在全市煤炭資源整合和有償使用會(huì)上的講話(更新版)
【正文】 求是，顧全大局的原則經(jīng)予補(bǔ)償；一個(gè)是資源整合后的新的法人要與所涉及的村、鄉(xiāng)集體充分協(xié)商，承擔(dān)必要的經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償；三是對(duì)合法礦井關(guān)閉淘汰煤礦各縣（區(qū)、市）政府要因地制宜，制定確實(shí)可行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，支持鼓勵(lì)退出煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的村、鄉(xiāng)集體或礦主，開(kāi)創(chuàng)煤炭加工產(chǎn)業(yè)以及其它有潛力的新型產(chǎn)業(yè)。因此，在方案中各縣（區(qū)、市）要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，激活市場(chǎng)要素，為有償使用注入活力。在數(shù)量指標(biāo)、生產(chǎn)能力指標(biāo)、面積指標(biāo)、采改和回采率指標(biāo)總量控制的前提下，對(duì)擬資源整合的煤礦采礦權(quán)設(shè)置一定要科學(xué)合理。我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要摸清家底。（三）資源整合和有償使用是提高煤炭開(kāi)發(fā)整體素質(zhì)，提高安全生產(chǎn)水平的需要。實(shí)施整合合并井田，優(yōu)化礦區(qū)布局，就可以推行先進(jìn)回采工藝，大大提高資源回收率。資源開(kāi)發(fā)方式和資源管理方式，多年來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我們的資源開(kāi)發(fā)方式和管理方式概括起來(lái)就是粗放式開(kāi)發(fā)、計(jì)劃式管理，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與管理方式的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變。因此,正視我市煤炭開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題,深刻領(lǐng)會(huì)全省會(huì)議精神,把握好方向,理清思路,才能夠把我市的煤炭資源整合和有償使用工作扎扎實(shí)實(shí)抓出成效。我們召開(kāi)這次會(huì)議就是要全面貫徹落實(shí)省政府會(huì)議精神，立即行動(dòng)起來(lái)，抓住歷史發(fā)展機(jī)遇按照建設(shè)新型能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的總體要求，把我市的煤炭資源整合工作和有償使用工作落到實(shí)處，做精做細(xì)，務(wù)求實(shí)效，力爭(zhēng)在全省站前列。在2005年度人口環(huán)境資源座談會(huì)上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是緩解人口資源環(huán)境壓力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。從數(shù)據(jù)上看居全省中游水平，但是，開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀卻十分甚憂，全市現(xiàn)有各類煤礦440座，505個(gè)井，按生產(chǎn)規(guī)模劃分大多數(shù)都是小型礦山。實(shí)施有償出讓后，采礦權(quán)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化管理，國(guó)家利益得到充分體現(xiàn)，采礦權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)得到有機(jī)融合，村、鄉(xiāng)集體和承包人、投資人都實(shí)現(xiàn)利益掛鉤，明晰了產(chǎn)權(quán)，非法轉(zhuǎn)讓失去滋生土壤。我們晉中的小煤礦數(shù)量猶為突出，安全壓力很大，近年來(lái)，重大事故時(shí)有發(fā)生，小煤礦安全隱患更是觸目驚心，這次整合的任務(wù)確實(shí)很大，但我們必須應(yīng)難而上，通過(guò)資源整合在礦井管理、職工素質(zhì)、技術(shù)水平、安全裝備水平等方面都要大幅度的提高。二是要符合全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃和晉中市及各縣（區(qū)、市）礦產(chǎn)資源規(guī)劃。各縣（區(qū)、市）的資源整合和有償使用方案中要繪制全縣（區(qū)、市）資源整合圖，把新舊采礦權(quán)設(shè)置標(biāo)出。煤炭資源整合和有償使用不同于過(guò)去的管理制度上改革，而是一次利益關(guān)系的大調(diào)整，是從體制和機(jī)制上創(chuàng)新。（三）抓住二個(gè)重點(diǎn)，搞好五個(gè)結(jié)合，確保資源整合和有償使用工作的質(zhì)量和效果。對(duì)實(shí)施資源整合煤礦組織重新測(cè)量核實(shí)儲(chǔ)量，更要嚴(yán)格把關(guān)，絕不允許弄虛作
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