【正文】 因此，為促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，必須積極推進(jìn)煤炭資源稅改革，以調(diào)節(jié)煤炭資源的合理開(kāi)發(fā)與使用。(5) 是完善和提高礦產(chǎn)資源管理參與宏觀作用的要求現(xiàn)行礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策在規(guī)范礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)管理，維護(hù)國(guó)家對(duì)資源性資源的合法收益、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，資源有償使用制度改革的深化，現(xiàn)行稅費(fèi)制度因其固有的缺陷和歷史的局限性日益顯現(xiàn)出來(lái)，越不越不適應(yīng)宏觀調(diào)控的要求。在2006年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)“要綜合運(yùn)用各種手段，特別是價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)節(jié)約使用和合理利用資源?！薄秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》規(guī)定“要積極探索多種激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約煤炭資源?！?《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》中也規(guī)定“調(diào)整現(xiàn)行的礦業(yè)稅費(fèi)政策，積極探索礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收與儲(chǔ)量消耗掛鉤的政策措施?！薄秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作決定》也要求：“完善資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)政策。”《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》也明確提出了“改進(jìn)資源稅制度?！?006年8月，曾培炎副總理在全國(guó)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作會(huì)議上指出，要大力發(fā)展礦業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)有償使用制度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在國(guó)家宏觀調(diào)控下更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于深化煤炭資源有償使用的改革試點(diǎn)方案》，明確了資源有償使用制度改革的內(nèi)容和要求。在2007的“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中，溫家寶總理再次強(qiáng)調(diào)要“健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。”(6)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們提出可持續(xù)發(fā)展的理論。所謂可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要，不要以犧牲后代人的利益為代價(jià)來(lái)滿(mǎn)足當(dāng)代人的利益。在發(fā)展的前提下，不論整個(gè)地球，還是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)，既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)其后代人構(gòu)成危害?？沙掷m(xù)發(fā)展以社會(huì)價(jià)值為核心，考慮到了后代人的需要、力求使當(dāng)代人在滿(mǎn)足自身需求的同時(shí)不危及后代人對(duì)需求的滿(mǎn)足，但是，私人在礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中會(huì)以當(dāng)前的收益最大化為目標(biāo)，而不是設(shè)法以資源的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)。礦業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐；礦業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系國(guó)計(jì)民生，還與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全休戚相關(guān)；同時(shí)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成。但人口多、資源相對(duì)不足是我國(guó)的基本國(guó)情，且在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量將持續(xù)增長(zhǎng)、資源需求總量和消耗強(qiáng)度將保持較高水平；國(guó)內(nèi)部分重要礦產(chǎn)品產(chǎn)量已不能滿(mǎn)足需求增長(zhǎng)、需大量進(jìn)口國(guó)外資源，對(duì)外依存度仍存在增大的態(tài)勢(shì)；資源供給不足與粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的矛盾，短時(shí)間內(nèi)也難以根本改變。要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，必須突破資源這一限制性、瓶頸性因素的制約。改革現(xiàn)行礦資源稅費(fèi)制度，有利于用經(jīng)濟(jì)手段促使礦山企業(yè)更加珍惜與合理利用不可再生的礦產(chǎn)資源，更加注重節(jié)約資源，提高資源的開(kāi)采回采率和綜合利用率；從源頭上減少污染排放，恢復(fù)和保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境；增加對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的投入，提高資源保障程度；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路。2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)外研究煤炭資源稅費(fèi)問(wèn)題，其理論依據(jù)基本上是統(tǒng)一到“資源稀缺論”、“礦產(chǎn)資源價(jià)值論”和“邊際效用價(jià)值論”，根據(jù)庇古的觀點(diǎn)，衡量資源配置是否達(dá)到了最優(yōu)狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)就是所有社會(huì)成員的個(gè)人效用之和是否達(dá)到了最大。衡量資源配置是否處于最佳狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)是由帕累托首先提出來(lái)的，稱(chēng)為“帕累托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)”，而在現(xiàn)實(shí)中，“帕累托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)”不可能實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，在某一變革中，部分人收益，通常就難免不使另外一部分人遭到損失，因而就提出了“卡爾多?？怂寡a(bǔ)償原理”。補(bǔ)償原理的實(shí)質(zhì)在于，政府可采取適當(dāng)?shù)恼?，使受損者得到補(bǔ)償，對(duì)收益者征收特別稅，而對(duì)受損者付給補(bǔ)償金，使受損者保持原先的福利狀態(tài)，如果補(bǔ)償后還有剩余，則意味增加了社會(huì)福利?；谝陨显淼牟煌斫?，各國(guó)資源稅費(fèi)制度體系的設(shè)置存在很大的不同，而根據(jù)國(guó)土資源部信息院對(duì)世界上81個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度的系統(tǒng)調(diào)查，這些國(guó)家主要實(shí)行的是權(quán)利金(Royalyt)制度。至于資源稅，Robert ，(1981)認(rèn)為：“現(xiàn)有的聯(lián)邦制國(guó)家資源稅形式可以歸為三類(lèi):①產(chǎn)出型資源稅(outputrelated taxes)，以加工過(guò)的礦石或未經(jīng)加工的原礦為課稅對(duì)象，或者從量定額征收或者從價(jià)定率征收；②利潤(rùn)型資源稅（profit taxes），以開(kāi)采企業(yè)的盈利為課稅對(duì)象對(duì)虧損企業(yè)不征稅；③財(cái)產(chǎn)型資源稅（property taxes），以礦產(chǎn)這種財(cái)富作為課稅對(duì)象，這實(shí)際上是一種從價(jià)稅。國(guó)外資源稅費(fèi)體系相對(duì)簡(jiǎn)單，當(dāng)前我們所看到的對(duì)國(guó)外礦業(yè)稅費(fèi)制度研究的文獻(xiàn)主要集中在：奧托（1996）、（2001）等。其中，奧托（1996）、（2001）主要分析了一些礦業(yè)國(guó)家稅收的實(shí)例。經(jīng)過(guò)對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，雖然世界各國(guó)礦業(yè)稅費(fèi)制度各不相同，但各國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的市場(chǎng)實(shí)踐逐漸形成了一套通行的行之有效的稅費(fèi)制度。該稅費(fèi)體系是以權(quán)利金為核心，對(duì)礦產(chǎn)資源征收礦業(yè)權(quán)租金、資源超額利潤(rùn)稅、耗竭補(bǔ)貼等。國(guó)內(nèi)研究資源稅的專(zhuān)家學(xué)者很多,他們大多是從理論上分析我國(guó)現(xiàn)行煤炭資源稅實(shí)施中存在的一些問(wèn)題,并提出自己的觀點(diǎn)和改革建議,以對(duì)資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的研究為主。下面三種觀點(diǎn)囊括了國(guó)內(nèi)大部分學(xué)者對(duì)資源稅的研究意見(jiàn)。 　(1) 取消資源稅 鮑榮華等(1998)認(rèn)為礦產(chǎn)資源稅的實(shí)際征收違背了其開(kāi)征的初衷,起不到調(diào)節(jié)礦山級(jí)差收益的目的。我國(guó)礦產(chǎn)資源稅與其他礦業(yè)稅收發(fā)生重復(fù),建議取消征收資源稅或者仍保留此稅種,而采取零稅率征收。張舉鋼等(2007)認(rèn)為我國(guó)的礦產(chǎn)資源稅并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其征收目的,也未體現(xiàn)國(guó)家的所有者權(quán)益,已經(jīng)失去了其存在的理論基礎(chǔ)。建議逐步廢除資源稅,采用靠市場(chǎng)機(jī)制和明晰產(chǎn)權(quán)的方法完善礦產(chǎn)資源的有償使用,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)。李顯冬(2006)也明確提出取消資源稅,完善資源補(bǔ)償費(fèi)的征收?！≡瑧延甑?2000)認(rèn)為資源稅“名不正”,礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)“實(shí)不符”。因此,應(yīng)取消資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),開(kāi)征權(quán)利金,由國(guó)家礦管部門(mén)征收。最初殷燚(2003)也認(rèn)為,我國(guó)現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅實(shí)際上是權(quán)利金的兩種不同表現(xiàn)形式。前者屬于從價(jià)征收的權(quán)利金,后者屬于從量征收的權(quán)利金,我國(guó)實(shí)際上在重復(fù)征收權(quán)利金,建議取消“稅”“費(fèi)”,重新建立“權(quán)利金”制度。而后來(lái)殷燚等(2006)認(rèn)為,對(duì)采礦權(quán)持有者征收絕對(duì)地租性質(zhì)的資源稅可實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有償開(kāi)采；對(duì)資源條件優(yōu)越者征收超額利潤(rùn)稅(即礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi))可使采礦者平等競(jìng)爭(zhēng),二者分開(kāi)征收符合國(guó)際通行做法。 　(2) 將資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)合并 　王廣成(2002)認(rèn)為,礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)后的部分超額收益的征收,資源稅是對(duì)礦產(chǎn)資源級(jí)差收益的征收,二者都是礦產(chǎn)資源價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式,所以,應(yīng)將二者合一,以資源稅或資源租金的形式從量計(jì)征。龔輝文等(2002)提出完全相同的觀點(diǎn)。而肖興志等(2006)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)并入資源稅,完善資源稅收體系,擴(kuò)大資源稅征收范圍,調(diào)整資源稅計(jì)稅依據(jù),提高資源稅稅負(fù)水平。侯曉靖(2007)也認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)行的資源稅沒(méi)有達(dá)到最初制定資源稅的目標(biāo),資源稅的計(jì)稅依據(jù)、計(jì)征方法不合理,稅率過(guò)低等問(wèn)題導(dǎo)致了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此,建議合并資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),擴(kuò)大資源稅的征收范圍,并采用從價(jià)征收的方法。 　(3) 維持稅費(fèi)分征格局,對(duì)資源稅進(jìn)行改革 　程素萍等(2003)認(rèn)為,資源稅征收額度應(yīng)充分考慮煤炭資源條件的差異及開(kāi)采條件、地理位置和自然環(huán)境的差異,以實(shí)現(xiàn)礦山與其他行業(yè)以及同行業(yè)之間的平等競(jìng)爭(zhēng)。馮菱君等(2005)也認(rèn)為現(xiàn)行的煤炭資源稅不利于對(duì)不可再生資源的合理開(kāi)采、節(jié)約使用和有效配置,也不利于礦山企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展,因而建議建立統(tǒng)一規(guī)范的礦山企業(yè)稅費(fèi)體系。相反,張曉東等(2006)認(rèn)為,在煤炭?jī)r(jià)格不斷攀升的背景下,資源稅負(fù)過(guò)低導(dǎo)致煤炭行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻過(guò)低,現(xiàn)行資源稅不能將資源級(jí)差收入及時(shí)足額轉(zhuǎn)化為國(guó)家稅收,而是轉(zhuǎn)化為企業(yè)和個(gè)人的暴利,這是出現(xiàn)礦難頻發(fā)和收入畸富畸貧的一個(gè)重要體制性因素。 　鄭愛(ài)華等(2002)認(rèn)為,我國(guó)征收資源稅的理論依據(jù)不充分,與礦產(chǎn)資源價(jià)格內(nèi)涵相沖突,也沒(méi)有考慮資源差異,所以,我國(guó)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革勢(shì)在必行。劉權(quán)衡等(2006)認(rèn)為,把資源稅制度列入礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采制度內(nèi),就是對(duì)國(guó)民生產(chǎn)這一稅本征稅,而通常認(rèn)為稅源應(yīng)來(lái)自于國(guó)民收入而不應(yīng)來(lái)自于稅本,因而認(rèn)為征收“特別收益金”即“暴利稅”才是資源稅制度改革方向。段治平等(2005)認(rèn)為礦產(chǎn)資源稅應(yīng)該以利潤(rùn)為基礎(chǔ),按照礦產(chǎn)資源條件和開(kāi)采回收率,核定資源稅率。張媛(2005)認(rèn)為我國(guó)煤炭資源稅費(fèi)計(jì)稅依據(jù)不合理,這都會(huì)引起資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，建議按儲(chǔ)量計(jì)稅。侯清俠(2007)認(rèn)為煤炭資源稅應(yīng)該建立與資源利用水平掛鉤的浮動(dòng)費(fèi)率制度,并且根據(jù)不同采區(qū)回采率實(shí)行不同的累進(jìn)費(fèi)率。而孫鋼(2007)提出稅、費(fèi)性質(zhì)不同,作用領(lǐng)域與發(fā)揮功能都不同,在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下,一味追求稅費(fèi)合一不一定是明智的選擇。因此,他主張?jiān)诮窈筝^長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),稅費(fèi)并存應(yīng)是我國(guó)資源稅制度改革的一個(gè)基本思路,各自發(fā)揮不同的調(diào)節(jié)作用,但是資源稅應(yīng)實(shí)行“從量定額”與“從價(jià)定率”并存的征收方式。孫鋼(2007)提出，資源稅應(yīng)實(shí)行“從量定額”與“從價(jià)定率”并存的征收方式。即：對(duì)市場(chǎng)價(jià)格漲價(jià)趨勢(shì)明顯的資源產(chǎn)品，以銷(xiāo)售收入為計(jì)稅依據(jù)，進(jìn)行“從價(jià)定率”征收；對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變化不大的資源產(chǎn)品，以開(kāi)采量為計(jì)稅依據(jù)，采用“從量定額”的計(jì)征方法。李新心(2008)則建議提高資源稅稅負(fù),并且采用從價(jià)征收的方式。商藝(2008)也認(rèn)為,我國(guó)資源稅應(yīng)該由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,并適當(dāng)?shù)奶岣哔Y源稅稅率,這樣可以提高資源的使用成本,既有助于通過(guò)稅收調(diào)節(jié)資源利用,也有助于政府稅收的增加。任佳寶(2009)也建議,將資源稅計(jì)征方法由“從量征收”改為“從價(jià)征收”,并且根據(jù)資源的實(shí)際情況實(shí)行浮動(dòng)稅率。 3 礦產(chǎn)資源稅費(fèi)概述稅收是國(guó)家為滿(mǎn)足社會(huì)公共需要，依據(jù)其社會(huì)職能，按照法律規(guī)定，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)貐⑴c社會(huì)產(chǎn)品分配的一種形式。費(fèi)是指國(guó)家機(jī)關(guān)向有關(guān)當(dāng)事人提供某種特定勞務(wù)或服務(wù)，按規(guī)定收取的一種費(fèi)用。稅與費(fèi)的區(qū)別的主要表現(xiàn)在：第一，看征收主體是誰(shuí)。稅通常由稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)和財(cái)政機(jī)關(guān)收??；費(fèi)通常由其他稅務(wù)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收取。第二，看是否具有無(wú)償性。國(guó)家收費(fèi)遵循有償原則，而國(guó)家收稅遵循無(wú)償原則。有償收取的是費(fèi)，無(wú)償課征的是稅。這是兩者在性質(zhì)上的根本區(qū)別。第三，看是否專(zhuān)款專(zhuān)用。稅款一般是由國(guó)家通過(guò)預(yù)算統(tǒng)一支出，用于社會(huì)公共需要，除極少數(shù)情況外，一般不實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用；而收費(fèi)多用于滿(mǎn)足收費(fèi)單位本身業(yè)務(wù)支出的需要，專(zhuān)款專(zhuān)用。因此，把某些稅稱(chēng)為費(fèi)或把某些費(fèi)看作稅，都是不科學(xué)的。礦產(chǎn)資源稅費(fèi)是在人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的，針對(duì)礦業(yè)活動(dòng)征收的稅費(fèi)，它具有稅費(fèi)的一般特性。但是，由于礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用比一般的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著它自身的特點(diǎn)和要求，所以礦產(chǎn)資源稅費(fèi)有著它自身的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：第一，對(duì)自然資源課征稅費(fèi)，兼具強(qiáng)制性和有償性特征。自然資源是大自然賦予人類(lèi)的天然財(cái)富，理應(yīng)為社會(huì)所共同享有。個(gè)人和企業(yè)要開(kāi)采和使用自然資源，政府以礦區(qū)使用費(fèi)、租金或類(lèi)似的稅費(fèi)方式參與分配，可以說(shuō)是自然資源社會(huì)屬性的一種體現(xiàn)。第二，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采收益課稅，普遍允許提取“折耗準(zhǔn)備金”或在折舊、虧損結(jié)轉(zhuǎn)方面給予一定的優(yōu)惠，反映了資源勘探、開(kāi)采、耗竭的周期性特征，有利于協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開(kāi)采利潤(rùn)的均衡實(shí)現(xiàn)。第三，資源課稅體現(xiàn)了政府的特定目的。對(duì)不同資源及不同礦區(qū)征收不同的資源開(kāi)采稅，不僅可以調(diào)整資源條件差異造成的級(jí)差收益，更重要的是可以促進(jìn)自然資源的合理開(kāi)采和節(jié)約使用，有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡。特別是在可持續(xù)發(fā)展理論興起以后，資源課稅的環(huán)保目的日益突出。另外，資源稟賦的差異和資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的程度不同，對(duì)資源課征稅費(fèi)方式也不同。一般資源課稅主要有三種方式：一是對(duì)資源不特別課稅，而是視同其他經(jīng)營(yíng)行為同等課稅；二是對(duì)資源不單獨(dú)設(shè)稅種征稅，但在征收普通稅收時(shí)適用特別規(guī)定；三是對(duì)資源征收特別稅費(fèi)，即在按一般規(guī)定征稅以外，還對(duì)資源開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單獨(dú)征收特別稅費(fèi)。 資源稅是我國(guó)在1984年10月對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行利改稅的第二步改革和全面改革工商稅制時(shí)新開(kāi)征的一個(gè)稅種。1984年我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)資源稅條例(草案)》,開(kāi)始征收資源稅,鑒于當(dāng)時(shí)的一些客觀原因,資源稅稅目只有煤炭、石油和天然氣三種。1986 年又頒布了《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》,其中規(guī)定:“國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開(kāi)采,開(kāi)采礦產(chǎn)資源,必須按照規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)”,采取“普遍征收、級(jí)差調(diào)節(jié)”的原則。1984到1986年主要采取累進(jìn)稅率, 稅基為企業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率超過(guò)12%的利潤(rùn)部分，實(shí)行超率累進(jìn)征收，后改為從量定額方法征收。1993年12月25日，國(guó)務(wù)院重新修訂頒布了《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》，修訂后的“條例”擴(kuò)大了資源稅的征收范圍，由過(guò)去的煤炭、石油，天然氣、鐵礦石少數(shù)幾種資源擴(kuò)大到原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等七種（資源稅稅目稅額幅度見(jiàn)表31），并于1994年1月1日起施行。1994 年頒布的《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》,由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)征收與資源有關(guān)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),主要用于礦產(chǎn)資源管理,% 到4%。表31資源稅稅目稅額幅度表稅目稅額幅度原油8～30元／噸天然氣2～15元／千立方米煤炭～5元／噸其他非金屬礦原礦～20元／噸、克拉或立方米黑色金屬礦原礦2～30元／噸有色金屬礦原礦～30元／噸鹽：固體鹽液體鹽10～60元／噸2～10元／噸1994 年開(kāi)征的資源稅一直沿用了十幾個(gè)年頭沒(méi)有較大的變化。這期間，考慮到當(dāng)時(shí)應(yīng)稅產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格、相關(guān)企業(yè)的具體情況，國(guó)家曾于1996年7月1日開(kāi)始對(duì)有色金屬礦的資源稅減征30%，即按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的70%征收。而對(duì)鐵礦石資源稅則按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的40%征收，這種減征資源稅在當(dāng)時(shí)促進(jìn)了有關(guān)行業(yè)的發(fā)展。為促進(jìn)冶金礦山發(fā)展，平衡不同