【正文】 　三是缺乏行之有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。雖然制定了稅收管理員的考核辦法，但是考核大多停留在表面指標(biāo)上，難以深入到稅源管理層面上，考核的效果不理想，沒(méi)有完全起到促進(jìn)工作的作用?？己藱C(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制還未能完全切合基層實(shí)際，在某些環(huán)節(jié)和方法上還有待完善，考核成果的運(yùn)用還不夠?qū)挿??！　∷氖前l(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力不夠。個(gè)別的稅收管理員對(duì)稅收政策理解不透，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不研究，也不上報(bào)，聽(tīng)之任之。對(duì)待納稅人的疑問(wèn)，不聞不問(wèn)，或是一推了之?！　∥迨枪ぷ髦卸綄?dǎo)不到位，監(jiān)督乏力。管理部門(mén)在貫徹政策或布置工作后，往往只重結(jié)果不重過(guò)程，期間對(duì)基層的落實(shí)情況缺乏必要的督導(dǎo)，沒(méi)有了上級(jí)的監(jiān)督，基層的執(zhí)行力就大打折扣，直接影響到抓落實(shí)的效果?！　∪?、解決問(wèn)題的對(duì)策和建議　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)能力建設(shè)。首先，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)干部政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的根本宗旨，始終保持良好的職業(yè)道德。其次，要完善培訓(xùn)機(jī)制，把教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)由單純追求提高全員學(xué)歷層次向提升全員崗位技能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)圍繞大集中系統(tǒng)、稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律法規(guī)、服務(wù)技能等方面開(kāi)展更新知識(shí)培訓(xùn)。其三是通過(guò)多種形式鼓勵(lì)廣大基層稅務(wù)干部在稅收實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)征管難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題的研究和分析，積極探索適合稅收征管的有效措施和手段，不斷提升征管隊(duì)伍的操作能力和實(shí)踐能力。　?。ǘ┙⒍愒垂芾淼拈L(zhǎng)效督導(dǎo)機(jī)制。要層層建立稅源管理督導(dǎo)組織，定期不定期地下基層進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)重點(diǎn)包括：上級(jí)部署重點(diǎn)工作、稅收政策貫徹落實(shí)等情況，以及各單位、征管責(zé)任區(qū)的稅收管理情況。督導(dǎo)情況要形成書(shū)面報(bào)告，將搜集問(wèn)題、歸納分析、措施建議等及時(shí)通報(bào)反饋，并監(jiān)督落實(shí)，確保稅源管理無(wú)盲點(diǎn)，征管質(zhì)量不斷提高，稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。 【篇二】稅收征管工作調(diào)研報(bào)告　　“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，是黨的十五大確定的治國(guó)基本方略，也是我國(guó)邁向現(xiàn)代化的根本目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需經(jīng)過(guò)艱苦的努力和經(jīng)歷漫長(zhǎng)的過(guò)程。在向這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)的過(guò)程中，依法行政作為依法治國(guó)基本方略的重要組成部分，對(duì)貫徹依法治國(guó)的國(guó)策有著決定性的意義。在我國(guó)，行政權(quán)是與社會(huì)公共利益和公民個(gè)人利益聯(lián)系最經(jīng)常、最廣泛、最密切的國(guó)家權(quán)力。一是已經(jīng)形成一個(gè)職權(quán)系統(tǒng)，有著龐大的機(jī)構(gòu)和人員，而且掌管著繁重的社會(huì)事務(wù)管理，對(duì)社會(huì)有著獨(dú)特的控制權(quán)、指揮權(quán)。二是這種行政體有著完整的組織結(jié)構(gòu)，分成若干不同的層次或等級(jí)，并在等級(jí)之間有著明顯的運(yùn)行路線和聯(lián)系手段。三是行政體的形式多以金字塔型構(gòu)建，整個(gè)行政體已經(jīng)成了一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立意志的權(quán)力系統(tǒng)。如何將這樣的行政權(quán)力行使納入法制化軌道，全面推進(jìn)依法行政，不僅是我國(guó)民主法制建設(shè)的必然要求，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要內(nèi)容?！　⌒姓?quán)力是國(guó)家作為社會(huì)的正式代表管理社會(huì)公共事務(wù)，能對(duì)自然人、法人和非法人組織直接施加強(qiáng)制支配影響，使之服從國(guó)家意志的公共權(quán)力。它反映行政主體與行政相對(duì)人之間的主從支配關(guān)系和與國(guó)家機(jī)關(guān)之間的權(quán)力分配關(guān)系，是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分。這一概念包含以下含義：其一，行政權(quán)力是管理社會(huì)公共事物的公共權(quán)力，因此，行政權(quán)力作為一種公共權(quán)力，首先具有公益性特征，而應(yīng)以維護(hù)公共利益為目的。由于具有公益性，也決定了行政權(quán)力具有優(yōu)益性，具體表現(xiàn)在為了保證有效管理，國(guó)家賦予行政主體取得先行處置事務(wù)和社會(huì)協(xié)助的行政優(yōu)先權(quán)和取得物質(zhì)保障條件的行政受益權(quán)。此外，行政權(quán)力具有工具性的特征。其二，行政權(quán)力是國(guó)家權(quán)力。即能施加強(qiáng)制支配性影響的公共權(quán)力。國(guó)家配置這種權(quán)力必須具有強(qiáng)制性和不可自由處分性(權(quán)力行使者不得隨意轉(zhuǎn)移或者放棄行政權(quán)力)。其三，行政權(quán)力是管理社會(huì)公共事物，能對(duì)自然人、法人和非法人組織直接施加強(qiáng)制支配性影響。因此，相對(duì)立法權(quán)力和司法權(quán)力而言，行政權(quán)力具有執(zhí)行性的特征。其四，行政權(quán)力的實(shí)質(zhì)是反映行政主體與客體之間的權(quán)力分配關(guān)系。這種關(guān)系以國(guó)家和社會(huì)認(rèn)可為前提，行政權(quán)力具有合法性的特征?！　〖热恍姓?quán)力在社會(huì)中有其顯著的獨(dú)特性和“人格化”特征，必然在客觀上會(huì)產(chǎn)生權(quán)力異化和腐敗，也正是行政權(quán)力是一種具有強(qiáng)制性的稀有資源，在管理社會(huì)公共事務(wù)中，就會(huì)有權(quán)、錢(qián)交易的現(xiàn)實(shí)可能性。所以，對(duì)行政權(quán)力的制約就顯得十分重要。行政權(quán)力制約雖然有許多種方式，但從行政執(zhí)法者自身來(lái)講對(duì)行政權(quán)力最有效的制約則是行政執(zhí)法責(zé)任制。　　行政執(zhí)法責(zé)任制雖然是在實(shí)踐中創(chuàng)制的，但其制度的確立和發(fā)展有其豐富的理論支撐。行政執(zhí)法責(zé)任制按照其行政權(quán)力運(yùn)作內(nèi)部監(jiān)督的功能，他應(yīng)當(dāng)是由行政責(zé)任的理論作為支撐的?！　⌒姓?zé)任是我國(guó)法律責(zé)任體系中的一個(gè)極為重要的體系。行政責(zé)任是基于法律設(shè)定的，他與其他法律責(zé)任一樣，分別作用于各個(gè)特定的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域，并構(gòu)成完整的國(guó)家法律責(zé)任體系。首先，行政責(zé)任與其他責(zé)任有一種相互區(qū)別的關(guān)系，他屬于行政法調(diào)整的行政領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生作用，并且在責(zé)任主體極其法律地位、責(zé)任規(guī)范及制裁手段的性質(zhì)上有著特殊性，他既不能替代其他法律責(zé)任形式，也不能由其他法律責(zé)任形式所替