在全市煤炭資源整合和有償使用會上的講話-文庫吧
2025-07-17 19:02 本頁面
【正文】 源開發(fā)方式和資源管理方式的需要。資源開發(fā)方式和資源管理方式，多年來，受計劃經濟的影響，我們的資源開發(fā)方式和管理方式概括起來就是粗放式開發(fā)、計劃式管理，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，必須實現資源開發(fā)與管理方式的兩個根本轉變。資源整合和有償使用就是適應兩個根本轉變，從體制和機制上實現創(chuàng)新的重大舉措。我市的煤炭資源截止2004年底全市煤炭礦山企業(yè)實際占用資源儲量54億噸，%,人均占有煤炭資源量1788噸,排名全省第六,人均占有率也排名第六。從數據上看居全省中游水平，但是，開發(fā)的現狀卻十分甚憂，全市現有各類煤礦440座，505個井，按生產規(guī)模劃分大多數都是小型礦山。其中單井生產規(guī)模大于30萬噸/年的礦井僅10個（不含夏門馬井），占煤礦總井數的2%，30萬噸以下的小型礦井有490井（不含5個基建礦），占煤礦總井數的97%，其中單井生產規(guī)模9萬噸/年以下的礦井210個，占煤礦總井數的48%。這些小煤礦都是過去在“有水快流”競相發(fā)展時期建礦的，先天不足，地質儲量不清，礦權設置布局不合理，生產技術條件差、資源損失浪費嚴重等問題越來越突出，如不及時加以解決，晉中市煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展可以說無從談起。而通過實施資源整合和有償使用就能夠對我們的資源開發(fā)方式和管理方式帶來巨大的轉變。一是可以解決“關小”的問題，2002年以來，盡管我市關掉了247對小井口，“小”的問題并未從根本上解決，礦區(qū)面積太小，資源儲量太少，礦權設置布局不合理，越層越界時有發(fā)生等,如：，根本無法進行壁式回采布置。實施整合合并井田，優(yōu)化礦區(qū)布局，就可以推行先進回采工藝，大大提高資源回收率。大礦兼并改造小礦，資源開發(fā)向優(yōu)勢企業(yè)集中，充分實現了低成本擴張，有利于培育一批中大型煤炭企業(yè)。二是可以解決“產權”的問題，資源產權不明，無償取得，始必造成，視國家資源為廉價物，事實上普遍存在的非法轉讓采礦權現象就會發(fā)生。實施有償出讓后，采礦權實現資產化管理，國家利益得到充分體現，采礦權與經營權得到有機融合，村、鄉(xiāng)集體和承包人、投資人都實現利益掛鉤，明晰了產權，非法轉讓失去滋生土壤。同時，十分珍惜資源意識，加大投入，提高資源回收率就會成為采礦者的自覺行動。三是可以解決“環(huán)境”的問題，多年來，小煤礦落后的技術生產條件和掠奪式開采，資源浪費和過度消耗，礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境惡性互動，煤炭采空區(qū)引起的地下水破壞、地面塌陷、地裂縫、煤矸石、尾礦地面排放等造成的危害已經顯現，如有及時治理其遠期負面經濟損失將十分巨大。實施資源整合和有償使用后，資源開發(fā)集約化、現代化、潔凈化程度大提高，有效地緩解了環(huán)境的壓力。同時，采礦權價款的收取，也為治理生態(tài)環(huán)境的破壞提供了有效的財力支持。（三）資源整合和有償使用是提高煤炭開發(fā)整體素質，提高安全生產水平的需要。堅
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