和諧五華建設(shè)穩(wěn)步推進。優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴大，各級各類教育發(fā)展更趨均衡義務(wù)教育成果進一步鞏固，全區(qū)適齡兒童全部入學(xué)接受九年義務(wù)教育，初中、小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均為100%，中小學(xué)輟學(xué)率為零?？茖W(xué)制訂學(xué)校布局布點規(guī)劃，積極籌措資金，不斷加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育資源的有效整合，2006年來，共實施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)12項，總投資34401萬元，五華區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)中學(xué)等重點項目已開工建設(shè)。探索和構(gòu)建五華教育“城鄉(xiāng)同行、結(jié)對發(fā)展”的工作機制，帶動農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和效益的不斷提高。全面落實“兩免一補”政策，100%免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費和書本費，100%的農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生享受到了生活補助。加快整合轄區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，成立了“五華區(qū)職業(yè)教育中心”，大力發(fā)展職業(yè)教育。改革辦學(xué)體制，實施多元化辦學(xué)，初步形成了公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。公共衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全，群眾衛(wèi)生保健水平持續(xù)提高建立健全了集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，有效緩解了群眾反映強烈的“看病難，看病貴”問題。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得新進展，以富春中醫(yī)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為試點，“中醫(yī)進社區(qū)”工作加快推進。完成五華區(qū)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》，完善疫情報病網(wǎng)絡(luò)，組建應(yīng)急處置隊伍，定期開展應(yīng)急演練，做到了制度、人員、任務(wù)三落實。兩年來，重大事件現(xiàn)場到達率、報告率、規(guī)范處理率均達100％。積極承接云南省艾滋病病人和感染者的管理項目，認真落實“四免一關(guān)懷”政策，艾滋病流行和蔓延趨勢得到有效遏制。切實加強醫(yī)院管理，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，依法行政能力不斷提高。深入開展婦幼保健，婦幼保健服務(wù)指標(biāo)穩(wěn)步提升，%，%。文體事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾業(yè)余生活更加豐富群眾文化設(shè)施建設(shè)進一步加強，截止2008年6月30日，全區(qū)共有11個文化站，78個社區(qū)居委會文化室、11個村委會文化室。群眾文化生活豐富多彩，大型演出活動、“五華講壇”、 農(nóng)村電影放映“2131工程”成為群眾文化娛樂的重要途徑。文化市場健康發(fā)展，音像市場、出版物市場、娛樂市場和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所監(jiān)管力度不斷加大。文物“四有”工作扎實開展，“人民勝利堂”、“馬家大院”等文物保護單位完成修復(fù)，歷史文物價值得到充分發(fā)揮。全民健身體系日益完善，“三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的組織格局初步形成。群眾健身設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強，建成了134個健身點，配備42個健身柜，%。以競技體育業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和青少年體訓(xùn)工作為突破，全區(qū)競技體育水平進一步提升。社區(qū)服務(wù)功能不斷完善，特色社區(qū)創(chuàng)建成績喜人以社區(qū)為依托，進一步明確社區(qū)功能定位、拓展社區(qū)