淺談我國非營利組織會計-文庫吧
2025-07-14 04:21 本頁面
【正文】 及滿足其現(xiàn)金需求的信息；（5）提供評價非營利組織籌集資金活動和償付負債及承諾能力的信息；（6）提供關于非營利組織財政狀況及其變動的信息；（7）提供以服務成本、效率和成就來評價非營利組織業(yè)績的信息?！ 「鶕?jù)我國特定的社會、政治和經(jīng)濟環(huán)境，考慮并借鑒國外有關非營利組織會計目標的研究成果，我們可以從以下三個方面來研究我國的非營利組織會計目標。（1）非營利組織財務信息使用者。我國的非營利組織應為下列使用者提供財務信息：各級人民代表大會及其代表、國家各級審計機關、非營利組織的服務對象、納稅人、資源捐贈者、財政部門和上級單位。（2）非營利組織財務信息使用者的需要。非營利組織財務信息使用者需要的主要信息包括：資財分配使用的信息、估價勞務和評價勞務能力的信息、評估管理當局業(yè)績和經(jīng)營責任的信息，以及關于經(jīng)濟資源、債務、凈資產(chǎn)及其變動的信息等。（3）非營利組織財務報告提供的信息。非營利組織的財務報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、基建投資表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等。資產(chǎn)負債表反映非營利組織某一時日獨立擁有的資產(chǎn)和承擔債務的情況。收入支出表反映非營利組織在某一時期的收入和支出以及收支相抵后結余的情況。基建投資表反映各方面投入資金的使用情況及其效益。附表及會計報表附注和收支情況說明書是對上述報表的補充和說明。3非營利組織會計中存在的問題及規(guī)范根據(jù)我國的實際情況，非營利組織會計要素的確認應注意以下問題：（1）應采用應計制確認。對某些收入，如財產(chǎn)稅、車船牌照使用稅、政府間補助收入和下級上繳收入等，以及某些支出，如退休養(yǎng)老金等，應采用應計制確認。（2）應確認或有負債。隨著《國家賠償法》的實施，非營利組織將會面臨許多潛在的債務問題，確認或有負債迫在眉睫。（3）應確認尚未到期的債務。現(xiàn)行非營利組織會計只確認當期實際收支的債務，對尚未到期的債務（包括政府債券和國外借款等）均未予以確認，這不利于強化非營利組織的受托責任，也不便于財務報告使用者了解國家債務情況。（4）應確認屬于國家和政府的權利。非營利組織會計對許多屬于國家和政府的權利均未予以確認、記錄和報告，如上級政府應補助款、下級政府應上繳款、我國政府在國際組織中的權益，以及權益屬于國家而委托非營利組織管理的國有資產(chǎn)產(chǎn)權等。國有資產(chǎn)產(chǎn)權及其變動情況尤其應在非營利組織會計中予以記錄和報告，這是保護國有資產(chǎn)的一種有效方法。非營利組織在日常業(yè)務核算中，大多采用收付實現(xiàn)制確認收支，這一核算基礎雖能正確反映單位預算的執(zhí)行情況，但不能為非營利組織內(nèi)部管理提供有效的會計信息。目前，我國非營利組織的全面改革已經(jīng)啟動，按照國務院的有關設想，非營利組織“除教育單位和極少數(shù)需要由財政撥款的單位外，其他單位每年減少財政撥款1／3，爭取三年基本達到自負盈虧”?？梢灶A計，我國非營利組織在近三年內(nèi)將發(fā)生巨大的變化，市場觀念、競爭觀念做益觀念等將全面進入非營利組織，非營利組織的會計核算基礎也將由以考核預算收支為主的收付實現(xiàn)制會計基礎，逐漸轉向以考核經(jīng)濟效益為主的權責發(fā)生制會計基礎?！ ∧壳?，非營利組織會計一般不實行成本核算，即使有少數(shù)單位實行成本核算，采用的也是“全部成本法”。隨著非營利組織走向市場，許多經(jīng)濟專家及決策者都感到實行成本核算非常必要。如對一向不進行成本核算的高等學校，現(xiàn)已有越來越多的人認為它應該進行成本核算。因為教育經(jīng)費投入是智力開發(fā)投資，學校的經(jīng)費支出應是生產(chǎn)性的支出，而不是消費性的支出，所以學校應是一種特殊的生產(chǎn)部門，它的產(chǎn)品是人，是合格畢業(yè)生。為了提高學校的經(jīng)濟管理水平，增強其競爭能力，就有必要進行人才成本的核算。進行人才成本核算時應采用企業(yè)的“制造成本法”，根據(jù)發(fā)生的費用與受益對象的經(jīng)濟關系，將費用劃分為直接費用（如學生基本費、教學人員費、教學業(yè)務費等）和間接費用（如折舊修繕費、教學管理費、教育培養(yǎng)服務費等）。直接費用直接計入成本核算對象，間接費用按照一定的標準分配計入成本核算對象，期間費用（如財務費用、學校管理費用等）直接列入當期支出。這種“制造成本法”應普遍用于非營利組織的成本核算。在過去高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制下，我國的非營利組織會計采用的是按預算管理形式制定的會計模式。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種舊的會計模式急需改進。借鑒國外的經(jīng)驗和我國企業(yè)會計準則制定中的成功做法，應構建“兩級準則層、三個準則群”的會計模式。所謂兩級準則層，就是將整個非營利組織會計準則體系分為基本準則和具體準則兩個層次。其中，基本準則是各級非營利組織進行會計核算所共同遵守的基本規(guī)范，具體準則是非營利組織進行具體業(yè)務會計核算及報告揭示的具體操作規(guī)范。兩個層次準則各有特點又相互聯(lián)系，基本準則在整個會計準則體系中居統(tǒng)治地位，對具體準則起指導作用，具體準則要符合基本準則的要求。所謂三個準則群，就是將整個會計準則體系分為基本準則、通用業(yè)務準則、特殊行業(yè)和特殊業(yè)務準則三個群體?；緶蕜t群包括：制定目的和適用范圍，確定基本前提和基本會計假設，提出會計核算的一般要求，確認
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