【正文】 十分繁重而緊迫。截至2012年年底，主城各區(qū)有計劃有步驟改造完成城市棚戶區(qū)（危舊房）共2200多萬平方米，涉及30余萬戶居民，有力促進(jìn)了重慶市改善民生和“縮差共富”戰(zhàn)略實施。但可以看到，目前重慶市仍然存在大量的棚戶區(qū)急需改造，改造任務(wù)仍然很大，僅重慶主城區(qū)城市棚戶區(qū)總量還有567萬平方米。為此重慶市市委市政府非常重視，為進(jìn)一步推進(jìn)主城區(qū)城市棚戶區(qū)改造，重慶市人民政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)主城區(qū)城市棚戶區(qū)改造的實施意見》（渝府發(fā)〔2013〕65號），制定了主城區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃，、77351戶。南川地處重慶二環(huán)與三環(huán)之間，屬于重慶“一小時經(jīng)濟(jì)圈”，距重慶CBD、空港、長江深水港、保稅港、鐵路樞紐港僅1小時車程，目前正規(guī)劃建設(shè)“六高、三鐵”，構(gòu)建“渝湘、渝道、南萬、南涪”4大對外通道，正在成為重慶南部交通樞紐、重慶連接中東部的重要關(guān)節(jié)點和橋頭堡。但是，氮肥廠片區(qū)等一片片緊鄰高樓大廈的城市棚戶區(qū)，仍然存在房屋破舊擁擠、周邊臟亂噪雜、配套設(shè)施不足、安全隱患突出等問題，將成為南川區(qū)優(yōu)化升級、成功轉(zhuǎn)型的“死角”。為貫徹落實國發(fā)〔2013〕25號和渝府發(fā)〔2013〕65號文件精神，推進(jìn)南川區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，南川區(qū)政府?dāng)M對氮肥廠片區(qū)等片區(qū)進(jìn)行棚戶區(qū)改造，涉及棚戶區(qū)房屋改造20萬平方米、1450戶。本項目棚戶區(qū)改造區(qū)域為氮肥廠片區(qū)，是南川區(qū)實施棚戶區(qū)改造的重點區(qū)域。該區(qū)域棚戶區(qū)的改造直接關(guān)系到南川區(qū)解決中低收入居民住房困難問題的成敗，關(guān)系到南川區(qū)棚戶區(qū)改造大局。因此，南川區(qū)區(qū)委區(qū)政府高度重視氮肥廠片區(qū)棚戶區(qū)改造工作。目前，氮肥廠片區(qū)住房以危舊農(nóng)房為主，存在房屋擁擠、使用年限久、質(zhì)量差、布局結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、治安和消防隱患大等現(xiàn)狀。這些現(xiàn)狀的存在直接影響了當(dāng)?shù)鼐用窬幼l件的改善，對其生命和財產(chǎn)安全造成極大的威脅，同時還造成區(qū)域土地集約化利用程度不高，不利于南川區(qū)整體城市形象的提升，極大地阻礙了南川區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，對項目區(qū)棚戶區(qū)進(jìn)行改造已是迫在眉睫。本項目的實施有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝聚力；有利于改善城市環(huán)境，集約利用土地，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。除此之外，棚戶區(qū)改造完成后，還可以帶動社會投資，促進(jìn)居民消費，擴(kuò)大社會就業(yè)，發(fā)展社會公共服務(wù)，加強(qiáng)社會管理，推進(jìn)平安社會建設(shè)，對于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升城市品位具有長足的推動作用。因此，對項目區(qū)的棚戶區(qū)進(jìn)行改造是十分必要的。綜上，按照《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》等文件要求，項目業(yè)主審時度勢，提出了“南川區(qū)氮肥廠片區(qū)棚戶區(qū)改造項目”。 項目建設(shè)的必要性 是貫徹落實中央及地方關(guān)于加快棚戶區(qū)改造各項政策的需要《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建?！?009〕295號），財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》的通知（財綜〔2012〕60號），《關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2013〕101號），《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號），《重慶市人民政府關(guān)于推進(jìn)主城區(qū)城市棚戶區(qū)改造的實施意見》（渝府發(fā)〔2013〕65號）等文件和重慶市有關(guān)棚戶區(qū)改造建設(shè)相關(guān)要求，大力加快棚戶區(qū)改造進(jìn)度，服務(wù)低收入居民，改善城市低收入家庭居住條件，提高生活水平，體現(xiàn)社會主義新中國共同富裕的社會主義好政策。項目的建設(shè)是貫徹落實中央及地方對棚戶區(qū)改造的各項政策的結(jié)果，是一項改善民生的德政工程，福利工程。 是改善民生的迫切需要本項目位于南川區(qū)氮肥廠片區(qū)，所改造房屋主要是當(dāng)?shù)鼐用褡越ǚ浚鄶?shù)結(jié)構(gòu)簡陋，功能不全，年久失修，危房比例高，安全隱患大；供電、供水、排污、道路、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，建筑密度高，居住環(huán)境差，沒有整體規(guī)劃，群眾要求改造的呼聲極為強(qiáng)烈。通過棚戶區(qū)改造來改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件和居住條件，保障當(dāng)?shù)鼐用竦那猩砝?，提高居民生活質(zhì)量，是一項重大的民心和民生工程。因此，項目的建設(shè)體現(xiàn)了以人為本的原則，是改善民生的重大舉措。 是完善城市功能的客觀要求目前，氮肥廠片區(qū)棚戶區(qū)安全隱患突出，嚴(yán)重影響群眾生命財產(chǎn)安全，與城市現(xiàn)代化建設(shè)很不協(xié)調(diào)。本項目堅持科學(xué)規(guī)劃、分步實施，政府主導(dǎo)、市場運作，因地制宜、注重實效，完善配套、同步建設(shè)的基本原則，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先改造成片棚戶區(qū)，堅持同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用，總體規(guī)劃新建區(qū)域的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施。改造完成后，有利于改善城市環(huán)境，集約利用土地，促進(jìn)以改善民生為重點的項目建設(shè)。因此，實施棚戶區(qū)改造是完善城市功能的客觀要求。 是拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的需要棚戶區(qū)改造工程的實施是通過增加投資保持經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)增長的有效措施，同時又是保持經(jīng)濟(jì)較快增長與改善民生的結(jié)合點，是擴(kuò)大投資拉動經(jīng)濟(jì)增長與刺激居民消費的結(jié)合點。棚戶區(qū)改造是國家保障性安居工程的重要組成部分，在當(dāng)前形勢下，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，既能極大地解決困難群眾多年的住房困難，促進(jìn)民生改善，又能有效刺激居民消費，強(qiáng)力帶動建筑、建材、家具、物流、交通運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)發(fā)展，帶動社會投資，促進(jìn)居民消費，擴(kuò)大社會就業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點和新型城市產(chǎn)業(yè)，對拉動內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重大意義。 是增加城市住宅供給，緩解房價上漲壓力的需要項目區(qū)位于重慶市南川區(qū)。核心城區(qū)被棚戶區(qū)占據(jù)，土地利用效率低，不符合現(xiàn)階段南川區(qū)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對城市住房條件的要求，也不能滿足居民對居住條件的要求，居民改善居住條件的訴求強(qiáng)烈。棚戶區(qū)的改造對于南川區(qū)土地利用效率提高、居民居住條件改善、住宅供應(yīng)增加方面將意義顯著，也將有效緩解城市土地緊張、住房供應(yīng)不足和房價上漲壓力。3 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模 安置房建設(shè)規(guī)模安置房住宅面積確定根據(jù)重慶市南川區(qū)城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司與被拆遷群眾簽訂的房屋搬遷補償安置方案，選擇統(tǒng)建還房的，其選擇統(tǒng)建還房建筑面積應(yīng)與被拆遷房屋建筑面積相近，統(tǒng)建還房建筑面積原則上不能超過被拆遷房屋面積的20㎡。據(jù)統(tǒng)計項目區(qū)域房屋拆除總面積共198396平方米，根據(jù)總圖布置。配套用房面積確定本項目擬建物業(yè)管理用房、社區(qū)活動用房、消防控制室、幼兒園等配套用房，根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃要求指標(biāo)，地塊內(nèi)社區(qū)組織工作用房按本項目居住戶數(shù)每100戶配置不小于15平方米，%配置，9班幼兒園建筑面積不低于2481平方米。因此。公建配套設(shè)施本項目擬配建社區(qū)底商，以方便業(yè)主日常生活。根據(jù)規(guī)劃，社區(qū)底商配建比例為住宅面積的10%，根據(jù)總圖布置。停車位根據(jù)《重慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2011）中附錄3（建設(shè)項目停車位配建標(biāo)準(zhǔn)）的規(guī)定，，公建配置停車位標(biāo)準(zhǔn)為每100平方米建筑面積不小于1個。根據(jù)以上規(guī)定，本項目最少應(yīng)配備停車位個數(shù)922個。根據(jù)與拆遷戶的協(xié)議，本項目住宅車位配建比例按1：，本項目配備停車位1054個，其中地上80個，地下974個，地下停車位面積按30平方米/個，共建設(shè)地下車庫29220平方米，考慮設(shè)備用房需要。架空層根據(jù)建筑功能需要。綜上，項目總用地面積56663平方米，其中，，。主要建設(shè)內(nèi)容包括安置房的土建、安裝、公共部分初裝以及室外道路、綠化、硬質(zhì)鋪裝、體育運動場、水電氣等設(shè)施的建設(shè)。 道路建設(shè)規(guī)模通行能力依據(jù)《城市道路工程設(shè)計規(guī)范（CJJ372012）》和重慶地方規(guī)范《城市道路交通規(guī)劃及路線設(shè)計規(guī)范》中設(shè)計通行能力的計算方法，一條車道的設(shè)計通行能力修正計算公式如下： 式中：：道路基本通行能力（pcu/h），依據(jù)《重慶市城市道路路線設(shè)計規(guī)范》取值，如下表所示：表31 單車道基本通行能力V（km/h）605040353020單車道基本通行能力（puu/h）155215971614160415721406：道路可能通行能力（pcu/h）；：機(jī)動車通行能力的道路分類系數(shù)，；：車道寬度修正系數(shù)，；：交叉口間距修正系數(shù)，；：平曲線修正系數(shù)，；：道路縱坡修正系數(shù)，；：沿途條件修正系數(shù)。多車道的總通行能力多N可以寫成下式：=Σ（pcu/h）式中，——第一條車道的通行能力（pcu/h）；——相應(yīng)于各車道的折減系數(shù)。通常以靠近路中線或中央分隔帶的車行道為第一車行道，其通行能力為1（即100%），~，~，~。分別取=，=，=，K4=，得到不同設(shè)計車速條件下的設(shè)計通行能力如下表：表32 不同設(shè)計行車速度下的設(shè)計通行能力設(shè)計通行能力（pcu/h）計算行車速度（km/h）30506080雙向二車道（pcu/h）2340237723102400雙向四車道（pcu/h）4382439742734500雙向六車道（pcu/h）6082617960056800雙向八車道（pcu/h）7488760573919000雙向十車道（pcu/h）88929033877810000服務(wù)水平依據(jù)美國《道路通行能力手冊》（HC㎡000），道路服務(wù)水平分級如下：表33 道路服務(wù)水平分級服務(wù)水平運行情況平均車速（km/h）飽和度（V/C）A車流暢通48B車流穩(wěn)定，稍有延遲40～48～C車流穩(wěn)定，有延遲32～40～D車流不大穩(wěn)定，延遲尚可忍受24～32～E車流不穩(wěn)定，延遲不能忍受=24～F交通阻塞24本項目通行能力及服務(wù)水平表34 預(yù)測2036年項目道路飽和度及服務(wù)水平計算表道路名稱道路等級紅線寬度（m）車道數(shù)（雙向）設(shè)計通行能力（pcu/h）高峰小時流量（pcu/h）飽和度服務(wù)水平安置房附屬道路主干路50/40648003485C綜上可知，根據(jù)交通量預(yù)測結(jié)果，結(jié)合南川區(qū)城市總體規(guī)劃，起點位于擬建設(shè)的安置房，終點與北固片區(qū)現(xiàn)狀的南川區(qū)工業(yè)園區(qū)橫一路相接，路線全長2860米，為城市主干道，設(shè)計時速40Km/h，雙向六車道。 建設(shè)內(nèi)容安置房項目建設(shè)內(nèi)容包括安置房的土建、安裝、公共部分初裝以及室外道路、綠化、硬質(zhì)鋪裝、體育運動場、水電氣等設(shè)施的建設(shè)。安置房附屬道路工程建設(shè)內(nèi)容包括道路工程、管網(wǎng)工程、綠化等配套工程。4 項目選址及建設(shè)條件 項目選址結(jié)合城市總體規(guī)劃，本項目選址位于南川區(qū)西城街道龍濟(jì)社區(qū)、新橋社區(qū)，緊鄰擬建設(shè)的附屬道路工程，交通條件十分方便。安置房附屬道路氮肥廠棚戶區(qū)圖41 項目區(qū)位圖 建設(shè)條件 自然條件南川城區(qū)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)區(qū)，氣候特征為四季分明、降水豐沛，無霜期長，南北及立體差異明顯，℃，℃，℃，南北及垂直溫差約為89℃。年平均降水量為1185毫米，南部可達(dá)1396毫米，北部僅1030毫米。主要災(zāi)害性天氣為春季的低溫寒潮、夏季的洪澇、大風(fēng)、伏旱，秋季的綿雨等，以低溫冷害、洪澇、干旱對本片區(qū)威脅最大。 建設(shè)場地地形地貌場地規(guī)劃區(qū)地處永隆山和花山兩山之間，地勢起伏較小，屬于寬緩丘陵。平均高程在520～540米之間，主要高差集中在永隆山山體部分，其它地區(qū)高差較小，整體相對高差一般小于40米。主要用地地形平緩，為構(gòu)造剝蝕淺丘地貌類型，坡角多在15度以下，適宜作為城市建設(shè)用地。鳳嘴江自西南向東北流經(jīng)規(guī)劃區(qū)東南角，在河流兩側(cè)形成低緩的淺“V”形河谷地貌。規(guī)劃區(qū)內(nèi)整體西南區(qū)域較高，東北區(qū)域較低。區(qū)內(nèi)的山丘和平緩地形之間形成環(huán)抱的現(xiàn)狀地形空間環(huán)境。鳳嘴江流域形成一條南北向的自然軸線。由于現(xiàn)狀地形地貌特點，規(guī)劃區(qū)內(nèi)具備良好的自然景觀資源，例如山體、植被等。本次規(guī)劃中將合理利用這些自然景觀資源，建設(shè)一個生態(tài)的、自然的城市片區(qū)。圖42 地形分析圖 建設(shè)場地地質(zhì)條件地質(zhì)構(gòu)造沿線出露地層為第四系填土、粉質(zhì)粘土，侏羅系沙溪廟組巖層，沿線的巖層以砂巖和泥質(zhì)巖為主。地層巖性項目所在區(qū)域位于川東南孤形地帶。構(gòu)造骨架形成于燕山期晚期褶皺運動。石船向斜西翼巖層產(chǎn)狀：傾向100～110186。，傾角5～10186。，主要發(fā)育兩組構(gòu)造裂隙。J1裂隙傾向204176。，傾角81176。，裂隙面平直，延伸5～8m，裂隙寬一般2～5mm，常為砂、泥質(zhì)充填；J2裂隙傾向282～300176。，傾角70～80176。，裂隙面平直，延伸2～4m，裂隙寬一般1～3mm，局部有充填。圖43 工程地質(zhì)評估圖 水文地質(zhì)條件南川城區(qū)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)區(qū)，氣候特征為四季分明、降水豐沛，無霜期長，南北及立體差異明顯，℃，℃，℃，南北及垂直溫差約為89℃。年平均降水量為1185毫米，南部可達(dá)1396毫米，北部僅1030毫米。主要災(zāi)害性天氣為春季的低溫寒潮、夏季的洪澇、大風(fēng)、伏旱，秋季的綿雨等，以低溫冷害、洪澇、干旱對本片區(qū)威脅最大。 地震根據(jù)《公路工程抗震設(shè)計規(guī)范》（JTJ00489）及《中國地震動峰值加速度區(qū)劃圖》（GB183062001）劃分，項目區(qū)域地震烈度為6度，本次設(shè)計按6度設(shè)防，設(shè)計地震分組為第一組。 建筑材料及運輸條件項目建設(shè)所需的建筑材料需求量較大，從經(jīng)濟(jì)性考慮應(yīng)盡可能利用當(dāng)?shù)夭牧?，因地制宜，合理降低工程造價。石料：項目區(qū)域附近石料較為豐富，主要有砂巖、石灰?guī)r和玄武巖等，石質(zhì)堅硬、強(qiáng)度高，且運輸方便，運距約5km左右。砂料：重慶長江、嘉陵江等沿線細(xì)砂、特細(xì)砂及混合砂均可使用，運輸方便。 基礎(chǔ)設(shè)施條件本項目施工條件較好，項目西南側(cè)南川老城區(qū)，有現(xiàn)狀的南涪路、橫一路，項目范圍有多條現(xiàn)狀道路，緊鄰項目為現(xiàn)狀的南涪公路，交通運輸條件較好，施工用電、用水均可直接接入。工程用鋼材、水泥、砂石料等均可從周邊市場購買，且工程使用原材料供應(yīng)充足，滿足本工程建設(shè)需要。