淺談我國非營利組織會(huì)計(jì)-文庫吧
2025-07-14 04:21 本頁面
【正文】 及滿足其現(xiàn)金需求的信息；（5）提供評價(jià)非營利組織籌集資金活動(dòng)和償付負(fù)債及承諾能力的信息；（6）提供關(guān)于非營利組織財(cái)政狀況及其變動(dòng)的信息；（7）提供以服務(wù)成本、效率和成就來評價(jià)非營利組織業(yè)績的信息?！ 「鶕?jù)我國特定的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，考慮并借鑒國外有關(guān)非營利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)的研究成果，我們可以從以下三個(gè)方面來研究我國的非營利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)。（1）非營利組織財(cái)務(wù)信息使用者。我國的非營利組織應(yīng)為下列使用者提供財(cái)務(wù)信息：各級人民代表大會(huì)及其代表、國家各級審計(jì)機(jī)關(guān)、非營利組織的服務(wù)對象、納稅人、資源捐贈(zèng)者、財(cái)政部門和上級單位。（2）非營利組織財(cái)務(wù)信息使用者的需要。非營利組織財(cái)務(wù)信息使用者需要的主要信息包括：資財(cái)分配使用的信息、估價(jià)勞務(wù)和評價(jià)勞務(wù)能力的信息、評估管理當(dāng)局業(yè)績和經(jīng)營責(zé)任的信息，以及關(guān)于經(jīng)濟(jì)資源、債務(wù)、凈資產(chǎn)及其變動(dòng)的信息等。（3）非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)告提供的信息。非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、基建投資表、附表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注和收支情況說明書等。資產(chǎn)負(fù)債表反映非營利組織某一時(shí)日獨(dú)立擁有的資產(chǎn)和承擔(dān)債務(wù)的情況。收入支出表反映非營利組織在某一時(shí)期的收入和支出以及收支相抵后結(jié)余的情況?；ㄍ顿Y表反映各方面投入資金的使用情況及其效益。附表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注和收支情況說明書是對上述報(bào)表的補(bǔ)充和說明。3非營利組織會(huì)計(jì)中存在的問題及規(guī)范根據(jù)我國的實(shí)際情況，非營利組織會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)應(yīng)注意以下問題：（1）應(yīng)采用應(yīng)計(jì)制確認(rèn)。對某些收入，如財(cái)產(chǎn)稅、車船牌照使用稅、政府間補(bǔ)助收入和下級上繳收入等，以及某些支出，如退休養(yǎng)老金等，應(yīng)采用應(yīng)計(jì)制確認(rèn)。（2）應(yīng)確認(rèn)或有負(fù)債。隨著《國家賠償法》的實(shí)施，非營利組織將會(huì)面臨許多潛在的債務(wù)問題，確認(rèn)或有負(fù)債迫在眉睫。（3）應(yīng)確認(rèn)尚未到期的債務(wù)。現(xiàn)行非營利組織會(huì)計(jì)只確認(rèn)當(dāng)期實(shí)際收支的債務(wù)，對尚未到期的債務(wù)（包括政府債券和國外借款等）均未予以確認(rèn)，這不利于強(qiáng)化非營利組織的受托責(zé)任，也不便于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者了解國家債務(wù)情況。（4）應(yīng)確認(rèn)屬于國家和政府的權(quán)利。非營利組織會(huì)計(jì)對許多屬于國家和政府的權(quán)利均未予以確認(rèn)、記錄和報(bào)告，如上級政府應(yīng)補(bǔ)助款、下級政府應(yīng)上繳款、我國政府在國際組織中的權(quán)益，以及權(quán)益屬于國家而委托非營利組織管理的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及其變動(dòng)情況尤其應(yīng)在非營利組織會(huì)計(jì)中予以記錄和報(bào)告，這是保護(hù)國有資產(chǎn)的一種有效方法。非營利組織在日常業(yè)務(wù)核算中，大多采用收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)收支，這一核算基礎(chǔ)雖能正確反映單位預(yù)算的執(zhí)行情況，但不能為非營利組織內(nèi)部管理提供有效的會(huì)計(jì)信息。目前，我國非營利組織的全面改革已經(jīng)啟動(dòng)，按照國務(wù)院的有關(guān)設(shè)想，非營利組織“除教育單位和極少數(shù)需要由財(cái)政撥款的單位外，其他單位每年減少財(cái)政撥款1／3，爭取三年基本達(dá)到自負(fù)盈虧”?？梢灶A(yù)計(jì)，我國非營利組織在近三年內(nèi)將發(fā)生巨大的變化，市場觀念、競爭觀念做益觀念等將全面進(jìn)入非營利組織，非營利組織的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)也將由以考核預(yù)算收支為主的收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，逐漸轉(zhuǎn)向以考核經(jīng)濟(jì)效益為主的權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)?！ ∧壳埃菭I利組織會(huì)計(jì)一般不實(shí)行成本核算，即使有少數(shù)單位實(shí)行成本核算，采用的也是“全部成本法”。隨著非營利組織走向市場，許多經(jīng)濟(jì)專家及決策者都感到實(shí)行成本核算非常必要。如對一向不進(jìn)行成本核算的高等學(xué)校，現(xiàn)已有越來越多的人認(rèn)為它應(yīng)該進(jìn)行成本核算。因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)投入是智力開發(fā)投資，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)是生產(chǎn)性的支出，而不是消費(fèi)性的支出，所以學(xué)校應(yīng)是一種特殊的生產(chǎn)部門，它的產(chǎn)品是人，是合格畢業(yè)生。為了提高學(xué)校的經(jīng)濟(jì)管理水平，增強(qiáng)其競爭能力，就有必要進(jìn)行人才成本的核算。進(jìn)行人才成本核算時(shí)應(yīng)采用企業(yè)的“制造成本法”，根據(jù)發(fā)生的費(fèi)用與受益對象的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，將費(fèi)用劃分為直接費(fèi)用（如學(xué)生基本費(fèi)、教學(xué)人員費(fèi)、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)等）和間接費(fèi)用（如折舊修繕費(fèi)、教學(xué)管理費(fèi)、教育培養(yǎng)服務(wù)費(fèi)等）。直接費(fèi)用直接計(jì)入成本核算對象，間接費(fèi)用按照一定的標(biāo)準(zhǔn)分配計(jì)入成本核算對象，期間費(fèi)用（如財(cái)務(wù)費(fèi)用、學(xué)校管理費(fèi)用等）直接列入當(dāng)期支出。這種“制造成本法”應(yīng)普遍用于非營利組織的成本核算。在過去高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下，我國的非營利組織會(huì)計(jì)采用的是按預(yù)算管理形式制定的會(huì)計(jì)模式。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種舊的會(huì)計(jì)模式急需改進(jìn)。借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)和我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的成功做法，應(yīng)構(gòu)建“兩級準(zhǔn)則層、三個(gè)準(zhǔn)則群”的會(huì)計(jì)模式。所謂兩級準(zhǔn)則層，就是將整個(gè)非營利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系分為基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則兩個(gè)層次。其中，基本準(zhǔn)則是各級非營利組織進(jìn)行會(huì)計(jì)核算所共同遵守的基本規(guī)范，具體準(zhǔn)則是非營利組織進(jìn)行具體業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算及報(bào)告揭示的具體操作規(guī)范。兩個(gè)層次準(zhǔn)則各有特點(diǎn)又相互聯(lián)系，基本準(zhǔn)則在整個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中居統(tǒng)治地位，對具體準(zhǔn)則起指導(dǎo)作用，具體準(zhǔn)則要符合基本準(zhǔn)則的要求。所謂三個(gè)準(zhǔn)則群，就是將整個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系分為基本準(zhǔn)則、通用業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、特殊行業(yè)和特殊業(yè)務(wù)準(zhǔn)則三個(gè)群體?；緶?zhǔn)則群包括：制定目的和適用范圍，確定基本前提和基本會(huì)計(jì)假設(shè)，提出會(huì)計(jì)核算的一般要求，確認(rèn)
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