征管基礎(chǔ)管理工作調(diào)研報(bào)告-文庫吧
2025-07-17 19:12 本頁面
【正文】 在的問題：個(gè)體戶自身特點(diǎn)造就難以定稅： 一是個(gè)體戶經(jīng)營活動(dòng)不規(guī)范，小門面大倉庫，貨物存放地比較隱蔽，僅在經(jīng)營場所難以掌握其全部生產(chǎn)經(jīng)營情況，進(jìn)入住所或其它地方查看又缺少相應(yīng)的法律依據(jù)；有的個(gè)體戶存在現(xiàn)金交易、店外交易，造成經(jīng)營資料不全。二是納稅人通常建的是“流水帳，而且會(huì)計(jì)核算不健全，賬目混亂，憑證、賬簿殘缺不齊，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難核實(shí)其真實(shí)收入。有的干脆不建帳，使稅收難以核定，從而人為地增加稅務(wù)部門管理的難度。納稅人信息采集真實(shí)性不夠。一是由于個(gè)體戶大部分是利用自身房屋或租賃場地進(jìn)行經(jīng)營，涉及戶數(shù)較多，實(shí)地核查信息難度大，信息采集存在真實(shí)性不足。二是涉及行業(yè)多，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對行業(yè)定稅涉及指標(biāo)的測算難度大。微機(jī)定稅過于公式化、機(jī)械化，個(gè)別稅種生成稅額偏高，以個(gè)人所得稅為例，營業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)超出2萬元?jiǎng)t個(gè)人所得稅生成的稅額超過營業(yè)稅生成的稅額。國地稅信息溝通困難。當(dāng)前，國稅系統(tǒng)與地稅系統(tǒng)分別采用兩套稅收征管軟件，信息共享程度低，信息化水平不同步，無對接條件，要達(dá)到信息溝通非常困難。在日常稅收征管中，也發(fā)現(xiàn)部分被國稅確定為未達(dá)起征點(diǎn)戶的實(shí)際經(jīng)營收入超過了起征點(diǎn)，造成地稅征稅國稅不征，不僅容易引起納稅人的抵觸情緒，而且影響了國家稅收政策的嚴(yán)肅性。（二）相關(guān)措施：一是建立稅收崗位責(zé)任制，加強(qiáng)稅源監(jiān)控力度。對各種崗位進(jìn)行明確而嚴(yán)格的分工，使各崗之間相互監(jiān)督，相互制約，有效地防止“關(guān)系稅”和“人情稅”的現(xiàn)象。二是加強(qiáng)稅源信息管理。信息采集是整個(gè)微機(jī)定稅工作的基礎(chǔ)，所采集信息的真實(shí)性和完整性是確保定稅質(zhì)量的關(guān)鍵。稅收管理員本深入到戶，全面采集納稅業(yè)戶經(jīng)營人數(shù)、經(jīng)營面積、地理位置、區(qū)域繁華程度等經(jīng)營詳細(xì)狀況，掌握第一手資料，為微機(jī)定稅工作提供大量詳實(shí)、真實(shí)的數(shù)據(jù)。三是實(shí)行“陽光評稅”和定稅公告制。定稅時(shí)召開納稅人代表參加集體公開評議稅負(fù)，集體定稅，張榜公布，領(lǐng)導(dǎo)審批，下達(dá)《定稅通知書》，切實(shí)做到公開、公平、公正，讓納稅人心服口服。對新辦個(gè)體工商戶的定額進(jìn)行定期公告，個(gè)體戶根據(jù)公告可以提出異議，完全實(shí)行陽光作業(yè)。這樣既有利于稅務(wù)的公開透明，又有利于公平稅負(fù)，易于被廣大的個(gè)體工商戶接受。四是加強(qiáng)發(fā)票的管理，促進(jìn)以票管稅。采取行之有效的措施促進(jìn)納稅人按規(guī)定使用發(fā)票，達(dá)到以票管稅的目的。將發(fā)票管理與納稅申報(bào)相結(jié)合，提高納稅申報(bào)質(zhì)量，每次換票，必須由各管片的管理員在領(lǐng)票申請單上注明上期的發(fā)票使用情況、稅款申報(bào)情況；同時(shí)廣泛宣傳，采取多種形式激勵(lì)消費(fèi)者索取發(fā)票。五是加強(qiáng)國地稅信息溝通，建立科學(xué)合理的定額核定體系。在現(xiàn)有國地稅分設(shè)的條件下，加強(qiáng)對未達(dá)起征點(diǎn)戶管理工作的協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通相關(guān)信息。積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)核定定額，準(zhǔn)確確定核定參數(shù)及指標(biāo)，提高定額核定的科學(xué)性，有條件的情況下實(shí)行國地稅聯(lián)合開展定額核定工作，提高核定的準(zhǔn)確度，也確保對同一納稅人的定額核定基數(shù)相同。 三、對未達(dá)起征點(diǎn)業(yè)戶管理工作中存在的問題及建議（一）存在的問題：稅收征免界線難以確定。起征點(diǎn)在具體操作中確實(shí)很難界定，特別是界于起征點(diǎn)或免征額之間的納稅人，稅收管理員無法準(zhǔn)確界定納稅人收入是否達(dá)到起征點(diǎn)的界線。辦理稅務(wù)登記難。主要表現(xiàn)在：一是免稅戶稅法觀念淡薄。部分免稅戶認(rèn)為“稅都免了還辦什么稅務(wù)登記證”辦了證就得交稅，存在抵觸情緒，總是找種種借口推諉，不辦證。二是假停業(yè)逃避辦證。不少納稅人仍然存在相互觀望
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