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在全市煤炭資源整合和有償使用會上的講話-文庫吧

2025-07-17 19:02 本頁面


【正文】 源開發(fā)方式和資源管理方式的需要。資源開發(fā)方式和資源管理方式,多年來,受計劃經濟的影響,我們的資源開發(fā)方式和管理方式概括起來就是粗放式開發(fā)、計劃式管理,隨著社會主義市場經濟的發(fā)展,必須實現資源開發(fā)與管理方式的兩個根本轉變。資源整合和有償使用就是適應兩個根本轉變,從體制和機制上實現創(chuàng)新的重大舉措。我市的煤炭資源截止2004年底全市煤炭礦山企業(yè)實際占用資源儲量54億噸,%,人均占有煤炭資源量1788噸,排名全省第六,人均占有率也排名第六。從數據上看居全省中游水平,但是,開發(fā)的現狀卻十分甚憂,全市現有各類煤礦440座,505個井,按生產規(guī)模劃分大多數都是小型礦山。其中單井生產規(guī)模大于30萬噸/年的礦井僅10個(不含夏門馬井),占煤礦總井數的2%,30萬噸以下的小型礦井有490井(不含5個基建礦),占煤礦總井數的97%,其中單井生產規(guī)模9萬噸/年以下的礦井210個,占煤礦總井數的48%。這些小煤礦都是過去在“有水快流”競相發(fā)展時期建礦的,先天不足,地質儲量不清,礦權設置布局不合理,生產技術條件差、資源損失浪費嚴重等問題越來越突出,如不及時加以解決,晉中市煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展可以說無從談起。而通過實施資源整合和有償使用就能夠對我們的資源開發(fā)方式和管理方式帶來巨大的轉變。一是可以解決“關小”的問題,2002年以來,盡管我市關掉了247對小井口,“小”的問題并未從根本上解決,礦區(qū)面積太小,資源儲量太少,礦權設置布局不合理,越層越界時有發(fā)生等,如:,根本無法進行壁式回采布置。實施整合合并井田,優(yōu)化礦區(qū)布局,就可以推行先進回采工藝,大大提高資源回收率。大礦兼并改造小礦,資源開發(fā)向優(yōu)勢企業(yè)集中,充分實現了低成本擴張,有利于培育一批中大型煤炭企業(yè)。二是可以解決“產權”的問題,資源產權不明,無償取得,始必造成,視國家資源為廉價物,事實上普遍存在的非法轉讓采礦權現象就會發(fā)生。實施有償出讓后,采礦權實現資產化管理,國家利益得到充分體現,采礦權與經營權得到有機融合,村、鄉(xiāng)集體和承包人、投資人都實現利益掛鉤,明晰了產權,非法轉讓失去滋生土壤。同時,十分珍惜資源意識,加大投入,提高資源回收率就會成為采礦者的自覺行動。三是可以解決“環(huán)境”的問題,多年來,小煤礦落后的技術生產條件和掠奪式開采,資源浪費和過度消耗,礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境惡性互動,煤炭采空區(qū)引起的地下水破壞、地面塌陷、地裂縫、煤矸石、尾礦地面排放等造成的危害已經顯現,如有及時治理其遠期負面經濟損失將十分巨大。實施資源整合和有償使用后,資源開發(fā)集約化、現代化、潔凈化程度大提高,有效地緩解了環(huán)境的壓力。同時,采礦權價款的收取,也為治理生態(tài)環(huán)境的破壞提供了有效的財力支持。(三)資源整合和有償使用是提高煤炭開發(fā)整體素質,提高安全生產水平的需要。堅
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