【正文】 法定程序逐級上報省級人民政府審批。主要規(guī)劃調整成果有：（一）文字成果、《佛坪縣土地利用總體規(guī)劃（年）調整完善》文本；、《佛坪縣土地利用總體規(guī)劃（年）調整完善》說明。（二）圖件成果、佛坪縣土地利用總體規(guī)劃圖（年）調整完善（∶萬）；、佛坪縣基本農田保護規(guī)劃圖（年）調整完善（∶萬）； 、佛坪縣中心城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（年）調整完善（∶萬）。（三）數(shù)據(jù)庫成果、符合縣級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準的矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)；、規(guī)劃文檔；、規(guī)劃表格；、元數(shù)據(jù)。第三章 土地利用總體規(guī)劃中期評估第一節(jié) 規(guī)劃實施情況一、規(guī)劃目標實施情況（一）耕地保有量實現(xiàn)度分析年全縣耕地面積為公頃，本輪規(guī)劃目標為公頃，高于本輪規(guī)劃目標公頃，規(guī)劃目標實施率為％，未突破規(guī)劃目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保有量實施情況見表。表 佛坪縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保有量實施情況單位：公頃、行政區(qū)劃年規(guī)劃目標年耕地面積規(guī)劃目標實施率佛坪縣袁家莊鎮(zhèn)陳家壩鎮(zhèn)大河壩鎮(zhèn)長角壩鄉(xiāng)西岔河鄉(xiāng)十畝地鄉(xiāng)石墩河鄉(xiāng)栗子壩鄉(xiāng)岳壩鄉(xiāng)※數(shù)據(jù)來源于年土地利用變更調查數(shù)據(jù)由表可知，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達到耕地保有量目標，袁家莊鎮(zhèn)規(guī)劃目標實施率較高。（二）基本農田保護面積實施情況年全縣基本農田保護面積為公頃，本輪規(guī)劃目標為公頃,高于本輪規(guī)劃目標公頃，規(guī)劃目標實施率為％，未突破規(guī)劃目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農田保護面積實施情況見表。表 佛坪縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農田保護面積實施情況單位：公頃、行政區(qū)劃年規(guī)劃目標年面積規(guī)劃目標實施率佛坪縣袁家莊鎮(zhèn)陳家壩鎮(zhèn)大河壩鎮(zhèn)長角壩鄉(xiāng)西岔河鄉(xiāng)十畝地鄉(xiāng)石墩河鄉(xiāng)栗子壩鄉(xiāng)岳壩鄉(xiāng)※數(shù)據(jù)來源于年土地利用變更調查數(shù)據(jù)由表可知，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除長角壩鄉(xiāng)未完成基本農田保護目標外，其余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均完成基本農田保護目標，石墩河鄉(xiāng)和大河壩鎮(zhèn)規(guī)劃目標實施率較高。（三）城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模年全縣城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模公頃，本輪規(guī)劃目標為公頃，低于本輪規(guī)劃目標公頃，規(guī)劃目標實施率為％，未突破規(guī)劃目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模實施情況見表。表 佛坪縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模實施情況單位：公頃、行政區(qū)劃年規(guī)劃目標年規(guī)模規(guī)劃目標實施率佛坪縣 袁家莊鎮(zhèn) 陳家壩鎮(zhèn) 大河壩鎮(zhèn) 長角壩鄉(xiāng) 西岔河鄉(xiāng) 十畝地鄉(xiāng) 石墩河鄉(xiāng) 栗子壩鄉(xiāng) 岳壩鄉(xiāng) ※數(shù)據(jù)來源于年土地利用變更調查數(shù)據(jù)由表知，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未突破規(guī)劃目標，但西岔河鄉(xiāng)、大河壩鎮(zhèn)和石墩河鄉(xiāng)年城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模以接近規(guī)劃目標。（四）新增建設占用耕地規(guī)模年，全縣新增建設占用耕地公頃，本輪規(guī)劃目標為公頃，高于本輪規(guī)劃目標公頃，突破規(guī)劃目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設占用耕地實施情況見表。表 佛坪縣年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設占用耕地實施情況單位：公頃、％行政區(qū)劃年規(guī)劃目標年新增建設占用耕地規(guī)模規(guī)劃目標實施率佛坪縣 袁家莊鎮(zhèn) 陳家壩鎮(zhèn) 大河壩鎮(zhèn) 長角壩鄉(xiāng) 西岔河鄉(xiāng) 十畝地鄉(xiāng) 石墩河鄉(xiāng) 栗子壩鄉(xiāng) 岳壩鄉(xiāng) ※數(shù)據(jù)來源于年土地利用變更調查數(shù)據(jù)和臺賬由表知，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的新增建設用地占用耕地全部突破規(guī)劃目標。（五）建設用地總規(guī)模年全縣建設用地總規(guī)模公頃，本輪規(guī)劃目標為公頃，低于本輪規(guī)劃目標公頃，規(guī)劃目標實施率為％，未突破規(guī)劃目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模實施情況見表。表佛坪縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模實施情況單位：公頃、行政區(qū)劃年規(guī)劃目標年面積規(guī)劃目標實施率佛坪縣袁家莊鎮(zhèn)陳家壩鎮(zhèn)大河壩鎮(zhèn)長角壩鄉(xiāng)西岔河鄉(xiāng)十畝地鄉(xiāng)石墩河鄉(xiāng)栗子壩鄉(xiāng)岳壩鄉(xiāng)※數(shù)據(jù)來源于年土地利用變更調查數(shù)據(jù)由表知，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中岳壩鄉(xiāng)、栗子壩鄉(xiāng)、十畝地鄉(xiāng)和西岔河鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模已突破規(guī)劃目標。（六）新增建設用地規(guī)模年，全縣新增建設用地規(guī)模公頃，本輪規(guī)劃目標為公頃，低于本輪規(guī)劃目標公頃，規(guī)劃目標實施率％，未突破規(guī)劃目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設用地實施情況見表。表佛坪縣年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設用地實施情況單位：公頃，行政區(qū)劃年規(guī)劃目標年面積規(guī)劃目標實施率佛坪縣袁家莊鎮(zhèn)陳家壩鎮(zhèn)大河壩鎮(zhèn)長角壩鄉(xiāng)西岔河鄉(xiāng)十畝地鄉(xiāng)石墩河鄉(xiāng)栗子壩鄉(xiāng)岳壩鄉(xiāng)※數(shù)據(jù)來源于年土地利用變更調查數(shù)據(jù)和臺賬由表知，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部未突破規(guī)劃目標。二、其他（一）期間移民搬遷規(guī)劃及實施情況。佛坪縣移民搬遷規(guī)劃安排建新區(qū)總面積公頃，安置區(qū)總面積公頃，規(guī)劃安排戶，共人。規(guī)劃到年末，已建安置點個，安置戶，共人，用地規(guī)模公頃。留用區(qū)總面積公頃，規(guī)劃到年末，已實施建設公頃，剩余公頃留用區(qū)未建設；（二）期間違法用地及處理情況。規(guī)劃實施至年，佛坪縣通過罰款補辦手續(xù)處理違法用地公頃。（三）建設用地“批而未用”。規(guī)劃實施至年，佛坪縣建設用地“批而未用”土地公頃。其中，“批而未建”土地公頃，分別為三教殿鎮(zhèn)兩宗地，占地公頃，袁家莊鎮(zhèn)三宗地占地公頃；“批而未供”土地公頃，分別為大河壩學校公頃（由于學校改址，故未供應），長角壩白家溝大理石礦已供應公頃，剩余公頃未供應。第二節(jié) 規(guī)劃實施綜合評估規(guī)劃實施綜合評估采用多因素綜合評價法，主要從用地規(guī)模指標實施、用地結構和布局變化、節(jié)約集約用地和規(guī)劃調整等方面構建評價指標體系。評價指標權重值和評價指標分值確定可采用特爾斐法，層次分析法等方法。確定指標分值后，通過加權求和依次計算目標分值和綜合分值。佛坪縣規(guī)劃實施綜合評估采用特爾斐法確定評價指標權重和評價指標分值。一、評估指標體系建立依據(jù)年月國土資源部發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃評估修改指導意見》，結合佛坪縣實際，遵循科學性、綜合性、主導性、層次性、動態(tài)性和可操作性等原則，從用地規(guī)模指標實施情況、用地結構和布局、節(jié)約集約用地、規(guī)劃實施情況和規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展匹配度個準則層，選取個評估指標，構建評估指標體系，對佛坪縣規(guī)劃實施情況進行綜合評估。規(guī)劃評估指標體系及相應權重見表。表 佛坪縣規(guī)劃評估指標體系及相應權重評價目標層評價準則層準則權重評價指標層指標權重土地利用總體規(guī)劃實施效果用地規(guī)模指標實施情況耕地保有量目標實現(xiàn)程度基本農田保護目標的實現(xiàn)程度城鄉(xiāng)建設用地控制規(guī)模實現(xiàn)程度新增建設占用耕地控制規(guī)模實現(xiàn)程度補充耕地目標實現(xiàn)程度用地結構與布局土地利用率城鎮(zhèn)工礦用地占城鄉(xiāng)建設用地比例允許建設區(qū)符合率禁止建設區(qū)保護率節(jié)約集約用地人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模目標實現(xiàn)程度人均農村居民點用地規(guī)模目標實現(xiàn)程度建設用地地均增長率規(guī)劃實施情況規(guī)劃協(xié)調銜接與公眾參與情況規(guī)劃調整頻率規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展匹配度城鎮(zhèn)化用地增長系數(shù)二、評估指標分值計算依據(jù)年月國土資源部發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃評估修改指導意見》確定各項評估指標計算公式如下：（一）耕地保有量目標實現(xiàn)程度計算方法：；計算結果大于時，指標分值取值為。（二）基本農田保護目標實現(xiàn)程度計算方法：；計算結果大于時，指標分值取值為。（三）城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模目標實現(xiàn)程度計算方法如下：、現(xiàn)狀規(guī)模＜階段目標時，；、當階段目標≤現(xiàn)狀規(guī)模≤年規(guī)劃目標時，、當現(xiàn)狀規(guī)模＞年規(guī)劃目標時，；（四）新增建設占用耕地目標實現(xiàn)程度計算方法與城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模目標實現(xiàn)程度相同。（五）補充耕地目標實現(xiàn)程度計算方法：；計算結果大于時，指標分值取值為。（六）土地利用率土地利用率；指標計算方法如下：、當規(guī)劃基期土地利用率≤評估時點土地利用率≤土地利用率階段目標時，指標分值取值為；、當評估時點土地利用率規(guī)劃基期土地利用率時，計算公式為：、當評估時點土地利用率年土地利用率目標時，計算公式為：、當土地利用率階段目標≤評估時點土地利用率≤年土地利用率目標時，計算公式為：（七）城鎮(zhèn)工礦用地占城鄉(xiāng)建設用地比例，指標分值計算方法為：、當規(guī)劃基期城鎮(zhèn)工礦用地占城鄉(xiāng)建設用地比例≤評估時點城鎮(zhèn)工礦用地占城鄉(xiāng)建設用地比例≤城鎮(zhèn)工礦用地占城鄉(xiāng)建設用地比例階段目標時，、當評估時點城鎮(zhèn)工礦用地占城鄉(xiāng)建設用地比例規(guī)劃基期城鎮(zhèn)工礦用地占城鄉(xiāng)建設用地比例，計算公式為：、當評估時點城鎮(zhèn)工礦用地占城鄉(xiāng)建設用地比例年城鎮(zhèn)工礦用地占城鄉(xiāng)建設用地比例目標時，計算公式為：、當城鎮(zhèn)工礦用地占城鄉(xiāng)建設用地比例階段目標≤評估時點城鎮(zhèn)工礦用地占城鄉(xiāng)建設用地比例≤估時點城年城鎮(zhèn)工礦用地占城鄉(xiāng)建設用地比例目標時，計算公式為：（八）允許建設區(qū)符合率計算公式為：（九）禁止建設區(qū)保護率計算方法：規(guī)劃實施期間新增建設（符合禁止建設區(qū)管制規(guī)則的環(huán)境治理等保護性建設除外）未占用禁止建設區(qū)，指標分值為，否則為。（十）人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模目標實現(xiàn)程度計算方法如下：、當評估時點人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模年人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模目標時，計算公式為：。、當評估時點人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模≤年人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模目標時，指標分值取值為。（十一）人均農村居民點用地規(guī)模目標實現(xiàn)程度計算方法如下：、當評估時點人均農村居民點用地規(guī)模年人均農村居民點用地規(guī)模目標時，計算公式為：；、當評估時點人均農村居民點用地規(guī)模≤年人均農村居民點用地規(guī)模目標時，指標分值取值為。（十二）建設用地地均增長率計算公式為：（十三）城鎮(zhèn)化與用地增長系數(shù)，計算結果大于時，指標分值取值為。（十四）規(guī)劃調整頻率規(guī)劃實施期間年均規(guī)劃調整次，得分為分，每增加一次，扣分，直到扣完為止。（十五）規(guī)劃協(xié)調銜接與公眾參與情況規(guī)劃編制中，規(guī)劃協(xié)調銜接與公眾參與協(xié)調情況好，較好，一般，較差的，指標分值分別為分，分，分，分。根據(jù)上述指標分值計算方法，得到佛坪縣規(guī)劃評價綜合分值和各評估指標分值，見表。表 佛坪縣規(guī)劃評估指標分值綜合分值評價目標目標分值評價指標指標分值用地規(guī)模指標實施情況耕地保有量目標實現(xiàn)程度 基本農田保護目標的實現(xiàn)程度城鄉(xiāng)建設用地控制規(guī)模實現(xiàn)程度 新增建設占用耕地控制規(guī)模實現(xiàn)程度 補充耕地目標實現(xiàn)程度用地結構與布局土地利用率 城鎮(zhèn)工礦用地占城鄉(xiāng)建設用地比例 允許建設區(qū)符合率 禁止建設區(qū)保護率 節(jié)約集約用地人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模目標實現(xiàn)程度人均農村居民點用地規(guī)模目標實現(xiàn)程度 建設用地地均增長率 規(guī)劃實施情況規(guī)劃協(xié)調銜接與公眾參與情況 規(guī)劃調整頻率 規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展匹配度城鎮(zhèn)化用地增長系數(shù) 三、評估結果分析由表知，佛坪縣規(guī)劃評價綜合分值為，依據(jù)年月國土資源部《土地利用總體規(guī)劃評估修改指導意見》中規(guī)劃評估結果劃分等級標準（見表）可知，佛坪縣到年規(guī)劃實施情況良好，各項指標實施情況與預期目標基本一致，用地結構和布局趨于優(yōu)化，社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益明顯，土地利用程度和效益有所提高。表規(guī)劃評估標準等級標準解釋評估結果優(yōu)秀各項規(guī)劃目標預期可以完成，規(guī)劃實施綜合效果很好，綜合分值在 分及以上，社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益明顯，土地利用程度和效益不斷提高。實施正常良好各項指標任務滿足要求或與預期基本一致，規(guī)劃實施效果較好，綜合分值在分及以上，土地效益和土地利用程度有所提高。一般規(guī)劃實施效果不顯著，各項指標任務基本滿足要求或預期可以完成，綜合分值在分及以上，社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益未發(fā)生明顯變化，土地利用程度和效益略有提高。較差規(guī)劃實施效果較差，規(guī)劃指標任務預期較難完成，綜合分值在到分之間，社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益不明顯，土地利用程度和效益未有改善。實施異常較差規(guī)劃實施效果差，規(guī)劃指標任務預期難以完成，很難對社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益產(chǎn)生作用，土地利用程度和效益未有任何改善，綜合分值在分以下，分以上。很差規(guī)劃形同虛設，各項規(guī)劃目標難以完成，土地效益或土地利用程度未有改善。（一）用地規(guī)模指標實施情況用地規(guī)模指標實施目標分值為分，實施情況優(yōu)秀。年，佛坪縣耕地保有量公頃，高出規(guī)劃目標公頃，耕地保有量目標實現(xiàn)程度分值為；基本農田保護面積為公頃，大于規(guī)劃目標公頃，基本農田保護實現(xiàn)程度指標分值為；城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模公頃，超過年的階段目標公頃，但未突破年規(guī)劃目標，城鄉(xiāng)建設用地控制規(guī)模實現(xiàn)程度指標分值為。新增建設占用耕地規(guī)模為